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(湖北省)2016年兴山县人民政府工作报告(全文)

来源:兴山县人民政府网 作者:知县网 人气:837 发布时间:2016-02-22 16:21:27
摘要:政 府 工 作 报 告 ――2016年1月16日在兴山县第十七届人民代表大会第七次会议上 县长 汪小波 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请连同《兴山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席人员提出...
 政 府 工 作 报 告
――2016年1月16日在兴山县第十七届人民代表大会第七次会议上
县长  汪小波
各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请连同《兴山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
  一、“十二五”时期及2015年工作回顾
  过去的五年,既是兴山发展保持定力、攻坚克难的五年,更是兴山发展加快、成果丰硕的五年。五年来,面对极为复杂的经济形势,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,坚持“生态立县、工业富县、项目强县、开放活县、科教兴县”战略,主动适应新常态,与全县人民一道,顽强拼搏,砥砺奋进,圆满完成了“十二五”规划目标任务。
  ——综合实力大幅提升。预计2015年完成生产总值97.22亿元,是2010年的2.2倍。完成地方公共预算收入9.5亿元,是2010年的4.5倍。完成县内固定资产投资41.89亿元,是2010年的4倍;五年累计完成投资140亿元,比“十一五”时期增长1.3 倍。完成社会消费品零售总额28.8亿元,是2010年的2.1倍。出口创汇3.3亿美元,是2010年的1.9倍。2013年、2014年县域经济综合考核均位居全省三类县第7名。
  ——转型发展步伐加快。三次产业结构比优化为17:51:32,第三产业比重较2010年上升1个百分点。培育市以上农业产业化龙头企业17家,发展农民专业合作社467家。农业六大特色产业基地规模不断壮大,优质薄壳核桃达22万亩、优质柑橘9万亩、优质茶园4.2万亩、有机蔬菜12万亩、道地药材6万亩、优质烟叶2.5万亩,年出栏生猪34万头、山羊20万只。六大特色产业占农业总产值比重达73%,比2010年提高7.8个百分点。农机化作业水平达61%,比2010年提高12个百分点。农村常住居民人均可支配收入达9982元,是2010年的1.9倍。大力推进新型工业化。2015年全县实现工业产值206亿元,年均增长19.5%。举全县之力支持兴发集团发展壮大,2014年进入中国企业500强,2015年实现销售收入302亿元,是2010年的3.6倍。实施中小企业倍增工程,规模工业增加值年均增长13.7%。新增高新技术企业6家,高新技术产业增加值比2010年增长5.8倍。第三产业发展加快。年均接待游客130万人次,年均旅游综合收入10亿元,分别是“十一五”的3倍和3.5倍。朝天吼漂流景区荣膺国家4A级景区,培育星级酒店6家、农家乐200家。峡口港千万吨级码头基本建成,各类物流企业达43家,物流产值20亿元。新发展金融保险机构12家,2015年末金融机构存款余额95.09亿元、贷款余额77.97亿元,分别是2010年的2.8倍、2.2倍,农村普惠金融逐步推进,发展助农金融网点200个,连续三年荣获全省金融信用县和保险先进县。新增中国驰名商标1件,湖北省著名商标10件,湖北名牌产品12个,宜昌市知名商标9件,地理标志商标3件;新增长江质量提名奖1家,三峡质量奖1家;申请国家发明专利182件。实施最严格的耕地保护制度和水资源管理制度。全面超额完成上级下达的节能减排任务。
  ――发展后劲显著增强。坚持县内县外同步发展,园区建设与招商引资同步推进。成立经济开发区,完成造地3200亩,配套建设基础设施,基本形成“一区五园”的发展格局。科林硅材料、兴之新硅橡胶、新城石墨、安邦重晶石、嘉德普安涂料、亮特精粉、浙兴石料、格林农业、长征包装等28家企业相继落户园区,预计2015年开发区实现规模工业增加值14.05亿元,销售收入55.09亿元。全力服务宜昌飞地经济产业园,产值突破200亿元,年可实现税收分成3000万元以上。实施三峡后续工作项目86个,规划二期项目56个,到位三峡后续专项补助资金9.8亿元。建立对口支援工作新机制,五年累计洽谈合作项目42个,到位无偿资金1.2亿元。
  ――城乡面貌焕然一新。坚持统筹城乡,协调发展。编制全域规划、“古昭南”三城空间规划以及6个集镇、28个中心村建设规划。香溪大道延伸段改造、香溪郡开发促使城市骨架不断扩展,实施了古夫河生境修复、污水管网改造、后山道路等一批城市基础设施项目。蝉联全国文明县城、国家卫生城,荣获全省城镇建设管理“楚天杯”。宜巴高速建成通车,改造国省干线97公里,硬化农村公路660公里,建成渡改桥13座,实现所有行政村通客车。马麦隧道开工建设,成功争取郑渝高铁经过我县并设站,古昭接线路被誉为最美水上公路,内联互通、外联畅通的交通格局基本形成。除险加固小型水库6座,整治堰塘111处,治理中小河流4条,解决6.83万人的饮水安全问题,治理水土流失面积131平方公里,高标准整治农田12万亩,农田有效灌溉面积达16.32万亩。新增供电变台132个,更换改造变台68个,新建和改造10千伏线路178公里。实现所有行政村通光纤和政务专网。建成公租房5608套、改造城镇棚户区3831户,改造农村危房10030户。创建新型城镇示范点1个、美丽乡村示范点1个、宜居村庄10个、市级以上生态村镇13个。扎实开展绿满兴山行动,森林覆盖率达75.63%,林木蓄积量963万立方米。
  ――社会事业全面进步。坚持民生优先,促进社会公平。扎实推进各类教育均衡发展,学前教育成为全省首批示范县,义务教育均衡发展被认定为全省首批合格县,兴山一中顺利通过省级示范高中复评,职业教育服务经济发展的功能进一步增强,特殊教育办学水平位居全市前列,教育质量持续提升。深入推进卫生计生体制和县级公立医院改革,推进医疗服务机构标准化建设,基本公共卫生服务实现全覆盖,完善基本药物制度,县外转诊率、患者例均住院费大幅下降。覆盖城乡的养老、医疗、工伤、失业、生育等保险制度基本建立。五年累计发放小额担保贷款9000万元,新增城镇就业1.75万人次,城镇登记失业率比2010年下降2.5个百分点。我县纳入省定贫困县,享受秦巴山片区扶贫开发政策。城镇常住居民人均可支配收入达22812元,是2010年的3倍。创建食品安全放心县,荣获全省药品安全放心县。成功举办昭君文化论坛等系列文化活动,群众性文体活动蓬勃发展,广播电视覆盖率达98%。完成县志二次修编,三峡库区移民工作和移民档案通过国家终验。供销、粮食、物价、统计、保密、信访、妇女、儿童、民族宗教、外事侨务、国防动员、民兵预备役等各项工作都取得新成绩,气象、防震减灾、人防、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。
  ――政府建设成效明显。坚持以改革创新提高行政效能,公开行政审批权力目录清单,精减行政审批事项58项。建立县乡村三级便民服务网络,74项行政审批和服务事项延伸到村代理代办。放宽市场准入,推进企业“先照后证”、“三证合一”登记制度改革。基本完成政府机构改革和事业单位分类改革,深入推进国有资产管理改革,组建城乡投公司,搭建投融资平台。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督,主动接受政协民主监督,深入开展政务公开、电视问政和第三方民意调查,自觉接受社会各界监督。按期办复建议提案923件。“六五”普法全面完成。深入推进平安兴山建设,公众安全感和治安满意度位居全省前列。全面落实安全生产责任制,安全生产形势总体稳定。突发公共事件应急处置能力不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,整治“四风”,改进作风,政府执行力和公信力不断增强。行政监察和审计监督进一步加强。
  各位代表,刚刚过去的2015年,我们以“新常态、新作为、新业绩”为主题,统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生”等各方面工作,经济社会保持了良好发展态势,全面完成了县第十七届人大五次会议确定的主要预期目标。预计全县生产总值增长11%;规模以上工业增加值增长13.5%;地方公共预算收入增长25.52%;县内固定资产投资增长22.24%;社会消费品零售总额增长13.8%;出口创汇增长15.7%。2015年目标的完成,既实现了“十二五”圆满收官,又为“十三五”发展奠定了坚实基础。
  各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县广大干部职工攻坚克难、积极作为的结果,凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表、各位委员以及全县父老乡亲致以诚挚地问候!向所有关心、支持、参与兴山经济社会发展的建设者,表示衷心地感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒看到:当前宏观环境错综复杂,实体经济运行仍然困难,经济扩量和发展提质的双重压力愈发明显;资源环境约束日益增强,发展经济与保护环境的双重任务越来越重;民生领域还有不少“短板”,公共服务还不够均衡,脱贫攻坚任务艰巨;思想不够解放,发展环境有待进一步改善等问题。对此,我们必须高度重视,采取更加有力的举措,认真加以解决。
  二、“十三五”时期发展目标与要求
  今后五年,是全面建成小康社会的决胜期。国家实施长江经济带战略,省委加快实施一元多层次战略,宜昌建设现代化特大城市,特别是鄂西生态文化旅游圈、精准扶贫精准脱贫、三峡后续工作的深入推进,将为我县经济社会发展带来重大机遇;宜巴高速通车、郑渝高铁兴建、香溪河航道改善,我县区位条件将发生重大有利变化。尤其是我县“十二五”时期谋划和实施的一批重大工程和重点项目,为全县经济社会跨越发展奠定了坚实基础。因此,我们完全有条件、有信心、有能力在“十三五”时期取得更大成绩。
  根据县委十三届十次全会精神,今后五年,我县经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,紧紧把握绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的的“三维纲要”,坚持“工业强县、产业富民、创新驱动、绿色发展”四大战略,按照稳中求进、量质双增、争先进位的总要求,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,努力把兴山建设成为全球知名的磷化工基地县、全国生态文明建设示范县、全省山区和三峡库区发展先进县、鄂西生态文化旅游名县、全市脱贫攻坚先行县,全面建成小康社会,全面建成山清水秀、花果飘香、县强民富、和谐幸福的美丽兴山。
  “十三五”时期我县经济社会发展的主要目标是:全县地区生产总值年均增长10%以上;地方公共预算收入年均增长15%以上;县内固定资产投资年均增长20%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上;城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%以上,农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上;万元GDP能耗完成上级下达的任务。
  如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动全县经济社会持续健康发展,我们必须遵循以下原则。
  ——坚持改革引领、创新发展。以改革创新为动力,全面深化各项改革,不断推进理念创新、科技创新、体制机制创新,推动劳动力、资本、土地、技术、管理等要素优化配置,提升开放型经济发展水平,推动大众创业、万众创新,增强经济社会发展的动力和活力。
  ——坚持竞进提质、转型发展。以提高发展质量和效益为中心,把项目建设作为转型发展的主抓手,坚持产业发展项目与民生改善项目并重,基础设施项目与生态建设项目并举,用大项目推动大发展。充分发挥市场的决定性作用,推动资源优势向经济优势转化、产业层次向中高端转型,促进经济结构战略性调整和产业融合式发展,实现经济增长依靠一二三产业协同带动,不断增强县域经济综合实力。
  ——坚持统筹兼顾、协调发展。突出发展的系统性、整体性、协调性,正确处理发展中的重大关系,推动县内与县外、城镇与乡村、物质文明与精神文明协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。
  ——坚持生态优先、绿色发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。深化生态文明建设,全面节约和高效利用资源,加快形成绿色低碳循环的生产生活方式,着力建设资源节约型、环境友好型社会,实现人与自然和谐共生的可持续发展新格局。
  ——坚持民生为本、共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,顺应人民群众过上更好生活新期待,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,加大扶贫攻坚力度,加快发展社会事业,加强社会治理创新,使发展成果更加广泛、更加均衡地惠及全县人民,实现全面小康社会。
  三、2016年工作重点
  今年是实施“十三五”规划的第一年,开好头、起好步,至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长12%;地方公共预算收入增长15%;县内固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长12%;城镇常住居民人均可支配收入增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长10%;全面完成上级下达的节能减排任务。
  围绕上述目标,我们将重点抓好以下六个方面的工作。(一)着力推进项目建设新突破
  积极争取项目。主动对接国家和省市重大战略、重大规划、重大政策,进一步优化“十三五”重大项目库,力争有一批打基础、利长远的重大项目纳入国家投资计划,力争长(阳)兴(山)高速、郑渝高铁与沿江高铁在兴山并轨争取成功。发扬钉钉子精神,专班跟进,主动衔接,确保到位国家政策性项目资金同比增长20%以上。积极争取三峡后续及其它各项补助资金,确保到位资金2亿元以上。进一步加强与大连、湖南等对口支援单位的交流与合作,以项目为载体,进一步拓展对口支援工作领域,力争到位无偿资金2500万元以上。
  全力招商引资。进一步完善招商引资项目跟踪对接、绩效评估、审批服务等机制。创新招商引资方式,加快形成专业招商和全员招商相结合、产业招商和园区招商相统一、政策招商和环境招商相协调的招商引资新格局。紧紧围绕资源招商、园区招商、以商招商,加强招商推介,密切跟踪洽谈,实施精准对接,努力引进一批带动能力强、发展前景广、科技含量高的大项目、好项目,确保全年招商引资实际到位资金80亿元以上,新开工招商引资项目20个以上。
  加快项目实施。进一步营造全民支持、服务项目建设的浓厚氛围。优化项目审批流程,采取综合措施化解项目落地、市场融资等难题。对重点项目继续实行倒排工期、挂图作战的推进机制,确保石墨烯纳微片、石墨高密度复合板、金悦石材、银钒矿开采、昭君村生态食品柑橘深加工等项目开工建设;安邦重晶石采选及深加工、长征包装、兴之新硅材料、格林农业等一批产业项目投产达效;贯通马麦隧道,香溪河流域综合治理、两河口水库、峡口香溪河大桥、郑家坪大桥、青少年活动中心、峡口旅游码头改扩建等项目开工建设。
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