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（七）坚持以改善民生为出发点和落脚点，促进社会事业全面发展。坚持保障和改善民生，不断提高人民生活水平，让改革发展成果更多、更实、更公平地惠及广大人民群众。坚持教育优先发展战略。落实立德树人根本任务，把增强学生社会责任感、创新意识和创新能力作为重点，贯穿公民教育全过程。稳步推进中小学布局调整，积极推进薄弱学校改造和学校“平安工程”建设，力争各所学校办学条件均达到省级标准。建立完善“政府投入为主、多渠道筹集资金”机制，保障教育投入。健全“控辍保学”工作长效机制，努力消除辍学现象。加强师资队伍建设，实施《乡村教师支持计划》。积极促进大众创业就业。坚持“众创、众包、众扶、众筹”，推进《全民创业行动计划》，实施就业创业促进工程，激发市场主体创造活力，鼓励返乡农民工就地创业就业。完善就业服务体系，构建和谐劳动关系，维护劳动者就业权利和职工合法权益。大力建设健康榕江。实施健康榕江建设工程，优化城乡医疗卫生资源配置，完善县、乡、村三级医疗服务网络，新建1所县级二级甲等医院，全面完成19个乡镇卫生院标准化、95个中心村卫生室和165个一般村级卫生室建设。规范基本药物制度，探索县、乡、村一体化药品配送模式，实施药品电子监管，满足群众用药需求。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，优化公共卫生监测和医疗质量监管服务。落实食品安全战略，确保“舌尖上的安全”。 深入推进“全国文化先进县”建设。均衡配置公共文化资源，实施文化精品打造工程，加强文化遗产保护，完成县文化馆、公共图书馆、民族博物馆、档案馆及乡镇综合文化服务中心建设，支持非物质文化展示、传习等基础设施建设，努力满足人民群众文化需求。 （八）坚持以生态文明为目标，加快建设生态文明先行示范区。坚守发展和生态两条底线，把生态优势转化为发展优势，建好“康体养生基地”，打造生态文明先行示范区。全面实施生态建设工程。扎实推进“绿色榕江”三年行动计划和退耕还林、天然林保护、“栽榕种竹”等生态建设工程，积极申报月亮山国家级自然保护区，巩固森林覆盖率，筑牢生态安全屏障。全面加强环境治理和保护。落实最严格的环境保护制度，实施山水林田生态保护和修复工程，加强生物多样性保护。加强城乡环境综合整治，推进工业废水和城乡生活污水治理、垃圾无害化处理。大力保护耕地资源，划定永久基本农田，做好农业面源污染防治。完善珍稀濒危物种生境、代表性自然生态系统保护机制，有效保护和合理利用森林资源。到2020年，25度以上坡地全部退耕还林，城乡垃圾无害化处理率达到80%以上、城镇污水处理率达到90%以上、集中式饮用水源水质达标率达到100%。 （九）坚持以依法治县为抓手，加快建设法治榕江。坚持走中国特色社会主义法治道路，努力提高社会治理法治化水平，把经济社会发展纳入法治轨道。推进司法公正。深化司法改革，优化司法职权运行机制，加快完善对权利的司法保障和对权力的司法监督，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法体制，让人民群众感受到公平正义。增强全民法治观念。加强法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，加大普法宣传教育力度，提高普法实效，在全社会形成良好的法制氛围和依法办事行为习惯。推进社会治理法治化。创新县域管理模式，完善“三调联动”工作机制，依法规范群众诉讼表达、利益协调、权益保障渠道，全面推动诉访分离，将涉法涉诉信访案件导入法治轨道解决。抓好人员密集场所安全监管和特种行业专项整治，全力推进强制戒毒和社区矫正工作，依法打击和惩治犯罪，不断提升人民群众安全感和满意度。强化公共安全监管。建立健全公共安全监管和应急处置体系，抓好防汛抗旱、气象灾害防范工作，加强道路交通、农村消防等重点领域安全监管，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项行动，确保安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”目标。 三、2016年重点工作 今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决战阶段、脱贫攻坚冲刺阶段的第一年。做好今年工作意义重大、影响深远。我们要按照中央和省、州、县委要求，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，努力实现“十三五”良好开局。 今年经济社会发展的主要预期目标是：减少贫困人口2.02万人，4个乡镇减贫摘帽，47个贫困村出列；全县生产总值增长15%；规模以上工业增加值增长15%；500万元以上固定资产投资增长25%以上；财政总收入和一般公共预算收入分别增11%和13%；社会消费品零售总额增长14.5%；城镇化率提高到41%；城镇新增就业4700人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和15%；招商引资到位资金50亿元；旅游总收入7.6亿元；节能减排降碳指标控制在省、州下达计划范围内；全面小康实现程度提高到93%。 围绕上述目标，今年我们将重点抓好八个方面的工作： （一）突出抓好大扶贫战略行动，确保脱贫攻坚首战告捷。 坚决打好“五个一批”攻坚战。易地扶贫搬迁脱贫一批，以自然寨整体搬迁为重点，对资源贫瘠、生活条件难以改善、发展环境极其艰难、脱贫成本高的地区，坚持“群众自愿、积极稳妥”的原则，完成易地扶贫搬迁2171户8815人；产业发展脱贫一批，重点支持贫困村贫困户因地制宜发展种养业、传统手工业和休闲观光旅游等产业，实施“一村一品”产业推进行动和乡村旅游、电商扶贫等工程，积极引导贫困人口通过发展生产、转移就业实现脱贫；绿色榕江建设脱贫一批，实施天然林保护、退耕还林等生态工程，积极争取中央、省重点生态功能区财政转移支付，落实好国家生态补偿政策实现脱贫；教育脱贫一批，加强教师队伍建设，新建16所、改扩建4所村级幼儿园，建设10所标准化农村寄宿制学校，落实贫困家庭学生资助政策实现脱贫；社保兜底脱贫一批，稳步推进农村扶贫标准和农村低保标准“两线合一”，完善新型社会救助体系，把特殊贫困人口全部纳入救助范围实现脱贫。强化各类资源整合。积极争取国家、省、州脱贫资金投入，建立县级脱贫投融资平台，完善扶贫资金和涉农资金整合管理办法。整合帮扶资源，实施好瓮福集团“千人就业帮扶计划”，借助杭州市桐庐县电商优势资源，委托培训农村电商人才；整合培训资源，对全县农村青壮年劳动力进行规范化技能培训；整合驻村资源，充分发挥同步小康驻村工作队和“第一书记”作用，强化支部书记、农村致富带头人队伍建设。强化脱贫攻坚考核问责。组建脱贫攻坚指挥部和乡镇脱贫工作站，调整、充实工作力量，强化村级班子脱贫“战斗堡垒”作用。建立健全脱贫攻坚工作机制，强化督查调度、考核问责，落实脱贫工作责任制，层层传导工作压力。全年减少贫困人口2.02万人，实现4个乡镇减贫摘帽、47个贫困村出列，其中15个贫困村实现国家标准出列，农民人均可支配收入达到7400元以上。 （二）突出抓好大数据大健康战略行动，推动特色产业加快发展。大力发展大数据产业。加强大数据基础设施建设，大力实施光网工程和宽带乡村工程，铺设通讯光缆1000公里，完成信息基础设施投资1.5亿元，实现中心村通宽带率达100%目标。加快推动广播电视网络向乡村延伸，提高有线广播电视覆盖率。完善县级电子政务网络平台，把分散在各部门、单位的非涉密业务专网向县电子政务网迁移，实现多网合一，构建统一的数据汇聚交换中心。依托省、州举办的大数据峰会和电子商务峰会等平台，大力实施“互联网+”专项行动计划，力争引进1-2家具有引领示范作用的大数据、电子商务龙头企业。大力发展大健康产业。充分发挥民族医药优势，积极培育和引进1家以上医药龙头企业，建设苗侗医药特色产业科技示范基地。加大中药饮片、中药材提取、中药制剂、中成药等产品研发力度，提升锡利贡米、榕江小香鸡、榕江葛根国家地理标志保护产品的品牌价值，促进特色中医康复保健服务业健康发展。建设雷公山和月亮山生态养生养老基地，培育发展养生养老特色产品。积极发展具有民族民间文化鲜明特色的龙舟、独竹漂、苗族芦笙舞等健康运动产品，规划建设笔架山户外运动基地。充分运用“体操之乡”品牌优势，努力把榕江建设成为全国独具特色的健康运动产业大县。大力发展农村电子商务。启动建设跨境电商O2O体验店、电子商务运营中心和众创中心、网品分拨中心等项目，加快乡镇和农村电商服务站建设，整合利用涉农网络平台和信息资源，加强农产品网上销售，引导支持优势企业向平台集聚，培育一个有较大影响的特色电子商务平台，畅通“榕货出山、网货下乡”渠道。大力发展民族文化旅游业。依托独特的自然生态、文化遗产、民族风情和特色产业优势，以市场为导向，围绕“一心三线”旅游布局，加大苗山侗水国家级风景名胜区保护力度，按照5A级景区标准，推进三宝侗寨、古街、五榕山城市主题公园、滨河湿地公园、百榕健身公园等项目建设，扎实推进寨蒿旅游度假区、乐里七十二侗寨、茅人河景区、小丹江村等旅游景区景点建设。加大民族村寨、传统村落保护力度，抓好大利、宰荡等民族传统村落保护建设。大力实施乡村旅游扶贫工程，打造农业、文化、旅游融合发展的乡村旅游示范点，培育发展一批乡村旅游客栈、农家乐。加大民族服饰、蜡染、刺绣等传统工艺品的宣传推介力度，推动旅游发展由观光式向体验式、休闲式转变，确保旅游总收入增长25%以上。实施文化精品打造工程，围绕大型电视连续剧《绣娘》和电影《天使的声音》的拍摄，搞好产业策划，以影视基地建设推动民族文化旅游业加快发展；加大侗族大歌保护传承力度，打造侗族大歌音乐剧《嘎老》等一批民族文化艺术演绎精品。加快游泳馆、国际体操馆等赛事场馆建设，完善相关配套设施，精心筹备、一流服务，努力把全州第九届运动会暨第三届少数民族传统体育运动会举办成一届独具特色、影响深远的盛会。 |
