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根据以上判断，我市经济社会发展的主要目标和任务如下：一是综合实力跃上湛江市各县（市、区）前列。全市生产总值年均增长11％，2020年达到 431.5亿元；人均生产总值年均增长10％，2020年达到2.8万元；本级公共财政预算收入年均增长8.5％，2020年达到8.8亿元；全社会消费品零售总额年均增长11.2％，2020年达到222亿元；全社会固定资产投资年均增长15％，2020年达到126亿元。二是建成北部湾副中心城市。通过供给侧结构性改革，大力推进城市扩容提质，加快新型城镇化建设进程。2020年，雷州城区建成区面积达到 43平方公里，常住人口达到 50万人；全市城镇居住人口达到99 万人，城镇化率达到50％，年均增长率1.6％。三是人民生活奔向小康。实现城乡基本公共服务均等化，城乡居民共享到更多改革成果，生活水平和生活质量明显提高，全市常住居民人均可支配收入年均增长8％以上，2020年达到1.8万元。四是全面建设法治雷州。形成比较完备的法规体系、高效的法制实施体系、严密的法治监督体系和有力的法律保障体系。 2016年工作安排 今年政府工作总体要求：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，认真按照“四个全面”战略布局和中共雷州市委十二届六次全会提出的目标要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，主动适应发展新常态，坚持稳中求进总基调，深入实施“六大抓手”，加强供给侧结构性改革，积极稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，提高执行力，专心抓落实，为把雷州建成北部湾副中心城市奠定坚实基础。 今年经济社会发展主要预期目标：全市生产总值增长10%，其中，第一产业增长5% ，第二产业增长7.5%（其中规模以上工业增加值增长7.1 %），第三产业增长12.7 %。固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12 %以上，外贸进出口总额增长10 %，实际利用外资增长10%，地方公共财政预算收入增长8%，全市居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在3 %以内，人口自然增长率控制在11.96‰以内，单位生产总值能耗降低3.66%。 围绕以上目标和要求，2016年要进一步抓好以下三大方面主要工作： 一、 坚定不移实施“六大抓手”，推动县域经济再上新台阶 一是千方百计争资金，积少成多促投入，全力推进基础设施建设。我市基础设施建设的状况是：地盘大，资金少；机遇多，靠争取。我们将配合推进东雷高速公路及雷城连接线建设进程，突破城东片区交通瓶颈。配合做好海湾大桥西连接线高速化改造工作，融入湛江1小时经济圈。积极配合做好雷湖快线奋勇连接线的前期工作。建设工业一路及东四路。实施广朝北街改造和关部前巷白改黑工程。全面完成省道373线工业大道段、省道290线纪家至唐家段、省道375线客路至河头段改造。改造县乡道谢坑线、龙那线、坑覃线、附白线、高田线。建设乌石至潭蒙、纪家林场至坡门、英利九江至那卜等乡道。改造乌石、唐家、沈塘、雷高等7个乡镇客运站场。全面完成220千伏龙门变电站和110千伏附城、英利变电站建设。加快推进海堤达标加固工程和病险水库除险加固工程。加快实施省级水利建设示范县、高标准基本农田建设项目。全面完成2015年度抗旱应急水源配套工程建设任务。加强堤防、水库、函闸、泵站、排灌渠道为重点的水利设施管理保护，确保水利工程安全运行。 二是刻不容缓推项目，积沙成塔促投产，全力推动产业园区及项目建设。我市目前工业的状况是：传统工业举步维艰，新兴产业曙光在望。市政府将进一步营造成本较低的投资环境，促进企业较好的发展。放宽市场准入门槛，让各类中小微企业竞相发展。鼓励企业积极参与政府主导的基础设施、公益事业等PPP项目建设。我们将进一步编制完善雷州临港产业转移工业园、奋勇工业集聚区、沈塘工业集聚区、雷南工业集聚区“一园三区”产业发展规划和园区建设详细性规划，加快推进园区的基础设施和服务平台建设，增强园区承载力和招商引资吸引力。争取与省盐业集团确定合作方案，签署雷州临港产业转移工业园用地协议。积极整合资源，加大与湛江农垦垦地合作的力度，加快与雷州林业局协调的速度，推动雷州奋勇工业集聚区与奋勇高新区共建共享。加快推进重大工业项目，重点抓好大唐国际雷州电厂、乌石17—2油田群合作开发前期、国家成品油储备库前期等项目的推进，力争粤电红心楼风电、中航调风风电建成投产，加快推进晶科电力、画景矿泉水扩建、中电投井仔风电等项目建设，着力引进中山大田汽车用品等项目。大力培优促强，在融资、用地、技改、科技创新等方面加大支持力度，巩固壮大现有的62家规上企业。正确把握好“亲”与“清”的关系，出台招商引资工作方案，年内实现新增规模以上工业企业10家以上。 三是乘势而上强管理，积微成著治“六乱”，全力推进城市扩容提质。我市城市管理的难点是：扫得勤、脏得快，管则治、松则乱。无论困难多大，我们今年都要铆足干劲，争取在湛江城市扩容提质“三评三比”活动中名列前茅。紧紧围绕“三轴三湖三新区”的城市发展思路，促进城市扩容提质，将雷州城区建设成为更加和谐宜居的历史文化名城和生态旅游城市。争取《雷州市城市总体规划（2010-2020）》获得批复，以更具前瞻性的城市规划引领城市发展。科学拓展城市发展空间，启动207国道改线西移工程前期工作。依托雷湖快线，收储并开发利用塘边水库周边土地，带动城市向北发展。启动商贸城建设，完成市人民公园建设，完善白水沟片区周边学校、道路、市场等配套服务设施，进一步加快白水沟水库片区综合开发步伐。完成环西湖水库绿道一期工程，加快推进碧桂园房地产项目二期工程，提升西湖水库片区辐射力。加快城区排污管网建设，实施食品大厦至污水处理厂段排污和白水沟片区三期排污工程。完善市生活垃圾无害化处理厂一期工程配套设施。推进城区环卫服务外包，提高城区保洁水平。加快推进美食广场建设，探讨实施“划行归市”管理模式，提升城市整洁度。全面实施市政道路LED路灯节能改造，提升城市亮丽度。以创建省卫生城市为目标，深入推进城市综合整治工作，加大路面超限超载治理力度，严厉打击占道施工行为，严禁婚车在城区街道鸣放鞭炮。抓好207国道城区段及客路、龙门、英利等国道沿线镇的环境卫生治理工作。开展非法采砂专项整治。加大城乡规划秩序整顿力度，严厉查处违法违章建筑行为，依法妥善处理房地产行业遗留问题，进一步规范房地产行业管理，提升城市品位。 四是下定决心调结构，积金累玉塑品牌，全力提升现代农业发展水平。我市的农业特点是：产量高、产值低，名气大、名牌少。我们加快推进东西洋现代粮食产业示范区建设，带动全市粮食产业化发展，打响雷州优质大米品牌。加大农作物生产布局调整力度，大力发展优质水稻、优质水果、优质蔬菜等“三高”农业，使我市现代农业规模的比例提高10%以上，经济效益提高20%以上，实现东西洋水稻生产机械化水平达80%以上。加快实施重点农业项目，完成国家粮食储备库首期工程和广垦精米加工、广东福象优质米加工等项目建设。大力发展现代畜牧业，加强雷州黄牛、雷州山羊等地方良种保护开发。加快海洋渔业发展步伐，建造200吨以上钢质渔船10艘。科学编制养殖区域整体规划，引导深水网箱养殖业发展。振兴南珠产业，引导珠农湾内养珠，湾外养螺，支持探索厂房养珠模式。严格执行重农惠农富农各项政策，增加农民转移性收入和工资性收入。加大土地流转力度，继续培育和扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社。建设农产品电子商务平台，鼓励根据地方特色利用“互联网+”创业。全面开展农村土地确权登记发证工作。改善农村生活条件，引导农村科学编制发展规划，加快农村基础设施和公共服务设施建设。开展农村环境卫生集中整治行动，确保农村生活垃圾处理覆盖率达95%以上，推进村庄净化、绿化、美化，建设“美丽乡村”。 |
