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政府工作报告
2016年4月26日在汉中市汉台区第十六届人民代表大会第五次会议上
汉中市汉台区人民政府区长 郑永涛
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”时期工作回顾
2015年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕“五个扎实”新要求和中省市决策部署，积极应对复杂形势，系统谋划、精准施策、埋头苦干，统筹推进转方式、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值230.25亿元，增长11.7%。完成财政总收入23.51亿元、地方财政收入10.74亿元，分别增长20.1%和14.9%；财政总支出26.45亿元，增长22.2%。城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入（新口径）分别达到23832元和8308元，增长8.8%和10%。
（一）项目建设成果丰硕。抢抓机遇争取中省投资，创造条件加快项目建设，不断完善领导包抓和现场观摩工作机制，投资拉动成效明显，全区完成固定资产投资255.62亿元，增长23.1%；争取中省专项建设债券、基金项目18个，落实资本金11.24亿元。金汉汽车、亿丰国际、普汇中金等57个重点项目完成投资74.84亿元。精心策划包装项目，积极参加中亚三国、京汉两地、陕粤港澳经贸交流活动，新签和续建招商引资项目141个，实际到位资金103.8亿元，占下达任务的134.4%。
（二）工业经济企稳回升。认真落实工业翻番、稳产促销保增长、小巨人成长计划等措施，保障生产要素，抓好市场营销，新培育规上企业4户，区属规上工业实现总产值161.53亿元、增加值63.31亿元，分别增长12.7%和11.7%。汉江产业园区快速发展，伟志服装、凯胜航空等13个项目建成投产，紫晶实业、瑞航机械二期等11个项目加快推进，完成投资7.23亿元；园区服务中心主体建成，新建道路、管网14.8公里，完成基础设施投资2653万元；助保贷、园保贷等融资平台运行平稳，帮助企业融资2.08亿元，全年园区实现产值106亿元，增长23.3%。
（三）现代农业稳步发展。深入实施农业倍增工程，大力发展现代农业，完成农业总产值30.1亿元，增长5.1%。粮油总产分别达到10.73万吨、1.66万吨；新发展设施蔬菜、柑桔、猕猴桃7100亩、食用菌100万袋；新建规模养殖场5个，新增生猪5万头、家禽30万只。农业园区快速发展，汇力微生物有机肥生产线投产达效，康田食用菌保鲜库和菌种繁育基地建成投用，15个省市级园区实现产值4.05亿元，增长16%。新培育农友粮油等专业合作社58家、职业农民113人，认定富俊等家庭农场20户，29家省市级龙头企业实现销售收入25.8亿元，增长8%。
（四）第三产业活力增强。充分发挥消费对经济增长的基础性作用，强化市场主体培育，着力营造良好消费环境，全年实现社会消费品零售总额127.34亿元，增长13.3%，新培育限上贸易企业15户。商贸流通体系不断完善，亿丰商贸城12万平方米商业用房主体完工，百嘉汇美居广场建成运营，水果批发市场迁建完成，乐嘉中心、铭都国际等12个项目进展顺利，新建改建饮马池市场等5个集贸市场。区电子商务协会成立运行，诚信企业O2O电子商务平台启动，百盛实业与京东公司签订战略合作协议，30多家村级综合服务社实现网上销售，全区较大规模电子商务企业发展到56家。褒河物流园区新引进鸿泰物流、中粮汉中储备库等仓储项目3个，建成普汇中金专业市场13万平方米。全域旅游加快推进，中心城区慢行交通系统三个试验段、河东店镇6.4公里旅游环线和褒河森林公园4.1公里旅游公路建成，天台登山节、花果全民健步走等活动成功举办。全年接待游客770万人次，实现旅游收入42.35亿元，分别增长15%和24%。
（五）城乡建设步伐加快。坚持城区做大、城镇做特、村庄做美，持续推进城乡一体化进程，全区城镇化率达到73.59%。兴元新区签订征地协议1.1万亩、拆迁协议3221户，新开工项目38个，年度投资达到101亿元。前进路东段、庆华路、光明路、留侯路建成通车，西新街东段、望江路南段等4条城市断头路建设加快推进。组建区发投公司，制定了棚户区改造贷款资金管理办法，申报专项贷款20.48亿元，中心城区37个棚户区改造项目顺利实施。建成9座垃圾压缩站和12座公厕，新购置11台环卫车辆，新增机械化清扫面积31万平方米；全面完成中心广场、桥北广场等绿化改造任务。铺镇老镇区15条街巷和东、西街两侧改造有序实施；河东店汉唐风情商业街主体建成，集镇道路“白改黑”顺利完成；武乡西河景观工程全面开工，集镇5.2万平方米建筑立面仿古改造完工。美丽乡村建设成效明显，美化村庄道路210公里，建成高标准农田2万亩，实施高效节水灌溉4万亩，狮子营、花果村成功晋级国家一村一品示范村。
（六）民生事业全面发展。严格落实民生支出“两个80%”的硬要求，抓实事、增福祉，全年民生类财政支出22.8亿元，占总支出的86%。新增就业2.18万人，转移农村劳动力8.77万人次，城镇登记失业率控制在3%以内。农村居民进城落户1.05万人。发放“救急难”、低保、高龄补贴等资金1.03亿元，实现困难群众应保尽保。建成日间照料中心2个、农村新型社区5个。扎实开展精准扶贫连心连亲结对帮扶，全年脱贫1.1万人。2500套移民搬迁安置房加快建设，保障性住房年度建设计划和1392户土坯危房改造全面完成。深入开展陕西省创新型试点区建设工作，全年授权专利661件。建成标准化学校6所、公办幼儿园4所，调整学校布点30所，开工建设思源实验学校和一职高综合实训楼，完成“双高双普”创建投资1.3亿元。实施22个行政村农民健身工程、13个社区体育器材和364套农村广播电视“户户通”配送。市医院妇儿专科楼和3个基层卫生院综合楼开工，市精神病院医技楼主体完成。在过街楼蔬菜批发市场，设立全市首个驻市场农产品综合快检中心和食药监管所。全力打好治污降霾攻坚战，拆改燃煤锅炉227台，占下达任务的140%；关闭搬迁煤炭经营商户66家，向7748户困难群众发放了煤质替换补贴，全年空气质量优良天数达282天。安全生产监管、打击非法集资扎实开展，社会治安治理、矛盾纠纷化解取得新成效。
（七）自身建设不断加强。严格按照依法行政的要求行使职权，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会公众监督。创新体制机制，建立重点工作任务清单制度，完善督查督办、应急处置等制度。办理市区人大代表建议和政协委员提案314件，办结率100%；“人民网留言”、“区长信箱”来信办结满意率99%。加强并规范行政服务中心管理，全年共办结各类事项4.96万件。区政府和镇办机构改革、公务用车改革工作基本完成，区卫计局组建到位，对304个事业单位进行类别划分。扎实开展“三严三实”专题教育，认真落实“八项规定”，驰而不息反对“四风”，推行公务卡制度，“三公”经费支出同比下降31.5%。
各位代表，在做好经济社会发展各项工作的同时，我们集中力量办好了便民利民十项实事：一是前进路西段道路红线内拆迁全部完成；二是改造了 11条背街小巷，维修更换了10条主要大街人行道地砖；三是燕子河排污渠改造工程北段主体基本完工；四是建成了68个村垃圾收集站，配备环卫保洁车242辆；五是新建了10个便民平价菜店；六是完成了300家小餐饮改造提升；七是建成了12所农村互助幸福院；八是解决了18个村1.64万人的饮水安全问题；九是向20个村文化室和 6个社区公共电子阅览室配送了活动器材；十是改造提升了汉前小区等18个“三无”小区。
审计、质监、国土资源管理、民族宗教、国防动员、妇女儿童、残疾人、对台、侨务、气象、档案和地方志等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，过去一年工作的全面完成，标志着“十二五”规划的圆满收官。回顾这五年，我们既经历了经济持续增长、基础设施不断完善、社会事业快速发展的上升期，也经受了经济下行、矛盾凸显、压力陡增的困难期，但全区上下始终保持了克难攻坚不懈怠，砥砺奋进未止步的精神状态。五年的历程充满艰辛，五年的收获催人奋进。这五年是综合实力大幅跃升的五年。全区生产总值突破200亿元大关，超出“十二五”预期目标16.55亿元，主要经济指标实现翻番，在全省24个城区经济考核中，排名由“十一五”末的第21位提高到2014年的第17位，两次荣获全省城区经济社会发展争先进位奖。成功创建全国科技进步先进区、全国科普示范城区和国家计划生育优质服务先进区，被评为全国文化先进单位。这五年是转型升级步伐加快的五年。汉江产业园区引进企业126家，总产值突破百亿元，高新技术产业开发区创建顺利通过省级评审；汽车充电桩、飞机清洗车、精密工量具、索道零组件、胚芽米、大鲵切片等具有核心竞争力的新产品不断涌现，工业经济向中高端迈进。华夏建材、鑫辉汽配、新桥机电、远大家居等一批专业市场建成运营，康体健身、教育培训、电子商务等成为消费热点，限上贸易单位数量实现翻番；天台森林公园成功创建3A级景区，花果被评为中国最美休闲乡村。褒河物流园区被列为全省重点扶持的五大物流园区，普汇中金等24户企业成功入驻。省市级农业园区发展到15个，培育省市龙头企业29户，创建省级一村一品示范村137个，“褒河蜜橘”获国家地理标志保护认证。这五年是改革开放深入推进的五年。农村产权制度改革、政府机构改革、商事制度改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革、食品药品监管体制改革有序推进，医药卫生体制改革受到省市肯定，社区网格化管理试点扩面。困扰多年的市灯泡厂改制全面完成，拓展了市医院发展空间，实现了企业改制和社会事业发展的双赢。招商引资成效显著，金汉汽车、亿丰集团、普汇中金等一批战略投资者入驻汉台，累计引进各类项目319个，到位资金378亿元，连续五年被省、市授予“招商引资先进县区”称号。这五年是城乡面貌大为改观的五年。梁州路、东排洪渠、体育运动中心、天汉大桥、龙岗大桥、孤山大桥等一批标志性工程竣工投用，兴元新区、滨江新区建设如火如荼，东关、南关等旧城改造加快推进。完成城市主要大街“白改黑”25.3万平方米，改造背街小巷63条，维修更换人行道地砖18.5万平方米，新建改建集贸市场25个，建成三位一体公厕27座、垃圾压缩站17座、村级垃圾收集站135座，成功创建国家卫生城市和省级生态园林城市、省级文明城市。改造农村公路336公里，实施中心城区至三个重点镇道路亮化美化，完成农村安全饮水工程138处，铺镇、河东店、武乡等小城镇建设特色彰显，美丽乡村建设成效突出，以城带乡、城乡互动的良好格局基本形成。这五年是社会民生持续改善的五年。建成图书文化大楼、市医院综合门诊楼和一批标准化卫生院（室），新建30所公办幼儿园，完成32所中小学标准化建设。燃煤专项整治首战告捷，江北垃圾处理场渗滤液处理系统建成投用，区镇村三级垃圾转运处置体系基本建立，汉江出境水质稳定在Ⅱ类以上标准。全区城乡居民收入分别增长1.9倍和2.1倍，收入差距进一步缩小。累计建成保障性住房1.83万套，实施棚户区改造1.29万户，移民搬迁3170户。在全市率先发放被征地农民养老补贴，城乡养老、医疗等社保政策实现全覆盖，更多发展成果惠及全区人民。
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