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（三）强化农业升级发展，快速建设绿色都市现代农业。优化农业发展布局，完善现代农业产业体系，大力发展休闲观光农业，把汝阳建设成为洛阳和中原地区的“菜篮子”和“大游园”。加快重点水利工程建设。前坪水库项目年内完成投资11亿元，9月底前上坝路、导流洞工程竣工，12月底前泄洪洞工程竣工，年底前实现大坝成功截流。与新型城镇化和扶贫搬迁相结合，全面启动前坪水库移民安置工程，年内确保上店西庄、柏树杨沟，十八盘鸭兰、刘坡、刘沟928户3883人移民工程搬迁入住，完成十八盘竹园新村923户3785人移民工程征地、场地平整等建设任务。北汝河综合治理（一期），汛期前第四级、五级橡胶坝及两岸堤防工程主体完工，力争年底前道路及绿化工程完工，确保年底前成功蓄水。完成玉马水库、虎盘水库抗旱应急引调工程，新解决1万人安全饮水问题。推进特色农业产业化发展。建成高标准农田5000亩，稳步实施5万亩优质小麦、玉米生产基地建设，全县粮食总产稳定在15万吨。完成烟叶种植3.5万亩。加快大虎岭省级都市生态农业示范区和国家级农业公园申报进度；启动国家级出口食用菌质量安全示范区创建。佳嘉乐公司10月底前全面达产，争取年内成功上市。提高美丽乡村建设水平。全面启动改善农村人居环境提升工程，将农村环境整治与美丽乡村建设、后进村整治、扶贫开发相结合，重点推进小店等5个省级“美丽乡村”试点项目；加强与深圳建科院合作，年内再启动5个美丽乡村建设试点。加大财政投入，拓宽秸秆综合利用渠道，综合利用率稳定在95%以上。强力推进精准扶贫。围绕扶贫开发目标，争取上级扶贫资金4000万元，本级财政投入不低于1300万元，实施整村推进项目10个、搬迁建档立卡贫困户844户，完成小额贴息放款3000万元、“雨露计划”培训1800人，积极推进佳嘉乐食用菌和烟叶种植产业与扶贫开发相结合。实现20个贫困村9000贫困人口稳定脱贫。 （四）强化改革开放，持续释放经济发展活力。大力实施开放带动战略，加快推进改革创新，不断激发经济发展新活力，协调拉动经济持续健康发展。深入推进政府职能转变。深化行政审批制度改革，3月底前完成县级政府权力清单和责任清单编制工作。持续深化商事制度改革，巩固扩大“三证合一”改革成果，确保实现“一照一码”。推广“互联网+政务服务”，构建县、乡审批便民服务系统，逐步实现“一站式”审批。大力开展开放招商。认真贯彻落实 “五大员”外出招商、重大招商项目领导分包、“二分之一”工作法、“一把手”招商述职等制度，着重围绕“一区六园”和三大支柱产业全面开展大招商活动，推动汝阳从项目集聚、要素集聚向企业集聚、产业集聚、创新集聚转变。利用深圳建科院等单位优势资源助推汝阳绿色建材精准招商。确保全年利用省外资金40亿元以上，利用外资1.25亿美元以上。不断强化企业服务。持续落实好“两个零接触”，运行好企业请办事项立即办机制，快速、有效为企业协调解决问题。加强政银企合作，构建政、银、企相互沟通的良性互动机制，发挥产业集聚区融资平台作用，帮助企业缓解融资难问题，扶持困难企业渡过难关。大力推进投融资模式创新，充分激发社会投资动力和活力，畅通投资项目融资渠道，积极扩大PPP项目范围。提升旅游产业化水平。充分挖掘我县历史文化和旅游资源优势，不断提高旅游及服务业产值比重，加快服务业转型升级。不断增强旅游业综合带动能力。完成投资3.18亿元，全力推进旅游重点项目建设。西泰山景区，加快宗教文化展示区、观景台等设施建设。龙隐景区，龙隐新村（一期）、生态停车场等建设完成，北河养老区开工建设。恐龙谷漂流，力争年底前完成国家4A级景区创建。鸡冠山景区，3月底前规划通过评审，上半年开工建设。办好第十五届“河南汝阳杜鹃花节暨炎黄文化节”、“生态漂流节”等节会活动。全年接待游客人数突破638万人（次），旅游总收入达到9.5亿元。大力发展现代服务业。深入实施“互联网+”创业行动计划，推进电子商务与物流、快递行业的融合发展，大力促进集餐饮、文化娱乐、康体休闲等为一体的商业综合体建设，积极拓展健康、养老等新兴产业，构建具有汝阳特色的现代服务业格局。大力稳定房地产业。研究完善我县鼓励住房消费、加快消化库存的政策措施，促进房地产市场平稳健康发展。县财政投入2000万元，进一步拉动住房消费，力争上半年消化存量商品房2000套以上。 （五）强化民生事业改善，加快建成小康社会步伐。坚持民生优先、依法保障，着力保障社会弱势群体权益，着力促进社会公平正义，着力办好民生实事，努力让人民群众在共同发展中享有更多获得感。加快民生实事落实。6月底前，县社会福利综合服务中心正式投用；10月底前，完成第三批20个农村幸福院建设任务。建成保障房2742套，分配入住2409套。持续组织实施好“幸福计划”，落实好高龄老人补贴、失能半失能老人护理补贴审批发放；推动养老服务业各项工作深入实施。积极开展未成年人社会保护和流浪乞讨人员救助网络建设，进一步完善未成年人社会保护工作机制。加强农村社区建设，推进全县村级便民服务设施全覆盖。加强就业和社会保障。加大财税、金融、产业等政策扶持力度，建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的长效机制，大力推进大众创业、万众创新，全年完成新增就业4000人，转移农村劳动力12.7万人（次），实现劳务创收10亿元；持续开展小额担保贷款，帮助就业困难群体实现就业，动态消除“零就业”家庭；积极扩大社会保险覆盖面，确保各项社会保险待遇及时足额发放。巩固完善基础教育。以创建义务教育均衡县为目标，不断加大教育投入，加强师资队伍建设，整合优化教育资源配置，强化学校管理和教育教学改革，稳步推进与北师大教育合作、与涧西区教育结对帮扶工作，促使教育整体水平不断提高。扩充城镇教育资源，投资3030万元，改建城关镇第三初级中学、新建汝阳县第二实验小学和第二实验幼儿园。全面改善农村薄弱学校，投资2330万元，对19所中小学、30所幼儿园进行改造，新建十八盘乡初级中学和大安、陶营两所中心幼儿园。加快职业教育发展，与洛阳理工学院合作，计划投资7000万元，建设一所占地100亩建筑面积45000平方米60个教学班的职业教育学校。加快卫生计生事业发展。妇幼保健院综合楼5月底竣工验收，中医院病房楼、靳村和十八盘卫生院改建及42个村卫生室项目年底前竣工投用。以两家县级医院和6家乡镇卫生院为试点，逐步建立我县分级诊疗和双向转诊工作机制，实现90%病人住院不出县目标。做好2016年新农合筹资工作，确保筹资率不低于95%。不断加大计生奖励扶助力度，实施全面二孩政策。加强公共文化事业建设。大力实施“舞台艺术送农民”、“河洛欢歌•梦想汝阳”等文化惠民工程，积极推进国家公共文化服务体系示范区创建，加强文物、非物质文化遗产项目传承和保护力度。全面普及有线电视数字化，农村有线电视行政村入村率70%。加快推进“宽带中原示范县”创建，行政村光纤通达率100%，城市20兆以上宽带接入能力80%，3G/4G移动电话普及率33%。 （六）强化社会治理体制创新，建设绿色和谐新汝阳。持续深化“平安汝阳”建设，不断完善立体化治安防控体系，增强社会治安局势驾驭能力，全面提升群众安全感和满意度。推进信访工作制度改革，畅通和规范群众诉求渠道，积极开展矛盾纠纷排查化解，着力解决一批疑难信访案件，维护全县社会大局平安稳定。扎实推进碧水蓝天工程。确保汝河出境断面COD、氨氮持续稳定达标，主要污染物排放总量完成目标任务，汝河出境水质保持在三类以上，空气质量优良天数不低于230天。高度重视安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”机制，加大“打非治违”力度，持续深化事故隐患排查治理，强化食品药品、道路交通等重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故，确保全县安全生产形势持续稳定。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥桥梁纽带作用，依法保障妇女儿童、老年人和残疾人的合法权益。统筹做好统计、审计、民族宗教、史志档案、金融保险、爱国卫生、通讯、邮政、双拥、气象等工作。 |
