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政府工作报告 --2016 年 1 月 16 日在泗水县第十七届人民代表大会第五次会议上 刘宜星 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、回首“十二五”：我们朝着“进位赶超”的方向，负重前行，奋发作为，经济社会实现跨越发展 “十二五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年。面对持续加大的经济下行压力，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，积极适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，圆满完成“十二五”时期规划目标任务，全县经济社会发展跃上新台阶。五年来，我们始终践行“生态立县”战略，创新形成“生态优先、绿色发展”的“泗水模式”，走出了一条绿色崛起之路，先后荣获24项国家级品牌和荣誉称号，被确定为全省两个“生态文明建设试点县”之一。 (一)综合实力大幅提升。主要经济指标增幅始终高于全省全市平均水平，全县地区生产总值接连突破100亿元、150亿元两个大关，达到162亿元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长11.3%;地方财政收入达到8.87亿元，是“十一五”末的3.3倍，年均增长26.7%;固定资产投资五年累计完成478亿元，是“十一五”时期的2.4倍。在全市科学发展综合考核中，两年提升6个位次、位列各县市区第五，均创历史新高。 (二)经济结构持续优化。三次产业比例由27.8：44.0：28.2调整为22.3：41.2：36.5。现代农业加快发展，粮食生产五年连增，规划建设了20万亩高价值经济田和25个农产品质量安全示范区，“三品”认证基地达到82个、54.5万亩，国家地理标志证明商标新增14个、达到21个;实施农村饮水安全等重点水利工程59项;主要农作物耕种收综合机械化率达到90%;县检验检测中心通过省级实验室资质认证;市级以上农业龙头企业新增18家、达到36家，农民专业合作社新增775家、达到917家，家庭农场达到106家;先后荣获“全国无公害农产品质量安全示范区”“国家级出口食品农产品质量安全示范区”等称号。工业经济提质增效，工业增加值年均增长12.8%，规模企业新增148家、达到178家，完成技改投资162.3亿元，新增著名商标2个、名牌产品8个;食品产业集聚发展，主营业务收入达到33亿元，是“十一五”末的5倍，荣获“全国食品工业强县”“中国食品工业软实力建设生态文明典范”称号，成功举办全国食品工业软实力建设会议。服务业亮点纷呈，成功举办赏花汇、采摘季等活动，建成旅游景区(点)26处，其中级1处、级3处，成功创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“山东旅游强县”，泗水赏花汇被列为全省6大乡村旅游品牌节事活动之一;阿里巴巴农村淘宝、京东等电商项目相继落地，县级电商服务中心正式运营，新建村级电商服务站32个，永春堂成为全市首家、全省第5家直销企业;银座商城、新汽车客运站、润泽广场等项目投入运营。 (三)发展动能显著增强。招商引资、项目建设成果丰硕，康师傅、娃哈哈、汇源、康得新、国电新能源、汇川汽车部件等项目建成投产，联诚山推铸造、鸿禧食品等项目加速推进。县经济开发区载体功能日趋完善，产业集聚凸显特色，新入驻企业76家、达到137家，成功创建“市级创新驱动发展示范园区”。对上争取协调成绩突出，被列为沂蒙革命老区县、财政省直管县，成功纳入“曲阜优秀传统文化传承发展示范区”，鲁南铁路客运专线在我县设立站点，2015年争取项目到位资金7.38亿元。金融生态环境持续优化，齐丰村镇银行开业运营，农信社银行化改制基本完成，金融机构贷款余额达到83.36亿元，是“十一五”末的2.2倍。投融资工作实现突破，融资规模达12亿元;上市挂牌企业实现零突破、达到5家，新绿食品成为我县第一家在新三板上市的企业。创新型泗水加快建设，新增国家级高新技术企业19家，高新技术产业产值达到27.02亿元，新创建省市级企业(工程)技术中心35个。县乡政府机构改革顺利完成，事业单位配套改革分步实施。行政审批制度改革深入推进，创新建立“1+6”清单模式，压缩行政权力1682项，新政务服务中心投入使用，实现“清单之外无权力、大厅之外无审批”。在全市率先推行“三证联办、一证”试点改革，新增市场主体2.09万户、总量达到2.92万户。县级现代预算管理体制改革深入开展，政府预决算全部公开，绩效评价指标体系基本建立。农村土地确权登记颁证工作基本完成，省级旅游综合改革试点扎实推进。 (四)城乡面貌日新月异。大力实施城镇化追赶战略，县城建成区扩大4平方公里、达到19平方公里，城镇化率提高10.45个百分点、达到41%，成功创建“国家园林县城”“国家级无障碍环境建设示范县”。城乡规划体系丰富完善，修编完成第四轮城市总规和11个镇总规，编制完成生态新城、开发区西片区控规等系列规划。生态新城建设快速崛起，搭建起三横三纵道路框架，泗河橡胶坝、泗水滨公园、泗河两岸景观全面完工，县人民医院新院区、洙泗中学投入使用，泗河大桥、新泗河大闸完成主体，被评为“山东省绿色生态示范城区”。城市基础设施全面提升，南外环路基基本完成，新建改造城市道路54条、，搭建起16纵11横城市道路框架;建成圣源湖、伏羲、兴儒等6处公园和16处精品绿地，城区人均公园绿地面积达到;城区集中供热面积扩大2.2倍、达到200万平方米，铺设天然气管网、达到。房地产市场开发稳步推进，新开工259万平方米，竣工201万平方米。大力推进小城镇和美丽乡村建设，创建全国重点镇2个、省级示范镇1个、市级小城镇示范点1个;建成市级美丽乡村示范片区2个、美丽乡村26个、生态文明村217个、环境整洁村509个，被评为“全省城乡环卫一体化全覆盖县”;完成村户通、户户通工程，硬化农村道路，顺利通过“村级公路网化示范县”验收;加快推进城乡供水一体化，9个镇240个村庄、25万居民用上城市自来水。实施新型农村社区建设28个，回迁安置2.2万户。 (五)生态建设成绩斐然。大力开展造林绿化，森林覆盖率提高13.26个百分点、达到50.46%，荣获“全国绿化模范县”称号，成功创建泉林国家森林公园、泗河源国家湿地公园，被评为“国家珍贵树种培育示范县”“中国核桃之乡”。建成国家级生态镇1个、省级生态镇12个、市级以上生态村486个，省级生态县通过技术核查。全面实施大气污染防治“十大行动”，11个大气治污项目全面建成，境内空气质量优于国家二级标准天数每年达到258天以上。强化水源地保护，积极开展护泉行动，饮用水源水质达标率100%，泗河出境断面水质稳定达标，成功创建国家级水利风景区1处、省级5处。严格执行污染物排放许可和总量控制制度，彻底卡住不符合绿色发展的项目，五年减排主要污染物9412吨，万元GDP能耗下降17.18%，圆满完成“十二五”节能减排任务。南部山区废弃矿和北部山区恢复治理项目有序推进，成功创建“全国地质灾害防治高标准十有县”。 (六)社会民生持续改善。民生保障“十大体系”不断健全完善。民生投入85.3亿元，占财政总支出的85.1%。城乡居民人均收入分别达到19456元、9529元，是“十一五”末的1.6倍、1.7倍。城乡居民储蓄余额达到111.79亿元，是“十一五”末的2.3倍。新增城镇就业1.39万人，转移农村劳动力2.23万人，高校毕业生就业率保持在95%以上，城镇登记失业率控制在2.9%以内。五项社会保险制度实现全覆盖。连续11年调整提高企业退休人员养老金。城乡低保标准分别达到480元、281元，是“十一五”末的2.2倍、2.8倍。农村五保集中供养、分散供养标准分别达到5900元、4000元，是“十一五”末的2.2倍、2.4倍。建设保障性住房2820套，改造农村危房3642户。县人民医院门诊楼、病房楼投入使用，改扩建卫生院8处;“先看病、后付费”诊疗模式全面实施;“万名保健医生进农户”活动扎实开展。康复服务惠及残疾人6589人次，成功创建“全国白内障无障碍县”。教育发展实现历史突破，高考上线人数连年增长，2015年5名学生考入清华、北大，位列全市第一;新建、改扩建校舍130处、15.;营养餐补助实现农村中小学全覆盖。深入开展精准扶贫，实现脱贫5.3万人。构建县乡村三级文化服务网络，建设乡村儒学讲堂200个，文化广场、农村书屋、健身工程实现全覆盖。加强和创新社会治理，平安泗水建设持续加强。“六五”普法通过验收。安全生产和食品药品安全形势稳中向好。驻村联户深入开展，干部联系农户、联系城乡困难家庭实现全覆盖。 |
