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政府工作报告 ——2016年4月27日在佛山市第十四届人民代表大会第六次会议上 佛山市代市长 朱伟 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 “十二五”时期和2015年工作回顾 “十二五”时期是我市加快转型升级的关键时期。市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，主动适应经济发展新常态，积极应对各种压力挑战，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，较好地完成了“十二五”规划各项目标任务，全市经济社会发展再上新台阶。 ——这五年，是综合实力显著增强的五年。2015年实现地区生产总值8003.92亿元、人均地区生产总值10.83万元，分别比2010年增长55%、47.7%，地区生产总值五年跨越3个千亿元大关，在2015年全国大中城市中排名第16位。实现规模以上工业总产值19774.93亿元、增加值4406.95亿元，分别比2010年增长76.6%、69.5%。实现全社会固定资产投资3035.52亿元、社会消费品零售总额2687.22亿元、外贸进出口总值657.2亿美元，分别 比2010年 增长76.5%、87.1%、27.2%，其中出口482.1亿美元，增长45.9%。实现财政总收入1474.8亿元、地方一般公共预算收入557.43亿元、每平方公里税收0.33亿元，分别比2010年增长41.8%、82.2%、57.1%。在2015年全国科学发展综合实力百强区中，佛山5个区均位列前50强[1]。 ——这五年，是产业转型成效突出的五年。经济结构持续优化。三次产业比例由2010年的1.9:62.6:35.5调整为2015年的1.7：60.5：37.8。工业发展提质增效。实施“两化”深度融合与金融科技产业融合发展战略，成为国家制造业转型升级综合改革试点。抢抓珠江西岸先进装备制造产业带龙头机遇，加快建设万亿规模先进装备制造业产业基地，引进一汽大众、北汽福田、中国中车等一批龙头项目。2015年先进制造业、高技术制造业占规模以上工业增加值比重分别为35.6%、7.3%，比2010年提高5.4、2.2个百分点。第三产业发展提速。2015年第三产业增加值增长10.3%，增速超过第二产业2.7个百分点。145个重大服务业项目完成投资1576.2亿元，广东工业设计城、佛山创意产业园等14个园区入选省级现代服务业集聚区，西樵山、长鹿旅游休博园获评国家5A 旅游景区，岭南天地成为广东岭南文化旅游休闲胜地，顺德区荣获联合国“世界美食之都”称号。农业现代化进程加快，成为全国首批农业产业化示范基地。创建国家创新型城市。2015年全社会研发经费支出占地区生产总值比例预计高于2.6%，比2010年提高0.95个百分点。五年专利申请量和授权量分别达13.97万件、10.3万件，均比“十一五”时期增长超65%，累计有效注册商标总量翻番。实施人才强市战略，2015年高技能人才达16.8万人，比2010年翻两番。全市共有博士后工作站59家，居全国地级市之首。推进金融创新“九个一”工程 [2]，2015年全市共有上市公司43家、股权投资基金（创投公司）276家、小额贷款公司39家，分别比2010年增加16家、220家和31家。重大产业平台扩容提质。佛山国家高新区形成汽车及零部件、高端装备制造、新材料等产业集群，产业集聚引领效应突出。中德工业服务区成为省六大重大发展平台和对德（欧）合作重要载体。广东金融高新区累计吸引252个金融企业和项目入驻，总投资额达525亿元，“金融后援基地+产业金融中心”态势显现。民营经济稳步发展。2015年民营工业对全市工业增长贡献率达81.8%，比2010年提高20.8个百分点。完成节能减排任务，2015年单位地区生产总值能耗及化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量均比2010年下降20%以上。 ——这五年，是城市品质稳步提升的五年。实施“产城人”融合发展战略，成为全国文明城市和国家信息惠民试点城市。完成城市升级三年行动计划，共投入1709.79亿元，建成项目316个，城乡面貌焕然一新。“强中心”战略成效显著，组团城市建设提速，岭南魅力小镇串珠成线。中德工业服务区成为全国首批“中欧城镇化合作示范区”，市图书馆、科技馆、青少年宫等文化新地标建成使用。交通体系日益完善，“两环五横四纵”[3]高速公路网基本建成。2015年中心城区公交分担率达35.5%，比2010年提高23.5个百分点。“三旧”改造五年新增改造项目925个，用地面积7.07万亩，已完成项目367个，用地面积1.84万亩。成为全国绿化模范城市，市域森林覆盖率达34.8%。实行最严格环境保护和治理机制，在全省率先成立“环保警察”。2015年全市 PM2.5、PM10平均浓度分别比2013年下降26.4%、30.1%[4]，22条重点整治河涌水质达V类标准。 ——这五年，是改革开放深入推进的五年。完善大部门制和简政强镇改革，优化市、区、镇（街）事权财权配置，基层发展活力增强；市、区两级取消和调整行政审批事项995项，占全部审批事项的48%；建成四级行政服务中心体系和网上办事大厅，推进行政审批标准化，行政效能大幅提高；实施商事制度、投资管理体制和公共资源交易管理改革，强化社会信用体系和市场监管体系建设，成为省法治化国际化营商环境试点城市。财政预算管理和绩效管理进一步完善。率先完成事业单位分类改革试点工作，公立医院分类改革有序推进。国有企业改革重组有新进展。农村综合改革进一步深化，“两分离”改革、“两平台”建设成效明显，“两证”发放[5]基本完成。在全省率先构建公共法律服务体系，基层社会治理法治化成效初显。开放合作取得新进步，五年累计实际利用外资120.58亿美元、境外中方直接投资11.7亿美元，分别比“十一五”时期增长44.3%、711.9%。广佛同城化成果丰硕，广佛肇城际轨道佛肇段、广明高速西樵至陈村段等建成通车，广佛肇（怀集）经济合作区发展总体规划上升为省级发展战略。成为国家首批落实CEPA示范城市。积极对口帮扶云浮、清远，援疆援藏、扶贫开发“双到”工作成效突出。 ——这五年，是社会民生不断改善的五年。全市财政民生支出五年累计达1654亿元，比“十一五”时期翻番，占一般公共预算支出的62.7%。每年省、市民生实事圆满完成。2015年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达3.98万元、2.21万元，比2010年增长67.3%、77.1%。五年新增就业45万人。建立健全城乡居民基本养老、生育、大病保险和疾病应急救助制度。企业退休职工基本养老金每年递增10%以上，近50万人受惠。实现省内异地就医即时结算、企业职工跨区享受居民门诊医保。五年建成保障性住房3.26万套，已安置2.85万套。成为全省首个教育综合改革试点市、推进教育现代化先进市。新市民随迁子女入读公办学校比例保持在70%以上，惠及近41万名学生。建立健全基本医疗卫生制度，2015年人均公共卫生服务经费比2010年增长60%，社区卫生服务中心实现镇（街）全覆盖。五年新建社区体育公园144个，农家书屋实现行政村全覆盖。平安佛山建设深入推进，2015年“110”日均刑事警情比2010年下降45.7%，5个镇（街）获评“全国安全社区”，里水镇成为“国际安全社区”。生产安全事故起数、事故死亡人数比“十一五”时期分别下降17.4%、12.1%。完成食品（农产品）安全示范市建设重点任务，升级改造农贸市场268个，建成市级以上“菜篮子”基地45个、食品安全示范点1285家，在全省率先开展肉品统一冷链配送和家禽集中屠宰试点。连续第7次荣获“全国双拥模范城”称号。 |
