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（三）突出城镇建设，推进城乡统筹。坚持“哑铃型”城市互动发展战略，围绕“显山露水透绿”目标，积极推进“山水田园盆景城市”建设。在规划、建设、管理上着力，在完善服务功能、提升城镇形象、统筹城乡发展上见效。坚持做好“三篇文章”，力争完成城镇建设固定资产投资30亿元以上，城镇化率提高3个百分点以上。在县城，强化规划引领，坚持长威同城，注重功能完善，重点抓好四项工作。一是抓好城南豪庭、长兴古街、环宇天下、顺景花苑、东朝三期、威远物流园二期等社会投资项目的推进，确保如期完成。二是抓好县城东客运站、城南汽车站、威远潮井湿地公园、行政服务中心大楼、县中医院（原二医）的建设推进，启动建设河坝生态体育公园、水厂旅游服务区、威远潮井旅游服务区、夜市一条街、长顺第三中学、2个“城市阳台”及3个以上“口袋公园”等政府公共设施项目建设。三是启动老客车站片区棚户区改造，修复完善县城污水收集系统，建设立体停车场，加快推进五金等归行划市工作，实施亮化、美化工程，提升县城品位。四是加强城市管理，加大执法力度，严厉打击违法违章建筑。整合城市资源，丰富城市业态，努力提高县城综合承载能力，增强县城吸引力，探索制定农业人口市民化政策，最大程度聚集县城人口。在广顺，完成广顺城镇规划修编工作，完善街道、人行道、绿化、污水等基础设施建设。启动北外环大道、长顺第二人民医院、500户移民安置房、麻线河治理、中小学寄宿制宿舍楼等项目建设，引进社会投资，加快镇区棚户区改造和房地产项目建设，快速推进广顺新一轮小城镇开发，树立我县对外招商引资的又一新形象。在乡镇，抓住易地扶贫搬迁安置房建设的契机，按照规划建设一批安置房、带动一批小城镇的思路，科学规划，丰富集镇业态，完善集镇功能。实施乡镇标准化卫生院建设，推动乡镇集镇中小学寄宿制，实施污水、排水改造工程，推进摆所、代化、白云山、鼓扬、敦操建制乡镇在城镇规模和功能上的提升。在农村，加大“四在农家·美丽乡村”工程建设力度，巩固提升广顺凤凰坝、威远潮井、白云山中院等示范点，重点新增1-2个农旅结合乡村旅游示范点，采取以奖代补形式大力实施三年行动计划，加强农民建房的规划、管理，推行面积控制基础上的农民集中建房。 （四）突出二三产业，做大经济总量。经济总量小、产业层次低、商业业态单一是我县小康建设和小城镇建设的短板，我们将千方百计做大总量、做活存量、做优增量。一是着眼“招”字抓产业承接。按照“做大威远、做活鼠场、做强广顺”的总思路和“一园三区”功能及产业规划布局，积极承接“两贵”产业转移和产业配套，争取省、州对我县融入“两贵”发展的政策支持，大力引进特色轻工、装备制造、新型建材、现代物流、生活食品、休闲旅游等配套产业，加速产业项目和人才聚集，实现产业互补互动，形成新的经济增长点和增长极。力争全年新增项目30个以上。二是着眼“培”字抓龙头带动。继续实施工业“百千万”工程，对全县企业进行分类建档立卡，选择一批产业科技含量高、市场前景好、带动能力强、财政贡献大的装备制造、食品加工、新型建材、旅游服务、电子商务、新型物流企业进行扶持和培育。在项目资金、融资担保、企业培训等方面给予重点支持，精准施策，提升行业创新能力和市场竞争力，鼓励龙头企业兼并重组、股份制改造和上市融资，打造一批骨干型企业，力争新增规模以上企业10家、亿元以上2家。三是着眼“激”字抓政策配套。认真贯彻落实扶持小微企业发展的一系列政策措施，对中小微企业“扶上马、送一程”，进一步壮大市场主体。重视金融保险、信息咨询、专业中介、社区服务等新兴服务业发展，加快推进连锁经营、物流配送、电子商务、网络购物等现代流通体系建设。结合供给侧改革，按照“扶两头、奖中间”的原则，采取以奖代补等方式，3月底前出台支持第三产业发展的优惠政策，年内支持新增100户以上新市场主体，奖励100户原有二三产业业主，推进“个改企”和“规下升规上”，形成追比赶超、大众创业万众创新的良好氛围。四是着眼“转”字抓产业升级。鼓励高矿重工、一均电器等条件成熟的企业加快产品升级，支持煤矿企业按照行业标准进行技术改造，引导企业、社会资本和金融资金加大技改投入。对原引进企业进行清理，对圈地不建，年年亏损的僵尸企业和资源进行重组，对新引进企业的投资率、建设工期、退出条件进行“三约定”，坚决防止虚报投资、虚报效益、圈地不建等问题。 （五）突出山地农业，推进接二连三。充分发挥“4+N”特色产业资源优势，继续深入实施“5582”工程，加快做大一产、做精二产、做活三产，以全产业链的框架倒逼产业升级。一是在成熟产业的基础上提质增效。围绕成熟产业的技术培训、管护着力，让“长顺四宝”管护精耕细作，促成建一片、管一片、成一片、见效一片。围绕成熟产业的连片着力，查缺补漏，以产业带为方向，以规模化为目标，以示范带动利益联结为纽带，加大项目区贫困农户的参与度，瞄准产业“断带”扩大规模，力争新增苹果、葡萄、刺梨种植面积各1万亩，新增1万羽以上规模绿壳蛋鸡养殖50户以上。二是在特色产品的链条上做长做精。在现有苹果、刺梨加工企业的基础上，围绕葡萄、核桃、绿壳蛋鸡、中药材、蔬菜等产品，积极引进社会投资，从事产品的保鲜、储藏、加工、销售，延长产业链，形成一个产业、一样品牌、一条链条、一片市场，力争年内引进农产品加工企业3家以上。三是在新兴产业的类别上培育丰富。根据我县特点，发挥我县优势，结合脱贫任务，在原有四大产业的基础上，按照“4+N”的思路，选择、扶持、培育一批畜禽养殖和蔬菜、中药材种植为主的短平快项目，以短养长、长短结合。四是在农旅结合的方向上做宽做活。按照“四季品长顺·乡村五线游”主题，围绕“一山、一湖、一树、一井”打造主体旅游品牌，将采摘、体验、观光、服务融为一体，打造1-2个精品旅游线路，按照“互联网+”的思路，线上、线下同步发展，打造全省农业接二连三示范区和贵阳市民节假日休闲体验目的地。 （六）突出民生保障，强化公共服务。坚持抓民生也是抓发展的理念。一是优先发展教育事业。全面启动中小学学校布局调整，推进教育体制改革。积极推进基本普及十五年教育，大力提升普通高中教育质量，加快职教专业统筹调整。积极引入民办教育，形成竞争，互促发展。二是加快促进就业。大力发展就业吸纳能力强的产业，发挥民营经济就业主渠道作用，做好返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、贫困群众搬迁移民等重点群体培训就业工作，完善就业服务体系，今年新增城镇就业0.33万人。三是狠抓医疗卫生事业。像抓教育一样下决心抓好医疗卫生事业，实现乡镇（街道）卫生院标准化建设全覆盖、县医院远程医疗全覆盖、大病保险全覆盖，加强医疗卫生人才队伍建设，建成县中医院，开工建设长顺第二人民医院（广顺），促进基本医疗和公共卫生服务均等化。四是着力提高社会保障水平。推进全民参保计划，实施社会保障兜底工程，加快完善新型农村合作医疗和大病保险政策，健全重特大疾病保障机制，实现城乡居民公平享有基本医疗保障。建设易地扶贫搬迁安置房1500套，完成农村危房改造2571户。五是着力推进“平安长顺”建设。创新社会管理模式，建设新型社区，深入开展“帮联驻”活动，加强社会治安综合治理和信访维稳工作，扎实开展“七五”普法活动，依法打击各类违法犯罪活动，深入推进依法治县进程。强化应急和市场监督管理，健全安全生产责任体系，加大煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、校园、道路交通等重点领域的安全生产监管力度，维护食品药品市场秩序，确保安全生产形势平稳可控。强化环境治理和保护，完成县环境监测能力建设并争取通过国家整体达标验收。六是协调推进社会事业全面发展。加强文物保护和旅游资源开发利用，大力推进文化惠民工程，引导群众开展积极有益的健康活动，推动民族民间文化遗产抢救和传统村落保护。重视国防动员和后备力量建设，支持武警、消防建设和法院、检察院工作，加强老龄、群团、民族宗教、外事侨务、档案史志、人防、气象等其他各项社会事业。 （七）突出农村环境整治，推进移风易俗。一是抓好农村综合环境整治。紧紧围绕解决“垃圾乱倒、柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、畜禽乱跑”的农村“五乱”现象，按照“富、学、乐、美”的目标，加快我县“四在农家·美丽乡村”建设，改变卫生、改变环境、改变习惯，实现房屋靓化、道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化的新面貌，提升群众精气神。今年，各乡镇（街道）有3个以上村寨打造为农村综合环境整治示范点，带动农村综合环境整治实现全覆盖。二是抓好移风易俗。风俗的转变，最根源的问题是思想的问题，最直接的效应是农民素质的提升，今年要紧紧围绕解决“乱建房、建大房、欠大账”的建房习惯，“你办酒、我办酒、大家都办酒”的办酒习惯，以及农村丧葬、教育、医疗等问题，按照因地制宜、政府引导、村民自治的原则，制定操作性强的实施方案，配强乡镇（街道）执法队伍，下决心、下恒心抓好移风易俗改革，全面实施城乡殡葬改革一体化，为新农村建设和农业转移人口市民化打下坚实的基础。 |
