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（三）坚持以山地特色新型城镇化为主导，加快推进城乡一体协调发展。以提高城镇承载力为核心，高站位谋划，促进经济、社会、文化、环境协调发展，走山水田园新型城镇化道路。抓好城市建设。按照“建设山水田园城市，打造5A级景区”定位，加强城市建设和管理。加快完善城市路网，以中心大道为中轴，连接头塘沿江大道、东一环、沿江西路、西环路、高速进城道路形成闭合环线，加快推进“四纵九横”城市路网建设，规划建设杨家湾环岛公路和城市慢行系统，完善城市交通网络。稳步推进旧城改造，打通红庙路、兴隆路、古州西路等横向道路，连接滨江大道；实施古城文化保护与提升工程，保护历史文化，恢复古商业街，积极创建省级、争创国家级历史文化名城。按照“提升老城、开发新区、全力保护车江大坝”思路，重点打造新城区，推动城市建设向东一环延伸；加快三中、四中、中医院、公安、法院及体育馆、国际体操馆等基础设施建设，将城北新区建成集休闲、旅游、居住、行政办公、文教体卫为一体的新兴城市。同时，加快城南新区开发，建设头塘现代观光农业示范园、杨家湾康体养生养老休闲度假区，整体推进城市建设。以城市骨干路网和“三江六岸”为骨架，高标准设计和高质量建设绿化、亮化、美化工程，按5A级景区标准打造工业园区、农业园区、三宝景区、滨河湿地公园、百榕健身公园、五榕山城市主题公园和“三江六岸”水体景观，改善城市环境、优化城市功能、提高城市品位。加强城市管理。加大违法占地、违规建设清理整治力度，依法打击“两违”行为。通过市场化途径鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施建设和运营。积极推进户籍制度改革，落实全省取消农业户口和非农业户口的性质划分，全面放开落户限制，进城落户农民与城镇居民享有同等待遇。深入推进“多彩贵州文明行动”，继续开展环境卫生、交通秩序等专项整治，加快推行社区单元网格化管理新模式，提高城市精细化管理水平。扎实推进“国家卫生县城、文明卫生乡镇、文明卫生村寨、文明卫生户”创建工程。积极推进城乡一体化发展。加强土地用途管制，推进多规合一，实现全县一本规划、一个蓝图。根据资源环境承载力调节城镇规模，加大城乡公共基础设施建设力度，实施公共服务延伸工程，不断优化城镇形态和功能结构布局，逐步实现城乡基本公共服务均等化。加大忠诚特色小城镇开发建设力度，推进忠诚镇与县城同城化发展。做大做强节点乡镇，优化城乡梯次结构，提升区域城镇服务功能。 （四）坚持以新型工业化为引领，加快构建优势突出、特色鲜明的产业体系。坚持走新型工业化道路，以大数据为纽带，促进工业化和信息化深度融合发展。大力培育新兴产业。加快发展以大数据为引领的电子信息产业，促进“互联网+”行动计划在我县落地生根。加快发展以大健康为目标的医药养生产业，推进医药保健品综合开发和养老养生项目建设，打造独具特色的新医药大健康基地。加快培育发展以节能环保低碳为主导的新型建筑建材业，推广绿色建筑和建材，促进建筑业和建材业融合发展。改造提升传统产业。进一步完善工业园区基础设施，提高园区经营管理水平，创新园区投融资方式，盘活园区存量资产，促进园区持续健康发展，提高投资效益和产出比。按照园区规划，不断扩容升级，争取建成省级经济开发区。深入实施工业“百千万”工程和服务企业、服务项目“双服务”行动，大力扶持龙头企业、骨干企业、特色企业，加快发展民营经济，形成一批带动能力强、发展后劲足的创新型企业。推进森工企业转型升级，鼓励企业提高资源加工利用水平，延长产业链、提升附加值，努力向规模化、集约化、科技化、信息化方向发展。大力发展文化旅游产业。依托民族文化和山水风光，重点发展以民族和山地为特色的民族文化旅游业，按照“一心三线”旅游布局，加快建设三宝侗寨、大利侗寨、乐里七十二侗寨、茅人河及笔架山等一批山地旅游景区景点，规划建设苗王庙和民族文化博览园，推进环雷公山、月亮山、都柳江等旅游精品线建设，打造旅游升级版，把榕江建成世界知名的山地旅游目的地。 （五）坚持以农业现代化为依托，加快发展现代山地特色高效农业。坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展新路，在优化农业结构上开辟新途径、在促进农民增收上获得新成效、在美丽乡村建设上迈出新步伐。大力推进山地特色高效农业发展。把山地特色作为我县农业发展的基本方向和根本途径，加快转变农业发展方式，以农业园区为引领，把园区建成集现代农业展示、科普教育、休闲观光和农产品加工、销售为一体的综合平台，力争建成国家级现代高效农业示范园区。加快推动农业结构调整，促进多种形式适度规模经营，做强商品蔬菜、特色养殖（小香鸡和香猪、黑毛猪）、稻（荷）鱼生态种养、中药材、精品水果等五大主导产业，做优葛根、优质稻米和茶叶、水芋等特色产业。延伸农业产业链，着力发展以农产品储藏保鲜、精深加工为主体的第二产业，加快发展以农业观光旅游、农产品商贸物流为主体的第三产业，实现农业“接二连三”。加快构建农业科技体系，推进农业标准化和信息化，建立可追溯的质量安全体系，提升农产品质量安全水平。积极培育新型农业经营主体。稳定农村土地承包关系，全面开展农村土地承包经营权确权颁证工作，依法推进土地经营权有序流转。着力培育好龙头企业、家庭农场和农民专业合作社等经营主体，提高农业产业化经营水平。加快美丽乡村建设。深入开展以“四在农家·美丽乡村”为主题的新农村建设行动，以同步小康“六项行动计划”为抓手，重点抓好车江1-10村、“两河一江”沿岸村寨、旅游精品线村寨建设，加大民族传统村落保护传承提升力度，不断改善村容寨貌和人居环境。大力实施乡村环境整治工程，支持和引导农村改水、改厨、改厕、改圈，因地制宜建设山水田园村寨和民族特色村寨，全面改善农村生产生活条件，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。 （六）坚持以改革开放创新为引擎，切实增强保障发展能力。坚持把改革开放创新作为推动发展的根本动力，全面深化改革，努力扩大开放，加快推进创新，为经济社会发展实现历史性跨越提供强大动力。全面深化改革。深入落实中央、省、州全面深化改革各项决策部署，坚持战略导向、问题导向、民生导向，不断提高改革举措的针对性和有效性，切实增强人民群众的获得感。围绕发挥市场配置资源的决定性作用，深化商事制度、财税金融体制和投融资体制改革，大力推进政府向社会购买公共服务改革，形成有利于创新的市场环境，激发市场活力和创造力。围绕利用大数据推动政府改革，深化行政审批制度改革，提升政府决策能力、管理能力和服务能力。围绕守住发展和生态两条底线，推进生态文明建设体制机制创新，健全自然资源产权制度和用途管理制度，以制度创新落实生态保护红线。围绕推进城乡统筹发展，深化农村综合改革、扶贫开发体制机制改革，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享改革发展成果。围绕维护社会公平正义、增进人民福祉，深化社会治理体制、科教文卫体等社会事业改革，让社会更加和谐稳定，人民生活更加幸福美满。扩大对外开放。依托交通大通道，积极融入“一带一路”、“长江经济带”、“珠江—西江经济带”，加快推进工业园区、农业园区和旅游景区建设，把园区建设成为对外开放的重要平台。着力改善投资环境，增强对本地企业和外商的吸引力。进一步放开投资领域，广泛吸纳社会资本和民间资金，推动引资、引技、引智工作迈上新台阶。制定和完善优惠政策，大胆引进、用好和留住外来人才。大力实施创新驱动战略。围绕营造创新环境，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，依法保护知识产权。围绕重点产业转型升级，大力引进和实施一批科技创新项目，推进产业技术创新发展。围绕提升创新能力，强化企业创新主体地位和主导作用，扶持一批创新型企业和科技型小微企业加快发展，探索产学研合作创新之路，争取高等院校在榕江设立分校或分部，积极与高校、科研院所合作，以产权为纽带，以项目为依托，形成优势互补、利益共享、风险共担的协同创新机制。 |
