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政府工作报告 ——2016年3月21日在三门峡市第六届人民代表大会第六次会议上 安伟 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、“十二五”主要成就及“十三五”目标任务 “十二五”以来，宏观经济错综复杂，改革发展面临前所未有的多重困难和严峻挑战。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓国家“一带一路”战略、河南省“三大国家战略规划”实施等机遇，积极适应经济新常态，主动作为，敢于创新，善抓落实，交出了一份经济平稳增长、发展方式加快转变、群众生活持续改善、综合实力再上台阶的合格答卷。 综合实力竞争力显著提升。经济总量不断壮大，“十二五”期间，全市生产总值年均增长9.3%，人均地区生产总值5.6万元，均为2010年的1.4倍。规上工业增加值年均增长10.7%，一般公共预算收入年均增长13.6%，全社会固定资产投资年均增长21.3%，社会消费品零售总额年均增长14.4%，进出口总值年均增长21.8%。城乡面貌焕然一新，商务中心区、特色商业区建设成效初显，沿黄半岛景观带建设、旧城区和城中村改造扎实推进，“城市管理年”和“洁城行动”深入开展，中心城区品位魅力明显提升，县（市）城区带动力持续增强，全市城镇化率达到51.3%，农村人居环境显著改善，21个村入选全国和全省“美丽乡村”试点。 发展方式加快转变。三次产业结构由2010年的8.0∶68.5∶23.5转变为9.4∶60.1∶30.5。工业经济提质发展，黄金、铝等主导产业占规上工业增加值的80%以上，高新技术产业占规上工业增加值的比重提升12.3个百分点，荣获国家科技进步先进市称号。现代服务业提速发展，在全省率先建设商务中心区，服务业增加值年均增长9%，占生产总值比重比2010年提高7个百分点。现代农业加快发展，特色农业产值占比85%以上。万元GDP能耗、万元工业增加值能耗分别累计下降17%和30%，化学需氧量、氮氧化物、二氧化硫、氨氮排放分别削减9.9%、15.5%、10.5%和13.4%，森林覆盖率达50.7%，保持全省第一，获得国家园林城市、国家森林城市等称号。 发展支撑日益增强。郑西高铁、三淅高速、连霍高速改扩建等建成通车，“三纵四横”交通网络不断完善。三门峡海关等三大通关机构顺利建成，国家果品及果蔬汁检测重点实验室落户。与省工、农、中、建、农发5家银行开展战略合作，落实协议资金1236亿元。“十二五”期间共实施重点项目1269个，完成投资3670亿元，中金黄金产业园等一批重大项目落地。河南科技大学应用工程学院挂牌成立，填补了我市本科院校的空白。崤函古道石壕段遗址联合申遗成功，实现入选世界文化遗产“零”突破，为转型发展提供了有力支撑。 改革开放扎实推进。重要领域和关键环节改革持续深化，非行政许可审批事项全面取消，医药卫生、财税金融、工商登记等领域改革扎实推进。积极开展招商引资，累计签约项目745个，总投资5280亿元，实际利用外资年均增长20.4%，实际到位省外资金年均增长23.4%。晋陕豫黄河金三角区域合作上升为国家战略。 群众生活不断改善。持续实施省市“十项重点民生工程”，财政民生支出累计520.7亿元，占财政支出的70%，是“十一五”的2.4倍。城镇累计新增就业27.9万人，转移农村劳动力40万人，城乡居民人均可支配收入分别年均增长10.1%和13.6%，农民人均纯收入增速连年位居全省前列。扎实推进新一轮脱贫攻坚，实现13.5万人稳定脱贫。社会大局和谐稳定，在全省率先荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。 各位代表！“十二五”时期的辉煌成就，集中展现了全市人民的伟大创造力，极大增强了全市上下的自信心和凝聚力，必将激励我们在实现全面建成小康社会新征程上奋力前行！这些成绩的取得，是省委、省政府和市委的正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各业的建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派，向驻峡解放军、武警官兵、公安民警，向广大客商以及关心支持三门峡发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年奋斗，五年发展，我们深深地感到，要加快转型步伐，实现华丽转身，必须始终坚持发展第一要务，在发展中调整，在调整中提升；必须主动适应经济新常态，不断以改革创新的举措激发活力、转换动力；必须坚持以人为本，始终把民之所望作为工作所向，多谋民生之利，多解民生之忧；必须加强作风建设，以精神状态的上行动力应对经济运行的下行压力，埋头苦干、久久为功。这是全市人民辛劳和智慧的结晶，我们一定要倍加珍惜、牢牢坚持，使之成为赢得未来发展的制胜法宝！ 各位代表！往事可鉴，来者可追。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市加快转型发展的关键时期，我们一定要准确把握我市发展所处的历史阶段和经济新常态带来的趋势变化，以舍我其谁的勇气，奋力开拓发展的新境界！ 根据市委意见，市政府编制了《三门峡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已与纲要说明一起印发会议，提请审议。 “十三五”全市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应国际经济新形势新变化和国内经济新常态，以“四个全面”战略布局为总引领，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕“一带一路”重要节点城市、黄河金三角区域中心城市、转型发展示范城市、休闲文化城市四大战略定位，不断优化生产、生活、生态三大空间布局，着力实现产业转型升级和中心城区转型两大突破，争取提前一年实现全面建成小康社会奋斗目标。 主要预期目标是：在提高发展质量和效益基础上，生产总值增速和主要人均指标高于全省平均水平，到2019年生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，人民生活水平普遍提高，生态环境更加优良，转型升级实现突破，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，动能转换基本完成，城市带动能力显著增强，城乡发展日益协调，初步形成优势产业强大、新兴产业壮大、城市规模扩大的区域中心城市，跨入全省综合实力强市行列，现代化建设迈出坚实步伐，黄河明珠、天鹅之城展现出更加美好的发展前景。 实现上述目标，必须深入落实“54321”转型发展战略： 一是贯彻五大发展理念。把创新发展作为关键动力，强化理念、方法、路径创新，培育转型发展新动能。把协调发展作为有力保障，统筹城乡、区域、经济社会协调发展，增强发展的整体效能。把绿色发展作为内在要求，促进产业发展生态化、生态建设产业化，形成人与自然和谐发展新格局。把开放发展作为必由之路，扩大开放招商，深化区域合作，打造内陆开放新高地。把共享发展作为根本目的，推进脱贫攻坚，增进民生福祉，创造幸福和谐新生活。 二是明晰四大战略定位。抢抓国家实施“一带一路”战略机遇，努力建设“一带一路”重要节点城市。充分发挥比较优势，加快建设区域交通、物流、商贸、旅游中心，打造黄河金三角区域中心城市。坚持做强工业、做大服务业、做优农业，加快构建现代产业体系和自主创新体系，打造转型发展示范城市。依托生态环境优势和历史文化优势，加快城市转型发展，提升城市气质，增添城市魅力，打造休闲文化城市。 |
