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政府工作报告
——2016年6月26日在泽州县第六届人民代表大会第一次会议上
县 长 高喜全
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2015年和“十二五”时期工作回顾
2015年，县政府在县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县广大干部群众，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，着 力稳增长、防风险、促改革、调结构、惠民生，全县经济社会平稳健康发展。地区生产总值同比增长2.5%；规模以上工业增加值同比下降3%；社会消费品零售 总额同比增长5.4%；固定资产投资同比增长16%；公共财政预算收入同比下降7.3%；城乡常住居民人均可支配收入同比分别增长6.7%和8.5%。
一年来，我们致力于稳增长，千方百计保障实体经济发展，经济基本面总体平稳。全力稳定传统支柱产业。积极推进煤矿复工复产，加 快煤化联合，延伸产业链，提升附加值，全年煤炭产量完成714.3万吨，同比增长11%。南村铸造园区建设加快推进，组建了产业联盟，改进了生产工艺，全 年铸件产量完成142万吨，与上年基本持平。粮食总产量完成5.32亿斤，同比增长28.4%；生猪出栏突破100万头，同比增长11.7%；新增省市 “一村一品”专业村56个、农民专业合作社273家；“泽州山楂红酒”成功申报国家地理标志产品。大力帮扶实体企业。取消和规范6家金融机构收费业务，为 企业减免费用2000余万元。设立了5000万中小企业还贷周转金，帮助35家企业倒贷6.11亿元，节约资金3000余万元。深化“助保金”“聚力贷” 业务，为21家企业发放贷款3亿元；出资1000万元入股“红土创业投资基金”，为520名创业者提供产业贴息贷款5000余万元。全面推行“三证合一” “一照一码”登记制度，新增市场主体2665户，新创办实体企业453家，培育省级创业基地1家。积极防范金融风险。化解铸造企业资金链联保互保断链的风 险，逐步剥离煤企之间互保、国企民企担保，减少了天泰公司为2家企业的担保贷款5000万元。及时查封一家非法集资小额贷款公司，有效稳定了全县金融秩 序。
一年来，我们致力于调结构，深入开展“项目提质增效年”活动，“两带四板块”“四化”同步推进产业新格局初见成效。全年实施重 点项目116项，完成投资186.8亿元，签约招商项目23个304.9亿元。扎实推进“两带四板块”建设。长河经济带，完成规划编制，晋煤高硫煤洁净利 用循环经济工业园累计完成投资50亿元，岸村新区15栋楼全部开工建设，7栋主体完工；天泽4060项目试生产，都宝王坡5×1500KW瓦斯电厂主体完 工。丹河生态旅游文化产业带，组建了珏山大景区，丹河人工湿地四期完工，任庄水库大坝改建除险加固工程主体完工，与高都古镇旅游开发一并完成签约。巴公板 块，兰花己内酰胺和纳米新型材料试生产，清慧制造、兴达铸件等企业产品远销海外，万鑫顺达30MW光伏发电项目获省发改委批复，李村堡、东郜整村搬迁项目 进展顺利。金村板块，城东物流园区加快推进，月星城市广场投入运营，兰花国际物流园保税中心试运营，中国青年城全面开工，龙化路建成通车，太焦城际铁路完 成前期，柳泉通用机场通过空域论证。南村板块，铸造园区正在办理土地手续，晶耀20MW光伏发电项目获省发改委批复，赵树理街主体竣工。南部山区板块，庄 园经济、农旅一体发展模式加快推进，建成146家星级农家乐，欣阳6MW光伏发电项目开工建设。旅游产业异军突起，成功举办了第四届乡村摄影节和首届国际 航拍摄影大赛，中国古镇系列之《走遍中国·大阳》在央视播出，大阳古镇、李寨栖龙湾景区分别引进新的开发主体并开工建设，聚寿山成功创建3A景区，东四义 至白马寺20公里绿道投入使用，“古韵泽州”知名度进一步提升。全年接待游客605万人次、同比增长13.6%，旅游收入53.6亿元、同比增长 16.1%，均创历史新高。
一年来，我们致力于促改革，聚焦重点领域和关键环节持续发力，全县经济发展活力和动力显著增强。深化国企改革，制定出台了《泽 州县国有企业资产监督管理办法》、《天泰公司章程》，进一步理顺了管理体制。加快园区体制改革，新型产业、铸造、装备制造、煤化工“四大园区”挂牌成立。 加强金融体制改革，泽州农商行成功改制，年上缴税金8051万元，是改制前的5.2倍，存款突破100亿元。强化行政体制改革，编制完成权力清单、责任清 单，明确36个单位3591项权责事项。加强农村综合改革，农村集体经营性建设用地由“定制度”向“试制度”转变，7宗土地成功入市，农村土地承包经营权 确权登记颁证和宅基地登记全面铺开。深化收入分配制度改革，全力保障了乡镇办公经费，为离退休人员增资1702万元，为机关事业人员交养老保险、涨工资、 补发两年度考核奖2.25亿元。公车改革全面完成。巴公省级综改扩权强镇试点，承接了市、县54项审批权限，巴公金库独立运行，分支机构全部挂牌成立。南 岭贫困地区转型综改试点，制定出台了实施方案。年初确定的1+8改革任务全面完成，激发了全县经济社会发展的活力和动力。
一年来，我们致力于抓统筹，全面推进国家级新型城镇化综合试点工作，城乡一体建设稳步推进。被列入国家级新型城镇化综合改革试 点，向市里争取到了除金村新区核心区以外的规划审批权。举全县之力建设金村新区，县城迁址已上报，丹河龙门湿地公园一期主体完工，府城街、丹河西路建成通 车，碧水街开工建设，与中国五矿集团签订了合作框架协议。融城步伐加快，兰花片区南洋花城一期全部封顶，7个城中村改造项目全面启动。投资1.36亿元， 大打农村人居环境改善硬仗,深入推进“美丽乡村”建设，西陈庄、杨山采煤沉陷区治理建设完工，新增煤层气用户1.07万户、集中供热面积63万平方米，新 建垃圾填埋场3个，80%的村推行了“一车一桶一队伍”垃圾不落地模式。巴公镇荣获“全国文明村镇”、被确定为国家新型城镇化综合试点，金村镇成为全国首 批建制镇示范乡镇。
一年来，我们致力于惠民生，全力抓好惠民实事工程，群众幸福指数进一步提升。民生领域支出突破20亿元，达到23.5亿元，同 比增长33%。8项惠民工程和8件惠民实事圆满完成。新增城镇就业人数6770人，培训农民1万余人；全面改善185所农村薄弱学校基本办学条件；县人民 医院综合门诊楼投入使用，兑现新农合补偿金1.62亿元，为6.7万名农村老人免费体检；发放低保金6967.5万元；新增8条城乡客运班线；解决了 2.26万人的饮水安全问题；改造农村危房200户，移民搬迁1500人，提升农村道路100公里，建成病死畜禽无害化处理厂。实施“天网”工程，推进 “一村一法律顾问”制度，平安泽州创建成效显著。安全生产持续稳定，信访积案有效化解，全县保持了和谐稳定的良好局面。老龄、侨务、气象、史志、档案、慈 善等各项工作得到了加强，宗教、人武、群团、残疾人等工作取得了新进步。
一年来，我们致力于强作风，全面打造廉洁有为政府，行政效能逐步提高。严格落实全面从严治党各项部署，扎实开展“三严三实”专 题教育，认真贯彻落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，严控“三公”经费，政府机关作风明显改善。服从县委领导，接受人大监督，支持政协履职，加强与 各民主党派、工商联和无党派人士的联系沟通，全年办理人大建议110件，政协提案116件，办结率100%，满意率96%。扎实推进“六权治本”，依法行 政、依法决策进一步规范。加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，加大行政问责力度，反腐倡廉工作进一步深入。
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