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三是我们推进“平安雷州”建设，社会大局和谐稳定。组建了雷州突发事件预警信息发布中心，定期接访群众186 批626人次，领导干部包案283宗，成功化解信访历史积案185宗，化解群众各类矛盾纠纷2183宗，办结省巡视组交办群众来信357件。深入开展“3+2”专项打击整治行动，破获各类刑事案件1199宗，抓获网上逃犯267人，做到了警情下降，破案率上升，治安形势进一步好转。着力推进一村（社区）一法律顾问工作，向群众提供法律咨询案件3884件。各类突发事件应对处置科学有力。连续多年没有发生走私案件。全年没发生重大安全生产事故。 四是我们注重协调并进，社会事业全面发展。实现基层公共文化设施全覆盖既定目标。雷剧传承基地建成并投入使用。成功申报湛江市非遗保护项目1个、省级非遗保护项目2个。余下、吉斗、旧洋等雷州窑址被列为省级文物保护单位，南门高跷龙舞、雷州灰塑、雷剧进入第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录。启动雷州文化生态保护实验区总体规划编制工作。完成实验中学体育馆改造，成功承办第十四届省运会武术套路竞赛项目。新增广播电视网络光工作站200多个，沈塘、客路“村村通”光纤网络实现全覆盖。成功完成“教育创强”任务，“教育创均”工作通过省级督导评估。雷州一中新校区一期工程如期竣工开学。全市重点本科上线人数477人，居湛江市各县（市、区）第一。本科上线3199人，居湛江市各县（市、区）第二。积极实施科技创新驱动发展战略。雷宝机械研制的“树木全自动脱皮机”获得湛江市科技成果三等奖。全市专利申请量296件，授权量达353件。认真实施“单独两孩”政策，全年符合政策生育率92.07%，完成省、市下达的年度人口控制指标任务。不断完善基层卫生院基础设施，杨家、客路卫生院住院综合楼建成并投入使用。成功入选全国地质灾害防治标准“十有县”。累计建设人防地下工程80155平方米。投入3.96亿元改造电网线路3983千米。 五是我们努力提升效能，政府建设明显增强。深入践行“三严三实”。认真对照查摆领导干部不严不实问题16个。全年共查处违法违纪案件200宗，给予党纪政纪处分157人。全年清理吃空饷人员63名。依法办结市人大代表建议意见38件，办结率100%。办结市政协委员提案33件，办结率100%。全年发文数量同比下降21.6%，会议数量同比下降28%。大力提升行政效能。取消和清理审批事项58项。顺利完成政府机构改革工作。全年行政服务中心办结受理件7150件，其中网上行政审批办结受理件4885件。全年办理更换“三证合一”营业执照344份，新办150份。新登记企业420户，新增个体户2941户。全年主动公开各类政府信息5702条。积极推进廉政建设。进一步压缩“三公经费”，全面完成公务用车制度改革。加大对违规收费、私设小金库等突出问题的监管，强化政府工程项目及财政资金使用的审计监督，全年实施审计项目23个。深入推进依法治市和法制宣传教育，建立行政机关负责人出庭应诉制度，全年审查规范性文件28件。 同时，人事、史志、档案、保密、对台、食品药品、双拥、老区、气象、消防、粮食、质监、应急、人防、残疾人、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、民兵预备役、防震减灾等方面的工作也取得新成绩。 各位代表！过去一年，我们用勤恳的步伐，推动雷州走过2015年，也走过了辉煌的“十二五”。“十二五”期间的成果，首先呈现在综合实力稳步提升方面。五年来，全市生产总值增长64.2%，年均增长10.4%。工业增加值增长87.4%，年均增长13.4%；农业增加值增长28.2%，年均增长5.1%；服务业增加值增长100.1%，年均增长14.9%；固定资产投资增长229.3%，年均增长26.9%；公共财政收入增长82.9%，年均增长12.8%。我市规模以上工业企业由2011年底的27家增加到现在62家。“十二五”期间的成果，也呈现在城市面貌变化明显方面。按照“三轴三湖三新区”城市发展格局，雷州的城市得到了扩容提质，城市框架不断拓展。白水沟水库片区初具规模，西湖水库片区建设加快推进，塘边水库片区规划编制完成。一批地标性建筑拔地而起，一大批城乡道路完成改造。“十二五”期间的成果，还呈现在社会事业全面进步方方面面。社会民生投入超过财政总支出的80%，城乡居民人均可支配收入年均增长8%。圆满完成扶贫开发“双到”、茅草房改造、保障性住房建设等民生保障工作任务。投入6.3亿元，全面完成教育“创强”、“创均”工作；致力“平安雷州”、“法治雷州”建设，社会大局保持和谐稳定。此外，文化、科技、卫生、体育等社会事业也得到全面发展。 各位代表！经过“十二五”的奋斗磨炼，雷州经济社会又跃上了一个新台阶。这是市委正确领导、市人大和市政协有效监督的结果，是全市广大干部职工和社会各界人士奋发有为、顽强拼搏的结果，是驻雷部队、驻雷单位、各国有农林盐场团结协作、无私奉献的结果，为此，我谨代表市人民政府向你们致以崇高敬意并表示衷心感谢！ 回顾五年来的工作，我们深切体会到：大发展，小困难；不发展，更困难。要推动我市经济社会又好又快发展，必须坚持市委的正确领导，接受市人大、市政协的监督，这是推动发展的根本保证。我们同时体会到：机遇蕴含在敏锐和激情中，机遇消失在等待和懈怠中。必须主动适应新常态，要有功成不必在我的境界，要有满怀豪情创大业的精神。只有拓宽集体的思路和视野，才能共同创造和抓住发展机遇，一边充满激情地争取和引进项目，一边勤勉地一个一个建成项目。持久发力，久久为功。这是欠发达地区发展的重要支撑。 过去五年，成绩固然可喜，问题必须正视。主要体现在：一是综合实力不强，总量小、底子薄、基础弱的基本市情尚未根本改变。二是产业园区建设滞后，招商引资困难，项目落地周期长，投资扩量不足，工业经济支撑作用不明显。三是农业经济较为粗放，集约化、规模化、科技化、市场化程度不高。四是税源严重不足，财政增收空间有限，刚性支出增长很快，收支矛盾非常突出。五是城市承载的“硬件”及市民素质的“软件”都有欠缺，城市管理难度大，城市治理力度有待大力加强。六是个别部门个别同志不够积极主动，服务经济发展意识和担当意识不强。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。 “十三五”时期奋斗目标和主要任务 决战“十三五”，雷州拥有百年难遇的历史机遇。一方面，国家深入实施“一带一路”和支持湛江建设海上合作战略支点城市，广东加快粤东西北振兴发展战略，湛江加快开创大工业时代，为我市发展带来重要战略机遇。同时，我市资源优势、区位优势、后发优势再次显现，干部群众干事创业热情高涨。展望未来五年，大唐国际雷州电厂一期将在“十三五”期间投产达产，雷州乌石油田将在“十三五”期间初步开发，一中新校区将在“十三五”期间全面建成，东海岛高速及城东大道将在“十三五”期间接连贯通，广东现代粮食产业示范区将在“十三五”期间闪亮登场，临港工业园区将在“十三五”期间展露头角，宜居宜业宜游的古城新韵还将在“十三五”期间华丽转身。可以说“ 十三五 ”时期，既是我市的建设机遇期，还是战略叠加期，更是发展加速期。 |
