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各位代表，过去的五年，全县人民用勤劳和智慧，用拼搏和激情，谱写了汝阳发展的新篇章。五年来，汝阳发生了翻天覆地的变化，经济社会发展跃上了新台阶，各项工作开创了新局面。过去的五年，是我县战胜重重困难、取得新突破、实现大发展的五年，是发展速度较快、效益较好、城乡面貌变化较大的五年，是各项事业不断进步、民生不断改善、人民生活水平不断提高的五年。 五年的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。我们深深体会到：必须凝心聚力强化发展意识，突出发展重点；必须坚持创新发展理念，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构；必须全面统筹城乡发展，增强城乡发展的协调性；必须坚持改革开放，增强发展的活力和动力；必须坚持加强生态文明建设，切实保护和改善环境；必须推进和谐社会建设，让人民群众共享改革发展成果。 各位代表，五年的成就来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众抢抓机遇、开拓创新、团结拼搏的结果，也是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向驻汝部队、武警官兵，向工商联、各人民团体，向所有关心支持汝阳发展事业的朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是经济总量偏小，人均水平偏低，后发展欠发达的基本县情没有根本改变；二是全县工业化、城镇化水平不高，产业结构不够合理，基础设施不尽完善，科技支撑能力有待提升；三是财政收支矛盾突出，资金筹措渠道狭窄，支撑和保障发展的能力不强；四是社会保障体系尚不完备，涉及教育卫生、扶贫开发、社会事业等民生领域的任务十分繁重；五是政府自身建设有待进一步加强，政府职能转变仍需深化，个别乡镇和部门服务意识不强，工作作风不实，部分干部干事创业的激情、信心、决心有待进一步提升。对此，我们将正视存在的问题，立足当前，着眼长远，以一流的勇气和魄力、更好的作风和更强的斗志，切实加以克服和改进，推动汝阳经济社会更好更快发展。 二、充满希望的“十三五” “十三五”时期是我县全面建成小康社会的冲刺和决胜阶段，也是汝阳实现转型发展、跨越发展的关键时期。站在“十二五”铸就的辉煌起点上，我们必须准确把握经济发展新常态带来的各种变化对汝阳未来发展的影响。从国际形势看，一方面，世界经济仍然处在深度调整期，复苏仍然缓慢、增长仍然脆弱，发展不平衡问题远未解决。另一方面，新一轮科技和产业革命蓄势待发，催生“互联网+”“分享经济”“智能制造”等新理念、新业态，孕育着时不我待的历史性机遇。从国内形势看，经济新常态，是“十三五”时期我国发展的大逻辑。速度变化、结构优化、动力转化，是新常态的基本特征；经济形势向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，是新常态的基本趋势。我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调优的基本态势没有变，仍处于大有可为的战略机遇期。对我县来说，一是中央、省、市政策多重叠加，政策红利有利于借力发展。面对当前经济发展形势，中央全面深化改革，实施了简政放权、“一带一路”战略和供给侧结构性改革等一系列措施。我县工业具备一定基础，山水资源丰富、生态环境良好，既宜居、又宜业，顺应现代人所追求和向往的未来生活方式。面对供给侧结构性改革，优势明显、潜力巨大，可以说正逢其时。同时，我县又是洛阳生态城市带的重要组成部分，而洛阳是“丝绸之路”经济带重要节点城市，中原经济区副中心城市。在这一大背景下，将会有更多支持区域经济发展的具体政策和发展机会。我县当务之急是引导困难行业企业，紧抓中央、省、市新的发展机遇，用足用活上级政策，加快创新、加快转型，充分利用多重政策红利，实现借力发展。二是资源环境约束加剧、推进汝阳绿色低碳循环发展成为必然。保护生态环境、建设生态文明是全国必须深入贯彻和落实的重大国策，也是国家实施两型社会建设的基本任务。我县总体上发展比较粗放、生态环境历史欠账较多，随着经济社会不断发展，资源环境问题越来越突出，发展的资源环境约束不断加剧。可以预期，随着国家越来越严格的节能减排约束，实现汝阳加快发展和优化发展将面临巨大挑战。“十三五”期间，我县经济发展必须牢固树立生态环境底线思维，顺应人民群众对良好生态环境的期待，切实走绿色发展道路，推动形成绿色低碳循环发展新方式。三是社会需求升级，旅游和养老产业将成为汝阳经济发展新热点。我县文化旅游资源丰富，近年来全县科学编制旅游规划，不断加快旅游标准化提升，全县旅游基础设施逐步完善，接待能力明显增强。西泰山养生度假、云梦文化养生、恐龙休闲科普、大虎岭养生体验、前坪人文景观五大旅游板块格局初具雏形，为我县发展养生养老产业奠定了基础。随着我国逐步进入老龄化社会，养老社会化成为必然趋势，在这种趋势带动下，养生养老旅游将成为未来旅游发展的一个重点领域。“十三五”期间，健康养老和休闲旅游产业必将成为带动汝阳发展的重要增长点。四是基础设施日益完善，为汝阳经济发展带来新动力。“十三五”期间，前坪水库、三洋铁路、尧西高速、环城北线、汝安路改建、玉马供水、城南110千伏变电站等多个重大基础设施项目将建设完成，以铁路、高速公路、快速通道、国道、省道为框架的现代化综合交通运输体系更加顺畅，区位优势进一步提升，对我县承接产业转移、提升产业集聚能力，以及现代物流业发展提供了更多有力的支撑条件。 综上所述，确立我县“十三五”经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委十届十五次全体会议精神，按照“五位一体”和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕全市建设名副其实中原经济区副中心城市总体目标，深入实施“工业强县、旅游活县、生态立县”战略，突出抓好产业培育、生态文明、扶贫开发、新型城镇化和美丽乡村建设等重点工作，持续深化“项目建设、招商引资、优化环境”三项举措，协同推进传统产业升级与新兴产业培育，实现三产并举，促进三产融合，推进五化协调，坚决打赢“改革开放、扶贫攻坚、城乡统筹”三场攻坚战，努力建设富裕、美丽、幸福、和谐新汝阳，确保全面建成小康社会。 “十三五”经济社会发展的主要奋斗目标是： ——综合经济实力不断提高。通过努力奋斗，“十三五”期间，全县地区生产总值年均增长10%左右，一二三次产业结构调整到8：52：40；固定资产投资年均增长15%左右；一般公共预算收入年均增长10%左右；城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农民人均纯收入年均增长12%。确保到2019年全县71个贫困村3.7万贫困人口全部实现脱贫，到2020年全面建成小康社会。 |
