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过去的五年，是清丰民生事业明显改善的五年。每年民生项目支出占全县公共财政支出总量的80%以上。改扩建农村公路600多公里，全县群众告别出行难。实施农村安全饮水工程，在全省率先解决农村群众安全饮水问题。实现乡乡通天然气。新建扩建明月湖小学等城区学校15所，建成标准化学校116所。新建扩建城区医院7家，改造提升乡镇卫生院10家，建成标准化村卫生室183所。城乡居民社会养老保险、新农合基本实现全覆盖。2015年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是2010年的1.7倍、1.9倍，全县人民生活更加殷实，幸福指数逐年提升。 各位代表！ 五年来，我们先后获得首届全国县级文明城市提名城市、全省安全生产先进县等四十多项国家级、省级荣誉。我们深切感受到，这些成绩得益于市委市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全体代表的智慧和力量，更倾注了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各条战线的干部群众，向解放军指战员、武警官兵、政法干警，向所有来清投资者和关心支持清丰发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展存在的问题和不足：一是经济增长动力不足，缺乏支撑县域经济发展的大项目，开放招商力度仍需加大。二是中心城区辐射带动能力不足，城镇化水平亟待提升。三是农业产业结构不够优化，农民增收难、农村环境脏乱差问题没有得到有效解决。四是“懒政怠政为官不为”等现象仍不同程度的存在，个别干部的执行力和工作能力有待提升，等等。对此，我们要高度重视，认真加以解决。 二、“十三五”发展总体思路和目标任务 “十三五”时期，是我县全面建成小康社会的关键时期。中原经济区建设、濮阳赶超发展的要求，为我县经济社会全面发展带来了机遇和挑战，增大了压力和困难。但是发展的机遇大于面临的挑战，我们的干劲大于面对的压力，全县人民的信心大于发展道路上的困难。我们要以敢闯敢试的勇气破解发展难题，以敢为人先的精神谋求新的跨越，努力把“十三五”的宏伟蓝图变成美好现实！ 我县“十三五”发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”的总基调，突出开放招商和项目带动，聚焦“两城(县城、马庄桥镇)两区(产业集聚区、阳子现代农业示范区) ”，推动四化（新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化）协调发展，稳增长、强投资、调结构、增实力、惠民生，确保如期全面建成小康社会。 我县“十三五”发展的蓝图和愿景是： 经济保持中高速度增长。全县生产总值年均增速达到9%以上，工业增加值占地区生产总值的60%以上，服务业占生产总值的30%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上。主要经济指标年均增速高于全市平均水平。 着力打造特色产业强县。推动农业向现代高效发展、工业向中高端迈进、服务业向新型业态拓展，工业经济对财政贡献大幅提高，消费对经济增长拉动加大。到2020年，将清丰县打造成名副其实的中国中部家居之都、全国特色食品工业强县、国家现代农业示范区、全省重要的环保装备产业基地。 新型城镇化迈出坚实步伐。推进以人为核心的城镇化，按照“以产兴城、产城融合、特色鲜明、内涵丰厚”的原则，着力构建以“两城”为中心、卫星镇为组团、中心乡镇为节点、带动美丽乡村建设的新型城镇化体系。到2020年，全县城镇化率达到42%左右。 人民群众更加安居乐业。城乡居民可支配收入年均增长10.5%以上。贫困人口全部脱贫，社会就业更加充分，社会保障更加健全，百姓生活更加殷实，公共服务体系更加完善，社会事业全面进步，民主法治、精神文明建设全面加强，和谐清丰建设迈上新台阶。 《清丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及说明已印发会议，提请审议。 三、2016年发展目标和重点工作 2016年是“十三五”规划开局之年，做好今年的政府工作责任重大、影响深远。今年，我县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%、11%以上。城镇化率提高2.1个百分点，节能减排实现市定目标。 围绕上述目标，重点抓好以下七个方面： （一）加快产业集聚区建设，实现产业更强。围绕“产业优势集聚、财政贡献增加”的目标，强化项目带动，做大做强主导产业，推动产业发展实现强中显优。 家居产业显现集聚效应。坚持市场导向，扩大板材、实木、门业、沙发等生产规模，推动家居产业集群集聚发展。艺戈尔等3个在建项目投产达产，北京皇甫世佳等17个项目开工建设，晓月家具等20个项目签约落地；启动美松爱家家具生产性服务业综合体建设。同时，加大对本土家具企业的引导和支持力度，培育本地家具品牌。 食品产业名牌带动。发挥食用菌、辣椒、林果、畜产品资源优势，积极对接国内外龙头食品企业，名牌带动，倾力打造休闲食品产业园。年内春韵食品、三净食品等13个项目投产达效。 环保装备产业增速增效。坚持招大引强，促进环保装备产业向中高端智能制造发展迈进。上半年中石产业园二期等在建项目投产，北京万世明科技、为民机械制造等5个项目开工建设。 新兴产业加速培育。坚持培育和引进并重，积极发展新能源、新材料、生物医药等产业，形成清丰未来发展的战略支撑。 （二）加快推进“两城”建设，实现城市更靓。牢固树立“抓城市建设就是抓发展”的理念，立足建设生态宜居的濮阳市副中心城市，做水做绿做文化，推动城市发展靓中显特。 打造独具特色的县域中心城市。突出建管并重，着力做好完善功能、提升品位、精细管理三篇文章。完善功能。加快推进南水北调清丰供水工程和固城水厂建设，12月底前竣工；强力推进县城集中供暖工程，阳光花园等小区实现集中供暖，新增供暖面积40万平方米。17条城区道路修建、马颊河文化路桥拓宽项目10月底前竣工。开工建设县汽车客运总站，开通两条县城公交线路，结束县城区没有公交车的历史。提升品位。按照“一园一景、一路一景”的原则，突出清丰历史文化元素，开工建设文体中心等3个公园，实施南环路等“十路两河”绿化工程。启动程园沟等5条沟渠综合治理，打造“一纵五横”六河绕城水系。水木清华等8个旧城片区改造年内全部完工，孙庄城中村改造安置房竣工，五眼井村5栋安置房达到入住条件，李家庄村改造安置房建设全部启动。精细管理。扎实开展城市精细管理集中整治行动，对县城区道路及公园游园绿化全部改造提升。加强城区“十乱”综合治理，狠抓小区物业规范化管理，巩固国家级“三城联创”成果，争创国家卫生县城。 建设濮清一体化亮点城镇。把马庄桥镇作为濮清一体化的亮点城镇，科学规划，大力发展高端养老、医疗、教育等现代服务业项目。申新泰富国际商贸城17栋商业楼12月底前全部竣工；濮阳国际医疗养老产业园、清丰骨科医院开工建设，扩建提升马庄桥镇初级中学；持续推进海容花园等商住小区建设。新修提升金濮路等5条道路，实施濮清快速通道镇区段西侧综合提升工程，打造宜居宜业“活力新城”。 |
