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2016年4月8日在平邑县第十七届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告
市政府党组成员、平邑县代县长 王君师 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”政府工作回顾 “十二五”期间，面对持续下行的经济压力和前所未有的困难挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，坚定信心，科学应对，抢抓机遇，攻坚克难，经济社会实现了平稳健康发展，圆满完成了“十二五”确定的各项任务目标。 ——五年来，我们始终坚持转方式调结构不动摇，发展质量大幅提升，综合实力显著增强。2015年全县实现生产总值266.7亿元，是2010年的1.6倍，年均增长11％；规模以上固定资产投资160.8亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20%；社会消费品零售总额157.2亿元，是2010年的1.9倍，年均增长14.3%；一般公共预算收入12.78亿元，是2010年的2.8倍，年均递增23.2%；居民人均可支配收入19198元，比上年增长8.7%。三次产业比例调整为13.6：43.1：43.3。县域经济综合实力在全省的排名比2010年前进了6个位次。 ——五年来，我们始终坚持工业主导地位不动摇，产业规模加速膨胀，支撑作用更加突出。大力实施“工业强县”战略，2015年全县规模以上工业企业发展到301家，比2010年增加102家；工业生产总值达到492.8亿元，是2010年的2.2倍，年均增长19.1%。石材、食品、机械制造、新医药4大主导产业呈现集群发展态势，产值分别达到160亿元、110亿元、60亿元和90亿元。累计引进建设投资过亿元项目137个，总投资规模突破600亿元。产值过亿元的骨干企业发展到179家，10家“双百”企业实现主营业务收入51亿元、利税5.2亿元，国际先进、国内领先的技术创新项目发展到14项。 ——五年来，我们始终坚持城乡统筹发展不动摇，城乡互动建管并举，生活环境更加宜居。建成区面积达到31.5平方公里，构建起了“西山中水两边城”的城市格局，浚河公园被评为省级水利风景区。地方镇、仲村镇被列为全国重点镇和省级示范镇。“美丽乡村”建设深入推进，重点打造了44个示范片区，853个自然村实现道路硬化“户户通”，九间棚村被列入中国传统村落名录。城乡路网更加完善，完成了168公里的国省道、230公里的县乡道、567公里的农村公路和78公里的城市道路改建工程；建成了全市规模最大的县级零换乘交通枢纽，城市公交发展到70辆；在全市率先建成了公共自行车系统。建立了城市管理网格化模式，在全市率先实现了城乡环卫一体化市场化管理。我县先后被授予中国建筑之乡、国家宜居宜业典范县、建筑产业现代化示范城市等荣誉称号。 ——五年来，我们始终坚持转变农业发展方式不动摇，大力发展现代农业，农业基础地位更加巩固。形成了北部山区和天宝山流域果品、南部山区金银花、中部平原设施蔬菜和花卉苗木等一批优势特色农产品基地。新增旱涝保收高标准农田13.5万亩，优质农产品基地发展到37万亩，新增市级以上现代农业示范园15个、标准化养殖场58家、农业产业化龙头企业21家、金银花GAP认证基地4 处、“三品一标”70个。65万亩金银花规范化基地被评为2015年中国道地中药材十佳规范化基地，沂蒙山水土保持科技示范园被评为国家级水土保持科技示范园，我县获得国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国水土保持监督管理能力建设县和中国经济林之乡等荣誉称号。 ——五年来，我们始终坚持立足特色资源优势不动摇，繁荣发展现代服务业，经济发展更具活力。2015年服务业增加值占全县GDP的比重比2010年提高5.5个百分点。商贸物流更加繁荣，社会消费品零售总额比2010年增长90%，顺利通过了山东省市场监管公共服务体系项目试点县验收。文化旅游快速发展，乡村旅游景点实现了“一镇一景”，初步构建了“两山两园一馆一带”旅游格局，旅游收入年均增长20%以上。电子商务初具规模，我县成为山东省第一批“农村淘宝”试点县，全国“满天星”农产品溯源项目第二个试点县，“平邑馆”成为山东省第一个“特色县级馆”，电商产值突破11亿元。金融拉动作用增强，银行类金融机构发展到10家，农村信用社成功改制为农村商业银行。全县金融机构存款余额220.8亿元，贷款余额126.6亿元，分别比2010年增长110%和100%。 ——五年来，我们始终坚持保障改善民生不动摇，广泛共享发展成果，社会更加和谐稳定。累计转移农村劳动力14.5万人次，新增城镇就业6.7万人，10.8万人成功脱贫。城乡居民养老保险参保人数由42.9万人增加到51万人，各项社会保险综合覆盖面提升到69.4%。以城乡低保、五保供养、大病救助为基础的社会救助体系不断完善，累计受益人口8万余人。建设经济适用房、廉租房、公租房近1400套，完成棚户区改造8522套，争取奖补资金、中央预算内资金1.97亿元。被授予全国残疾人工作先进集体、全国农村残疾人扶贫开发先进集体等荣誉称号。累计投入13.6亿元，新建改建校舍71.8万平方米；完成了县体育运动中心建设，新增村级文化阵地180个，全民健身广场410处。医药卫生体制改革深入推进，新增床位1359个，被评为全国中医药工作先进县、全省卫生应急示范县。深化“平安乡村”、“平安平邑”建设，社会治安、信访稳定、应急管理体系不断健全，治安综治“雪亮工程”经验在全国推广；我县作为全国三个县之一，被列为探索创新公共安全视频监控建设联网应用工作试点县。 ——五年来，我们始终坚持走绿色发展道路不动摇，深入开展环境保护，生态环境明显改善。完成荒山造林6万亩，建成了归来庄国家级生态矿山公园和兴水河省级湿地公园。新增城区绿化面积225万平方米，森林覆盖率达到38.7%，成功创建全国绿化模范县。综合治理水土流失面积236平方公里，解决了27.1万人的饮水问题。全面推进水污染和大气污染防治，拆除禁养区养殖场1300余处，实施环保养殖改造450余处；新建农村社区小型污水处理设施31处、镇污水处理厂3处，浚河出境断面COD、氨氮达标率100%，主要干支流均达到“稳定恢复鱼类生长”标准；大气主要污染物年均值全部好于二级。稳步推进节能降耗，万元GDP能耗比2010年降低16%以上，圆满完成了市政府下达的“十二五”节能减排目标。 ——五年来，我们始终坚持加强自身建设不动摇，强力转变工作作风，政府更加高效透明。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”。自觉接受县人大及其常委会的监督，主动加强与县政协的民主协商，累计办结人大代表建议440件、政协委员提案398件。不断深化行政审批制度改革，理顺了食品药品、工商质监、卫生计生管理体制；依法向社会公布行政审批目录清单、权力清单和责任清单5501项。着力打造县镇村三级政务服务平台，实现了三级联网、视频办公；认真办理“12345”市民服务热线、县长信箱、县长热线，较好地解决了群众诉求。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，加强效能监察，扎实开展机关作风“慵懒散”等专项整治和干部纪律作风整顿活动。强化审计监督，探索实施了村居干部经济责任审计新模式，填补了农村干部审计监督制度的空白。密切与工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织的联系，广泛听取社会各界的意见和建议，政府决策管理水平进一步提高。国防教育、民兵预备役和人防民防工作取得新进展。统计、物价、粮食、广播电视、外事侨务、民族宗教、地震气象、档案、史志、对台等各项事业全面进步。 |
