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深化基层治理改革。发挥群众在社会治理中的主体作用，创新农村集中居住区自治管理，探索建立群众自我管理、自我服务、自我监督的常态化管理机制，不断提高村(社区)民主管理水平。深化“三社联动”，加大社会组织培育发展力度，完善社会组织登记和监管，加强社工专业人才队伍建设，扩大政府购买社会优质高效服务范围，积极探索和建立政府主导与社会参与结合、政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的基层社会治理新格局。积极推进户籍制度改革，建立条件准入和居住证积分入户双轨并行的管理模式，全面落实流动人口“以证管人、以房管人、以业管人”。 (四)强化创新驱动，不断增强发展活力。 坚持创新驱动发展，提高县域自主创新能力，大力推进大众创业、万众创新，着力打造新常态下经济发展的新引擎。 增强持续创新创业能力。继续实施国家知识产权强县工程示范县、国家技术工程四川省示范县建设，打造“全国石油机械配套产业知名品牌示范区”和“沙渠现代产业新城创新示范区”，增强创新示范带动作用。突出企业创新主体作用，引导支持企业加大研发投入，支持规上企业建立工程技术研究中心等研发机构，着力培育发展一批高新技术、创新型、知识产权试点示范企业，力争全县规上企业研发投入经费支出2亿元以上，新增重点科技企业20家、注册科技企业30家。积极引进创新创业人才，新吸纳大学生人才300名、高层次人才2名。 营造良好创新创业环境。加强科技创新创业服务平台建设，积极构建“创业苗圃—孵化器—加速器—产业化基地”的科技孵化体系，新建市级以上创新创业载体2家，新增孵化面积5万平方米以上。引导企业对接知识产权等条件平台，实现“资源共享、供需对接”，加快科技成果数据库等技术创新平台建设，推动创新资源开放共享。建立创新投入风险分担机制、贷款和担保风险补偿机制，引进天使、风投、创投分支机构3家，扎实推进科技融资，实现科技企业新增贷款5亿元以上。强化校院地协同创新，加强同电子科技大学、西南石油大学等高校和科研院所的合作，促进政产学研深度融合。 积极打造创新创业品牌。加强知识产权创造保护，加快科技成果转化，扶持和培育一批具有示范带动效应的知识产权优势企业和园区，力争全年专利申请总量1500件，发明专利申请230件，技术交易额增长10%以上，实现高新技术产业产值72亿元以上。积极推动“大邑制造”向“大邑智造”转型升级，鼓励企业自主创新，争创名优品牌，力争全年新增中国驰名商标1个，培育四川省名牌2个、省市著名商标4个，新认定国家地理标志保护产品1个。 (五)统筹城乡发展，着力推动新型城镇化。 统筹城乡规划、建设和管理，按照“独立成市”理念，坚持以新型城镇化为主导统筹城乡发展，加快推进城市建设管理转型升级，不断提升城乡品质。 提升县城承载功能。优化县城功能布局，着力提升县城功能和品质。启动《大邑县城市总体规划》修编。加快推进桃源新区基础设施建设，完成骨干路网建设，启动鹂湖公园、粗石河生态河堤及沿河景观道路建设。加快芙蓉片区道路路网、晋北路、锦屏路延伸段建设。全面完成大小北街道路及配套管网建设、老龙堰整治、静惠山公园改造、滨江大桥建设等工程，完成成蒲铁路大邑站及周边基础设施配套。大力推进鹤翔大道片、迎春道环宇厂片、温泉路建华片等10个旧城改造项目，完成棚户区改造1000户，城中村改造536户，老旧院落改造10个和老旧市场改造1个。加强城市地下空间开发利用，完成县城地下管网探测及地下管廊建设规划。完善信息基础设施，加快互联网、电信网、广电网融合，推进智慧城市建设。 加快建设重点城镇。加快以沙渠为核心的东部新区建设，完善新区规划，抓好城市整体形象策划，启动新区节点方案设计，编制完成综合管线、道路及排水等专项规划;启动新区与成都二绕、成温邛快速路连接线等骨架路网建设;大力推进沙渠镇小城市建设，加快建设东岳小区统规统建安置房、污水处理厂等重大基础设施项目，完成沙渠镇湿地公园生态长廊建设。抓好特色镇建设，进一步提升中国安仁博物馆小镇品牌，大力发展旅游、商贸、现代观光农业等产业，打造安仁文化旅游产业集聚区。集中集成推进斜源、出江、花水湾统筹城乡综合改革示范片建设，建成斜源镇绿色低碳小城镇。深入推进“小组微生”新农村综合体建设，建成“小组微生”新农村综合体10个以上。 优化完善交通路网。加快重大交通项目建设，全面完成成温邛快速路大邑段建设，龙门山旅游公路大邑至蒲江连接线主体工程完工，启动大邑至天府新区快速通道建设，加速推进大邑至西岭雪山高速、成都经济区环线高速公路、大邑至天府新区轨道交通、成温邛高速大邑东出入口立交桥、龙门山旅游公路大邑至蒲江连接线大邑互通立交段建设等项目前期工作。完善县域交通网络，完成廖营大桥拆除重建、清源大桥维修加固工程，加快推进成蒲铁路大邑站交通枢纽、王泗食品园区对外连接道路、成温邛高速王泗段辅道整治工程等项目建设。加快交通运输网络体系建设，完善市、县客运班线设置，探索建立农村客运片区化经营模式。 (六)深化绿色发展，推进生态文明建设。 坚持生态文明发展理念，强化生态保护和建设，扎实推进大气雾霾、河渠污染、交通秩序、市容市貌、违法建设和农村环境等六大专项治理，切实改善人居环境。 狠抓城乡综合管理。扎实推进省级优美示范县和省级美丽乡村创建工作，深入实施市容市貌、农村环境专项治理，全面落实“门前三包”，强化道路井盖、供排水管等市政设施综合整治，加强户外广告清理规范，扩大生活垃圾分类试点，加快推进餐厨垃圾处理厂项目建设。切实加强交通秩序治理，合理增设临时泊车位，实时开展交通秩序管控，增强县城交通缓堵保畅能力和动态管控能力。规范出租车运营管理，深化货车“双超”治理。集中开展违法建设整治，加大重点区域巡查力度，对县域内违法建设项目开展集中治理。 强化城乡环境治理。深入开展城乡环境综合治理，进一步加强农民集中居住区专项整治。强化大气污染防治，深入推进大气雾霾专项治理，加大禁燃区执法力度，加强饮食油烟、扬尘等重点整治，完成三瓦窑热电脱硫工程等重点工业废气治理，不断提升空气质量。深化水环境综合治理，争取三坝水库项目列入国家、省“十三五”规划，深入实施安仁、沙渠等重点乡镇黑臭河渠综合治理。加快推进县域污水处理设施建设，新建雨污水收集管网60千米、小型污水处理站4座，启动乡镇污水处理厂升级改造。依法严厉打击涉水违法行为，巩固砂石行业清理整顿成果。 加强城乡生态建设。扎实推进生态文化、生态环境、生态经济、生态人居、生态制度五大体系建设，巩固国家生态县创建成果。加大农村生态环境和林盘整治，加快“成新蒲”产村相融都市现代农业示范带韩场镇风貌节点建设，完成6个“一公里”风情主题观光走廊线的打造，全力推进现代林业产业园区建设。提升县城区绿地系统，新增绿地5万平方米，着力推进沙渠至西岭镇生态走廊建设。进一步强化天然林保护、退耕还林和野生动物保护工程建设管理，全县森林覆盖率56%以上。 (七)强化社会保障，竭力增进民生福祉。 坚持共享发展，强化社会保障，大力发展社会事业，努力提升公共服务，持续改善民生，不断增进群众福祉。 全力提升公共服务。继续深入推进教育均衡化、现代化、国际化、信息化。建成公办幼儿园10所、新开工建设3所。启动潘家街小学建设。稳步推进义务教育优质均衡发展，不断提升教育教学质量，积极发展职业教育和社区教育，深入实施四川省推进学校体育整体改革示范区建设。加强公共文化服务体系建设，促进城乡公共文化均衡发展，支持文博、影视剧制作等文化产业快速发展，做好国保、省保单位的文化遗产保护工程。开展城市足球联赛和校园足球联赛，建成公益性足球场地5个。深化医药卫生体制改革，实施分级诊疗制度;推动县级医院、90%以上基层医疗机构构建区域“医联体”;推进卫生计生信息化平台建设，完善中医药医疗保健服务网络，居民健康卡发放率60%以上;启动县妇幼保健院综合楼建设;实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。扎实实施大邑县妇女、儿童2011—2020年发展纲要。 不断强化社会保障。抓好高校毕业生等重点群体就业，加大职业培训补贴落实力度，鼓励农民工返乡创业，动态消除零就业家庭。加快建设“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的城乡社会保障体系，有序推进机关事业单位养老保险改革，确保城乡居民养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险参保率分别达到97%、99%。加大社会救助力度，切实做好城乡低保、困难救济、临时救助等工作，加快慈善事业、残疾人事业发展。创新精准扶贫机制，全力推进新一轮15个市级贫困村的扶贫开发工作。加强养老服务体系建设，鼓励社会资本投入养老产业，规范居家养老服务。完善住房保障制度，健全保障性住房建设、分配和退出机制，加大安置房建设力度，建成安置房30万平方米。 |
