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提高企业自主创新能力。全面实施“二次创业”，充分发挥骨干企业的标杆作用，加大对中联水泥、天宝化工、雷沃桥箱、蒙沃变速器、归来庄矿业等骨干企业的扶持力度，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，确保新增规模以上企业50家。积极支持企业技改扩能、创新升级、做优做强，重点加快推进42个工业技改项目建设，确保完成50亿元的技改投资目标，增强企业开发拥有自主知识产权产品的能力。大力实施“品牌兴企”战略，以品牌创建促进产业提升，提高产品的知名度和美誉度。 提高“三引一促”招引实效。科学规划以“三区三城”为基础的工业布局，进一步完善园区基础设施建设，重点打造平邑工业园和经济开发区两大工业增长极。围绕建筑建材、食品、生物医药、先进装备制造、纺织、高端木业6大主导产业，发挥资源优势，延伸产业链条，着眼产业配套，提高招商项目的产业影响力和延伸力。以世界500强、大型央企和民营巨头为主攻方向，全力引进一批带动力强的优势项目，确保利用市外资金80亿元，招引建设投资过亿元的项目33个。 （二）突出城乡统筹发展，推进新型城镇化进程。按照“膨胀规模、完善功能，建设市域副中心城市”的要求，扎实推进“城区、小城镇、村居”三级联动，加快构建特色鲜明、功能互补、协调配套、融合发展的城镇新格局。 高标准规划建设。在完成县城总体规划、新型城镇规划、城东片区控制性详规等基础上，进一步完善市政和公共服务设施专项规划、县镇控制性详规和农村村庄规划。推进县城提质扩容。加快城东片区建设，尽快建成集公共服务、文化教育、金融商贸、居住休闲于一体，承接老城区人口转移的城市新功能区。积极推进老城区提升改造，用足用活棚户区改造政策，按照科学规划、连片开发、配套齐全、打造精品的思路，高标准建设一批安置社区，进一步改善居民工作生活环境。大力实施市政配套工程，加快推进水电气暖、污水处理、农贸市场、信息网络、河道治理等基础配套建设，合理规划建设停车场、公共厕所，进一步完善城市功能。加强城市水生态修复和保护，重点实施唐村水库二干渠维修、兴水河拦河水坝建设和城区绿化工程，引水入城，沿岸添绿，改善城市环境，优化城市布局，提升城市品位，着力打造人、水、城相依相伴、和谐共生的独特城市风貌和居住环境。 推进新型城镇化。坚持大社区规划、大片区改造，打破行政区划界限，优化城镇空间结构，以石膏矿采空区及周边村庄搬迁为突破口，全面拉开新型城镇化序幕，年内启动建设大型社区5处、60万平方米。深入推进“美丽乡村”建设，进一步加大投入，坚持连片整治，重点实施“五化”达标，巩固提升城乡环卫一体化水平，逐步改善乡村人居环境。坚持“两区同建”，突出产业支撑，狠抓特色经济，加快推进农村社区建设，重点建设一批工业主导型、商贸带动型、现代农业拉动型小城镇，推动形成重点镇优先发展、中心镇鼓励发展、一般镇特色发展的格局。 实施精细化管理。严格建设项目审批程序，坚决杜绝未批先建、乱搭乱建行为。以“治脏”、“治乱”为重点，大力实施县城环境综合提升工程，对城区街道实行精细化管理，突出抓好商业布局、绿化美化、环境卫生、交通秩序、户外广告等关键环节，进一步改善城区人居环境。深入开展城乡环境综合整治，突出抓好境内国省道及县乡主干道两侧环境整治，努力打造宜业宜居宜养的城乡环境。 （三）突出新兴业态培植，繁荣发展第三产业。以电子商务、商贸物流、文化旅游为重点，集聚各类资源向服务业倾斜, 促进现代服务业突破发展。加快发展电子商务。加大对鑫岭塑业、东近台“淘宝村”等电商的扶持力度，完成“万人电商培训”计划；突出发展中药材、特色生鲜农产品等电商产业，打造沂蒙农产品网上销售基地；继续实施电子商务“百村千户”工程，加快电子商务在特色产业村和农产品流通领域的推广应用，年底新建100个农村淘宝代购点，确保电子商务交易总额突破15亿元。推进文化旅游融合。依托大蒙山旅游格局，以沂蒙国际旅游城建设为契机，规划建设县域旅游环线，将蒙山及县内主要景区、景点串联起来，形成全域旅游快速通道。进一步完善旅游接待、服务设施，全面提升县城及景区、景点服务承载能力，将平邑打造成蒙山旅游目的地和大型旅游集散服务中心。立足生态、文化等资源优势，开发旅游特色商品，打造写生、摄影、红色爱国主义教育基地。实施“旅游+”战略，以乡村旅游为龙头，带动农、旅、文、体和养生养老等产业融合发展，确保全年接待游客、旅游总收入均增长20%以上。提升商贸物流水平。完成商业网点规划，完善县城商业中心功能，引进高端消费品牌，打造高端引领发展格局。加快东部城区商业发展，推进城南物流园区及各类专业市场建设。大力发展城市物流配送，加快推进物流与电子商务结合，将商流、物流信息有机整合，实现资源共享、信息共用，逐步形成集原材料采购、包装、加工、配送、仓储、中转等一体化的现代物流综合服务体系。 （四）突出示范园区建设，加快推进农业现代化。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，切实转变农业发展方式，加快推进农业增产增效增收。促进适度规模经营。吸引社会资金投入现代农业示范园区建设，鼓励农民采取转包、出租、互换、入股等形式，将土地承包经营权向家庭农场、专业大户和农民合作社流转，着力推进农业标准化生产、区域化布局、集约化发展，重点打造2处高标准现代农业示范园区。推广先进实用技术。积极引进先进科学技术和成熟经验，促进农机、农艺融合发展，提高农产品科技含量，由保障农产品供给向保障农产品质量转变，打造优质农产品品牌，新增“三品一标”5个。培育产业化龙头企业。利用金银花等中药材和果品资源丰富的优势，着力引进培育一批科技含量高、带动能力强的农业龙头企业，新培育市级以上农业产业化龙头企业5家。完善基础设施建设。积极争取和用足用好粮食直补、农机具购置补贴、政策性农业保险等惠农政策，实施投资1.1亿元的小农水重点县、农村饮水安全、大中型库区移民后期扶持等10项重点涉农工程项目，不断改善农村生产条件。 （五）突出实施精准扶贫，着力保障改善民生。继续把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把更多的精力和财力向扶贫开发倾斜。按照“宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商”的原则，把扶贫资金、项目、物资等落实到具体村、具体户、具体人，真正扶到点上、帮到根上，帮助群众摘穷帽、拔穷根，确保全县60%以上的贫困人口摆脱贫困，让广大人民群众充分享受到改革发展的成果。完善社会保障体系。实施更加积极的创业就业政策，集中力量抓好重点群体就业、高校毕业生创业就业和农村富余劳动力转移就业，加大创业孵化基地和创业园区建设力度，确保城镇登记失业率控制在2.4%以内。落实好大病救助、城乡低保、居民养老医疗保险等惠民政策，做到应保尽保。完成县老年养护院建设，新建、改建农村幸福院、城市日间照料中心8处。统筹发展社会事业。深入推进基础教育综合改革和教育体制机制改革，科学规划布局城区学校，重点解决城区“大班额”问题，加快推进全面“改薄”工程，推进职业中专创建省级规范化学校。落实第二期学前教育三年行动计划，鼓励名优民办园到农村办分园，打造“手拉手十分钟入园”学前教育安全圈。继续深化医药卫生体制改革，科学规划城区医疗机构，重点完成县中医医院东院区门诊业务综合楼、病房楼建设，规划建设县妇女儿童医院，全面提升农村、社区一体化卫生室标准水平，实现“小病不出村、大病不出县”的医疗服务目标。努力提高生育服务水平和出生人口素质，有序实施“全面二孩”政策。实施文化惠民工程，完成市民文化中心、农村广播“村村响”、镇村历史文化展室等阵地建设，创建山东省文化强省建设先进县。普及推广全民健身项目，深入开展全民健身活动。完成新枣线平邑牛家庄至永唐村改建、日滕线平邑绕城工程，构建平邑新北环和东环。全面完成重点路段生命防护工程，推进城市公交增线扩面，进一步方便群众出行。努力营造和谐环境。深入推进“雪亮工程”建设，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强社会矛盾排查化解，夯实信访工作基层基础。筑牢食品药品安全网底，创建省级食品安全示范县。深刻吸取安全生产事故教训，严格落实安全生产责任制，强力开展安全生产攻坚行动，真正把网格化管理落到实处；突出抓好采空区综合治理，严防发生次生灾害，坚决扭转安全生产被动局面。 |
