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（四）突出文化旅游，着力发展现代服务业。全面实施“全域旅游”发展战略，加快旅游产业富民富县进程。围绕建设白族文化生态旅游大景区定位，着力实施剑川县旅游产业发展与提升三年行动计划，推进“大景区规划、大景区投入、大景区建设、大景区效益”四大工程，加强与城乡建设、交通、环保、林业、土地利用、文化等发展规划的融合互动。加快推进沙溪茶马古道文化体验中心、墨斗山文化产业园建设和精品景区创A工作，稳步推进全县特色民居客栈改造建设。依托旅游资源富集的金华—甸南、沙溪—弥沙、马登—老君山—羊岑三大旅游扶贫片区，打造一批旅游扶贫重点村，引导创新发展“一村一品”的乡村旅游。完成2016年上海旅交会剑川特色木雕展示和剑湖木雕旅游小镇规划，启动马登温泉度假区项目建设。力争2016年接待海内外游客313.44万人次，实现旅游社会总收入27.98亿元。加快电子商务应用与发展，以全国电子商务进农村综合示范县建设为抓手，培育发展1—2家大型流通骨干企业、3—4家大型专业市场，配套城乡一体化现代销售网络，推进传统商贸流通业向现代电子商务信息化的转型发展，解决农产品销售难问题，力争电子商务交易额在原有基础上增长30%以上。 （五）突出城乡统筹，着力建设美丽家园。完成“多规合一”工作，实现县乡一个蓝图、统筹发展。一是做强县城。继续推进县城“三片区、两改造、一开发”建设步伐，完善市政基础设施，完成剑川古城市网综合入地项目建设，加快省级园林县城和卫生县城创建步伐，启动实施县委党校整体搬迁项目，改造城镇棚户区2116户，抓好古旧建筑修复项目，力争国家历史文化名城申报取得实质性进展。实施教育局片区、赵藩文化园二期改造提升，启动214线环岛至永丰村委会路段改造提升项目。大力推进城镇“一水两污”建设，努力争取海绵城市建设试点。二是做优集镇。完成沙溪国家级建制镇示范试点主体任务，加快沙溪、甸南、马登、老君山等特色城镇建设，形成全县城镇体系的多点支撑。突出一体化，强化羊岑、弥沙、象图的集镇功能，发挥集镇与乡村的天然联系。加强工业园区建设与城镇建设的内在衔接，促进工业园区四片区城市功能的提升，增强特色城镇的特色产业支撑。三是做美乡村。以服务均等化为突破，着力改善农村“水、电、路、气、房”等基础设施，把农村建设成各族群众安居乐业的美好家园。划定永久基本农田，加大非法占地违法用地建设和“空心村”整治力度，促进农村土地集约利用和永续发展。加快推进重点建设村、美丽乡村示范点、民族团结进步示范村、民族旅游特色村寨、历史文化名村建设，加强传统村落保护和发展，保持乡土气息，保留乡村风貌，着力建设魅力乡村。 （六）突出绿色发展，着力保护生态环境。坚持把生态文明建设摆在突出位置，融入经济、文化、社会建设全过程，实现省级生态文明乡镇创建全覆盖，启动国家级生态文明县创建工作，加快推进剑湖水环境整治PPP项目，完成马登镇、羊岑乡、弥沙乡国家级生态乡镇创建申报工作。抓好农村环境连片综合整治项目、滇西北生物多样性剑川片区保护、剑湖流域重点村落农村环境连片综合整治、城市污水管网配套完善、城市生活垃圾处理厂渗滤液处理等工程，积极争取乡镇污水处理厂和垃圾无害化处理工程。加大农村太阳能热水器推广应用，最大限度减少薪材消耗，有效保护森林资源。深入推进城乡“三清洁”活动，加快金华、甸南、沙溪州级“三清洁”示范带建设，加强固体废弃物的集中收集、处理和资源化利用，进一步改善人居环境，建设美丽宜居剑川。 （七）突出精准扶贫，着力推进脱贫攻坚。围绕两年攻坚、力争2017年退出国家扶贫开发工作重点县序列、三年巩固提升、同步全面小康的目标，以连片贫困地区和深度贫困地区贫困人口为重点，按照政策优先倾斜、项目优先安排、资金优先保障、责任优先落实的扶贫思路，加快实施老君山镇、马登镇、甸南镇、羊岑乡整乡推进和黑潓江片区（沙溪、弥沙）扶贫综合开发。瞄准建档立卡贫困人口，因村施策、因户施法，深入实施精准扶贫、精准脱贫，确保实现老君山、马登两个乡镇和13个建档立卡贫困村脱贫出列。抓紧抓实易地扶贫搬迁工作，力争完成1201户4375人的年度任务，集中力量打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保剑川与全国同步实现全面小康。 （八）突出协调发展，着力增进群众福祉。认真落实教育经费保障机制，建设标准化学校，抓实“县域义务教育均衡县”创建验收工作。实施好中西部农村初中校舍改造、农村义务教育“全面改薄”、教师周转房、幼儿园建设等项目，改善办学条件，全面提升办学水平。加强基层医疗卫生服务体系建设，积极与上海三甲医院建立合作关系。巩固提高新农合参合率和城镇居民医疗保险参保率。争取县人民医院内科住院大楼立项建设。推进县级公立医院综合改革，基本实现大病不出县。落实“两孩”政策，实现计生优质服务全覆盖。进一步完善公共文化服务体系，积极挖掘民族文化，加强非物质文化遗产保护、传承和利用；重视文化人才队伍和文化基础设施建设，推进农村公共文化服务均等化。抓实历史文化博物馆和金华书院项目前期工作，完成数字影院建设。完善城乡低保、养老保险等管理制度，启动全民参保登记工作，推动机关事业单位养老保险改革，推进城乡养老体系建设，城乡居民基本养老保险参保人数达105400人以上。加快县社会福利中心项目和马登片区中心敬老院建设，启动县殡仪馆建设，探索农村公益性公墓建设机制；完成农村危房改造和抗震安居工程拆除重建2300户和修缮加固2500户目标。实施大众创业、万众创新战略，认真落实就业创业扶持政策，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 （九）突出改革创新，着力激发发展活力。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加强供给侧结构性改革，增有效供给、去无效供给、降企业成本，提高供给体系质量和效益，加快培育发展新动能。扎实推进行政体制、统筹城乡综合等各项改革，分类推进户籍制度改革；推进财税体制改革，清理盘活存量财政资金，加强绩效评价，提高财政资金使用效益；深化文化体制改革，推进教育、医疗卫生和科技体制改革，统筹推进旅游综合行政执法试点和市场监管体制改革。进一步完善招商引资机制和优惠政策，更好地发挥政府作用，不断优化投资环境。依托旅游文化、生物资源、木器石雕、民族文化等优势资源，引进一批大中型企业到剑川投资兴业，实施好“沪企入剑”，力争实现招商引资实际到位资金55亿元以上，增长5%以上。 （十）突出社会治理，着力维护社会稳定。认真组织实施“七五”普法，促进“法治剑川”建设。强化领导干部定期接访和下访制度，扎实推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，提高信访办理质量，全力化解社会矛盾。加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会稳定。加大安全生产监管力度，加强非煤矿山、道路交通、消防安全等重点行业和领域的监管排查，强化公共安全体系和企业安全生产标准化建设，坚决预防和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。不断健全防灾减灾社会预警体系和应急救援机制，提高突发公共事件应急处置能力。继续加强国防动员、民兵预备役、双拥优扶工作。巩固提升民族团结进步繁荣稳定幸福示范区创建成果，切实维护民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定的大好局面。 |
