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(二)“十三五”发展的目标任务：全县地区生产总值年均增长9%以上;全社会固定资产投资累计完成1000亿元以上;一般公共预算收入年均增长9%以上;社会消费品零售总额年均增长9.5%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村居民人均可支配收入年均增长11%以上;三次产业结构比重优化至15:45:40。 三、2016年工作安排 2016年是推进“四个全面”战略布局的重要一年，也是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年改革发展稳定工作意义重大。按照县委的安排部署，2016年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略及“五大兴市战略”要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以项目会战为引领，以改革创新为动力，以法治大邑建设为载体，以勤政廉政为保障，主动适应经济发展新常态，深入实施“生态立县、文旅兴县、工业强县、都市现代农业发展”战略，突出“一城一区一线三组团”和“交通先行”工作重点，实现以质量和效益为中心的加快发展，加快建设成都西部县域经济新高地、世界旅游目的地、国家生态文明建设示范区，奋力开创大邑经济社会发展新局面。 主要工作指标：实现地区生产总值增长9%，完成固定资产投资200亿元，一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内,万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。为实现上述目标，2016年重点抓好八个方面的工作： (一)深挖发展潜力，保持经济稳步增长。 严格贯彻落实稳增长系列政策，积极发挥稳投资关键作用和促消费的基础作用，继续实施“项目会战”，奋力促进经济平稳增长。 积极抓好投资拉动。按照市场导向和产业政策，抢抓“一带一路”、长江经济带战略布局机遇，立足资源优势，积极对接国家、省、市“十三五”规划，围绕新型城镇化建设、重大基础设施项目、三次产业等重点领域，精心策划和包装县城规划区范围内城中村改造、新城区地下综合管廊等一批重大项目，争取中央、省、市预算内资金和政策性银行贷款，鼓励、支持发行企业债、专项债，积极破解资金难题，拉动全县投资增长。坚持实施“项目会战”，突出抓好沙渠镇整体城镇化建设、2016—2018高标准农田建设等26个省市重点项目建设。严格落实“五个一”项目推进机制，切实加强土地、能源等要素保障，不断优化项目审批流程，加快推进签约项目尽快落地、落地项目尽快开工、开工项目加快建设、竣工项目加快投产。全年实施投资额50万元以上的项目275个，年度投资150亿元以上。 努力扩大消费需求。全面落实稳增长促消费各项政策，充分挖掘消费潜力，突出节会、商贸、旅游、体育、健康、文化和电子商务等消费热点，稳定大宗消费，吸引扩大外来消费，加大培育服务业新的经济增长点。加大市场监管力度和重点领域的消费维权，依法规范各类经营主体行为，严厉打击商业欺诈、制假售假等违法行为，努力营造安全放心的消费环境。严格执行最低工资保障制度，多渠道增加城乡居民特别是中低收入群众的收入，进一步提振消费信心，增强城乡居民消费能力。全年实现社会消费品零售总额增长9.5%以上。 不断提高开放水平。充分利用省、市重大招商活动平台，主动对接世界500强、国内行业100强和央属企业，突出以商招商、产业链招商等方式，坚持“一把手”带头招商，全力招大引强。全年引进重大项目14个以上，到位省外内资88亿元以上，实际利用外资3600万美元以上。深化区域合作，积极承接天府新区和一二圈层的产业转移，实现优势互补、互利共赢。主动融入大成都、大九寨、大峨眉旅游互动发展，打造一批跨区域旅游线路和旅游产品。深入挖掘进出口潜力，用好用活扶持政策，加大对鑫泽机械、天邑康和等重点外贸出口企业的协调服务力度，积极引导支持企业拓展出口业务，全年实现出口总额1.2亿美元以上。 (二)注重质效提升，加快产业升级步伐。 坚持扩增量和优存量并举，着力提升产业发展水平，加快优化调整产业结构，全力加快三次产业转型升级步伐。 全力促进工业增量提质。发挥工业主支撑作用，做强工业项目，做大工业投资，着力提升产业规模和经济效益。加大主导产业发展扶持力度，做强机械制造产业，做大新型建材产业，做优食品加工产业，力争三大主导产业年产值分别实现45亿元、110亿元、35亿元以上。实施大企业大集团和中小企业分类培育，促进天邑康和、冶金实验厂、远星橡胶等年销售收入超10亿元的龙头企业不断做大，鑫泽机械、西菱动力等成长型企业不断做强，乘风阀门、圣诺科技等新兴企业不断发展。加快项目促建，促进双石药业保健食品生产线等23个项目尽快开工，盛兴泰吉人防设备、本立钢构等34个项目加快建设，祝融科技等31个项目竣工投产，实施大宏立等49个技改扩能项目。结合新一轮规划调整，优化完善“一区两园”空间布局，新改建园区道路12公里，启动经开区110kV变电站和沙渠配气站建设，完成大树110kV变电站增容扩建、沙渠110kV变电站和沙渠、王泗污水处理厂建设。全年完成工业投资90亿元以上，培育规上企业10家，规上工业增加值增长11.5%以上。 深入推进文旅融合发展。以“三山一泉两古镇”为载体，加快发展多主题、多季节、多日游的旅游产品，加快建设世界旅游目的地。抓好西岭雪山—花水湾国家级旅游度假区和安仁5A级景区创建工作。着力推动民国风情街三期、文博产业、川师影视学院文化创意创业园、砚湖文化广场、水目光华等精品文化旅游项目建设。全年接待国内外游客、旅游综合收入分别增长9.5%、10%以上。大力发展休闲度假、康复养生、户外运动等产业，延长旅游产业链条。着力发展文化创意、现代物流、研发设计、总部经济等生产型服务业，促进现代服务业聚集发展。加快发展电子商务，积极推进电商孵化园二期项目建设和跨境电商、“农村淘宝”战略合作。全年实现服务业增加值增幅达10.5%。 加快推动都市现代农业发展。扎实抓好国家农业综合标准化示范县创建，全力推进沙渠农业精品公园、10万亩高标准农田等重大项目建设。大力发展休闲观光体验农业，加快转变农业发展方式，推动一、二、三次产业融合发展，推进蓝莓、葡萄、生态蔬菜等特色农产品基地提档升级。强化农业品牌创建，加快发展无公害、绿色、有机农产品，提升产业竞争力和发展效益，积极创建特色中药材国家地理标志保护产品，新增“三品一标”认证产品5个以上。加快构建新型农业经营体系，积极培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体25家以上。进一步夯实农业基础，深入推进农田水利建设，配套完善现代农业园区道路等基础设施，新建高标准农田2万亩。农业增加值增长4%以上。 (三)坚持深化改革，切实增强发展动力。 坚持市场在资源配置中的决定作用，更好发挥政府作用，强化重点突破，统筹推进各项改革，切实增强发展动力。 深化经济体制改革。全面落实中小微企业扶持政策，完善企业投融资服务平台，推动企业融资渠道多样化、融资成本合理化。深入推进财税体制改革，优化财税结构，充分发挥财税政策和财政资金对实体经济的支持力度，夯实经济发展基础。加快投融资体制改革，大力推进PPP合作模式，深入推进“拨改租”，引导社会资本参与三安路改造、县域城乡居民饮水提升保障等市政基础设施、公益性事业项目建设，支持县域企业发行债券融资。加快县属国资分类改革和混合所有制改革，建立和完善以管资本为核心的国有资产监管体系，增强国有企业发展活力。认真落实内贸流通体制改革发展综合试点任务，推进城乡流通一体化。深化商事制度改革，深入实施“三证合一、一照一码”登记制度，全力推进电子营业执照和全程电子化登记。 深化统筹城乡改革。积极落实全国第二批农村改革试验区建设任务，持续深化村级公共服务和社会管理改革工作。全面推进农村养殖水面经营权、农业生产设施所有权、小型水利工程所有权等登记颁证工作。深化集体林权制度改革，完善全县集体林权制度管理体系。深化生产要素自由流动改革。全面推进农村集体资产股份化改革，深化集体建设用地开发利用试点，完善和优化农村产权交易服务平台，规范农村产权交易行为。加快农村金融改革步伐，创新农村金融产品和服务方式，健全农村产权抵押资产处置机制，探索农村产权收储和抵押融资风险分担机制。全面开展农村土地预流转工作，积极探索组建集体经营性公司，促进农村土地适度规模经营率达45%。高起点、高标准开展董场镇统筹城乡综合改革示范镇建设。 |
