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五是扬长避短构特色，积年累月促开发，全力加快旅游产业发展步伐。我市旅游业的特点是：来得多、住的少，看的多、买的少。我们将科学规划旅游产业布局，以国家历史文化名城、广东省旅游名镇为载体，谋划建设西湖（4A级）、雷祖祠—南渡河等景区，擦亮雷州历史文化游品牌；依托火山地貌等自然景观开发九龙山景区、鹰峰岭景区及鸳鸯泉、足荣村、农场“花田”生态旅游项目，发展生态观光游；凭借乌石天成台、纪家盘龙滩黄金海岸，开发滨海休闲游。整合乡村资源，结合“美丽乡村”建设，连珠串玉，全力打造美丽乡村游。大力发展现代服务业。建设大型商贸物流中心、旅游购物商场，打造核心商业圈。加快发展电子商务业，在奋勇工业集聚区规划布局电子商务集聚区，建设配送中心、仓储中心。引导传统商贸企业、生产企业开发旅游食品、旅游纪念品。适应新的消费需求，鼓励和推进社会力量发展健康养老、信息消费、中介服务、教育培训等多种服务业态。 六是不遗余力打基础，积功兴业谋长远，全力推动港口物流产业发展。我市的港口物流特点是：岸线长、港池短，海鲜多、海货少。我们将整合我市港口资源，主动融入湛江打造“一带一路”海上合作战略支点城市建设规划。加快推进雷州乌石港口物流中心项目，筹划建设雷州运源海洋生物加工物流基地，升级改造乌石港、企水港、流沙港等港口，促进临港产业集聚发展。充分发挥乌石对台湾小额贸易点窗口作用，以此为切入点开展对东盟贸易，打造面向东盟的物流基地、海产品贸易基地，壮大我市海洋经济和外贸经济实力。进一步完善全市渔港基础设施建设，确保乌石国家级中心渔港通过农业部组织验收。启动企水二类渔港现代化建设项目申报工作。完成九龙湾避风塘建设，解决东部沿海渔船避风停泊难问题，保障渔民生命财产安全。 二、坚韧不拔发展各项事业，谋求社会建设实现新突破 着力破解财政困难，提高财政保障能力。强化税收征管，建立职能部门与属地之间的信息交流机制，努力构建全方位、高效率的税源监控网络。加强非税收入管理，建立全面、规范、透明的非税收入管理体系。优化支出结构，强化预算硬约束力。健全部门预算管理，建立重点项目支出评估、论证和决策机制。加大审计监督力度，严控非正常支出，优先保证人员工资、社会保障、突发应急处置等重点领域公共支出需求，确保组织机构正常运转和社会稳定。强化国有资产集中管理，确保国有资产保值增值。加大向上级部门申请专项资金的力度和向金融机构融资的力度，争取实现全年储备土地1000亩以上。 着力帮扶弱势群体，完善社会保障体系。继续扩大社保覆盖面，努力实现全民参加医疗保险和养老保险。完善城乡低保制度，继续确保实现“应保尽保、应退尽退”，逐步提高孤儿、农村五保对象供养待遇。完善社会救助体系，及时做好赈灾救济工作。扩大医疗救助面，提高救助水平。大力发展慈善事业，关爱残疾人、老龄人等弱势群体。全面落实80周岁以上老人高龄津贴，依法保障老人合法权益。 着力办好民生实事，让发展成果惠及更多群众。实施精准扶贫，积极围绕“六个精准”，实施“五个一批”工程，大力开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等行动，确保年内5200户、23500名贫困人口实现脱贫。加快实施安居工程，全面完成茅草房改造扫尾工作；加快推进市建材总厂棚户区改造，建设城镇保障性住房100套。建设烈士纪念馆，搬迁市殡仪馆，启动雷州慈祥福利安养院项目建设，推动慈善事业加快发展。建设救灾物资储备仓库，提高救灾能力。加强创业就业服务平台建设，鼓励大众创业，万众创新，力争全年新增就业岗位7000个。投入1.43亿元，积极实施省级村村通饮水工程，解决15万群众饮水安全问题。 着力促进教育均衡发展，提高教育发展水平。确保通过“教育创均”国家级督导评估。启动“广东省推进教育现代化先进市（县）”创建工作。组织实施“世行贷款项目”，促进我市义务教育均衡发展。推进农村小学布局调整，完成2016年义务教育学校改薄工程。扎实推进雷州一中新校区二期工程建设，力争8月底竣工验收，实现一中高中部整体搬迁。制定实施我市第二期学前教育行动计划，完成市第二幼儿园建设。建设标准化特殊教育学校和市青少年教育基地，扶持民办学校建设。 着力促进文体事业繁荣，提升文化名城知名度。加快推进文化生态保护实验区规划编制工作，创建国家级文化生态保护区。筹建擎雷书院，打造雷州文化学术交流和传承基地。将旧博物馆改造为雷州文化博物馆，展现雷州族群文化艺术、风土人情和人文精神。抓好传统村落古民居修缮工作，打响石狗、人龙舞、雷剧等非遗文化品牌，提升文化整体实力和竞争力。加强文化市场监管，不断净化文化发展环境。加快基层光纤网络建设，实现“村村通”广播电视覆盖率达80%以上。建设市综合档案馆。申报“中华诗词之市”，促进雷州文化繁荣。申报建设图书馆、文化馆总分馆试点项目，推动公共文化服务均等化。申报广东省足球试点县，促进我市足球事业发展。建设市人民体育馆、游泳池和三元塔公园健身广场，推动全民健身事业跨上新台阶。 着力发展卫生事业，保障群众身体健康。按照省、湛江市要求，积极创建卫生强市。支持人民医院创建三级医院，加快推进市中医院新院区建设，动工建设市妇幼保健院住院综合楼，启动迁建市精神病医院前期工作。以创建国家“群众满意卫生院”为目标，扎实推进县镇医疗卫生服务管理一体化改革，提高基层卫生院标准化建设水平，改善基层医护人员工作和生活条件。推进公建民营卫生站建设，筑牢三级医疗卫生网底，增强农村居民享受卫生服务的公平可及性。提升人口计生服务水平，创建国家计生优质服务先进县（市）。全面落实二孩政策，促进人口长期均衡发展。 着力建设“平安雷州”，维护社会和谐稳定。以建设“平安雷州”为主线，在全市范围内深入开展打击突出刑事犯罪“飓风2016”专项行动。深入开展“雷霆扫毒2016”攻坚会战，确保如期实现“摘帽”目标。加快治安视频监控建设，努力打造智慧警务。健全社会矛盾纠纷排查调处机制，高度重视人民群众来信来访，积极化解历史债务。充分依托各人民团体，加强群众的精神文明建设，引导群众依法有序参与社会管理，形成与政府互联互补互动的社会管理网络。完善突发公共事件应急管理体系建设。深入开展反走私“六无”目标创建活动。推进食品药品安全信用监管和网格化监管，坚决遏制重特大安全事故发生。 三、坚持不懈加强政府建设，树立为民务实清廉新形象 一是简政放权，着力提升政府效能。我们将深入践行“三严三实”，清理、减少行政审批事项，公布政府部门权力清单，开展行政审批标准化工作。加快推进基层公共服务综合平台、网上办事站点建设，探索建立联合审批新模式，简化办事程序，缩短办理时限，变“群众来回跑”为“部门协同办”。加强政府工作督查，整治推诿扯皮等现象。二是依法行政，推进法治政府建设。认真办理人大代表建议意见议案和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持从严治政，规范行政行为。积极推行政府法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度。三是廉洁从政，不断改进工作作风。正视省委巡视组反馈的问题和建议，坚决采取强有力措施整改到位。厉行节约，严格落实廉政建设责任制，坚决惩治腐败，查处损害群众利益的行为，以作风建设实效取信于民。 |
