为实现“十三五”时期的各项发展目标，我们必须牢牢把握好以下五个重点：

——坚持创新发展，提升经济实力

坚持发展是第一要务，以增进人民福祉为目标，以实现跨越发展为主题，以加快产业转型升级为主攻方向，依托昆明北部辅城区位优势，提高产业承载能力。坚持创新驱动，优化产业布局，促进产业集群发展。强化农业基础地位，以特色化、规模化、效益化为目标，促进特色都市型现代农业发展；坚持工业强县，实施“中国制造2025”，打造百亿元工业园区，做大做强钛盐化工、装备制造和新材料产业，提升产业竞争力；突出融合共生，加快旅游业、商贸物流等现代服务业发展，促进三次产业齐头并进。

——坚持协调发展，推进城乡统筹

按照“城乡一体、产城融合、节约集约、生态宜居、和谐发展”的新型城镇化建设思路，坚持规划引领，以县城建设为重点，统筹推进集镇开发、美丽乡村建设。以完善基础设施、优化公共服务、保护生态环境、传承民俗文化为抓手，开展“基础设施建设五年会战”，促进城乡基础建设协调发展。以武昆高速、轿子山旅游专线、螳螂川为轴线，加快罗免、散旦等5个特色镇建设，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步。深入推进城乡综合配套改革，提升基层公共服务和管理能力，促进城乡公共服务均衡配置。

——坚持绿色发展，加强生态建设

坚持生态优先，保护和建设富民的绿水青山，为发展提供可持续的生态保障。建立更加严格的环境保护监管机制，创建省级生态县和国家园林县城。突出发展低碳经济、循环经济，全面推行清洁生产，强化污染防治工作，实施重点污染物排放总量控制、排污许可和环境影响评价制度，推进经济绿色发展。开展以螳螂川、大营河等流域为重点的水环境综合治理，加强农村饮用水源地保护与污染防治，实施村庄环境连片整治示范区工程，加快全县污水和垃圾处理设施建设，保障良好的生态功能。加强森林资源管护，开展生态修复工程，实施以县城入口、城镇面山、河道两侧和干道沿线为重点的生态绿化及环境综合整治。

——坚持开放发展，增强发展活力

全面深化开放型经济体制改革，进一步扩大对外开放，加快“互联网+”电子商务平台建设，加大招商引资力度，主动承接产业转移，拓展对外合作领域。深化投融资体制改革，加强PPP模式在基础设施建设、公共服务等领域的推广应用，发挥好投资对经济增长的关键作用。深化行政审批制度改革，着力提高行政效能和公共服务管理质量，营造良好发展环境。深化农村综合改革，引导土地经营权规范有序流转，发展多种形式适度规模经营。抓好民生保障、财税体制、社会治理、生态建设等方面改革措施的细化落实，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

——坚持共享发展，持续改善民生

着力解决好教育、医疗、就业、社保等民生问题，保障人民安居乐业。以办人民满意的教育为目标，加强师德师风建设，深化教育领域综合改革，推进教育资源合理布局，继续实施基础教育“增量扩优”工程，完成校安工程和义务教育“全面改薄”计划，均衡发展义务教育。深化医疗卫生体制改革，积极推进县乡医疗服务一体化管理，提高医疗服务水平，满足人民群众多层次的医疗卫生需求。深化文化体制改革，加强文体基础设施建设，推动文体事业创新发展。大力推进就业创业，增加城乡居民工资性收入。全力保障城乡居民基本生活，着力提高保障水平。实施精准扶贫，确保到2018年全县建档立卡的贫困村、贫困户实现脱贫摘帽。健全安全生产长效机制，提高公共安全保障水平。筑牢社会治安防控体系，维护社会和谐稳定。

三、群策群力，实现“十三五”良好开局

2016年既是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是稳增长、保民生、促和谐的关键一年。我们要按照县委十二届八次全会的安排部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定信心、主动作为、攻坚克难、扎实工作，积极应对经济下行压力，全面落实各项稳增长措施，为“十三五”开好局、起好步。

2016年经济和社会发展的主要指标建议为：地区生产总值增长9.5%以上；一般公共预算收入增长5%以上；规模以上固定资产投资增长16%以上；规模以上工业增加值增长13.5%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上；万元GDP能耗控制在市级下达指标内；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

围绕上述目标，今年着重抓好以下六个方面的工作：

（一）创新发展思路，促进产业融合发展

开创农业发展新局面。加快推进农村土地综合改革，完成农村土地承包经营权和农村集体建设用地确权登记颁证工作，开展农村集体资产股份量化和农村土地经营权流转交易抵押贷款试点工作。实施农业品牌战略，创建农产品品牌2个以上；探索“农业全产业链”发展新模式，提高农业附加值；运用电子商务等运营手段和销售渠道，推动农特产品产销一体化，培育新型农业经营主体6个以上，实现农业龙头企业销售收入增长10%以上。完成播种粮食20万亩，种植园艺花卉1600亩、烤烟2.18万亩，发展大树杨梅标准化栽培示范基地3000亩、无公害蔬菜规模化生产基地500亩。实现农林牧渔业增加值增长7%以上。

推进工业迈上新台阶。实行差异化竞争，加快工业化、信息化融合发展，推进工业转型升级，支持企业技术改造、产品升级，打造山地生态工业园。加快立邦涂料等重点项目建设，确保金星啤酒、国电三期、富锦肉联等项目竣工投产。全年新增规模以上工业企业6户，非公经济增加值占GDP的比重达55.6%以上。继续实施中小企业成长工程，引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新型化路子。开展能源审计企业2户以上，完成清洁生产审核验收2户以上。

拓展三产发展新空间。探索“旅游+”发展模式，将商贸物流、特色农业、人文风情等元素引入旅游项目范畴，促进商旅、农旅、文旅融合发展、互利共赢。加快南营生态休闲园等项目建设，打造轿子山旅游专线民俗风情游，永定—罗免—赤鹫水果采摘游等路线。全年实现接待游客169万人次以上，营业收入2.5亿元以上。发展商贸物流等现代服务业，启动烟草物流项目建设，确保康龙医药物流项目竣工运营。建成梦园农庄、青青农庄。完成农业光伏产业园项目投资5亿元以上。加快印象富民•上河图二期、富春山水居等项目建设，多措并举去库存，促进房地产业平稳健康发展。

（二）坚持项目兴县，强化投资拉动作用

抓实项目管理。加强项目前期工作，提高项目成熟度，增强项目储备、申报和协调对接的主动性，协助做好昆禄公路提级改造申报工作，向上争取资金5亿元以上。用活PPP模式，建成中心粮库，启动3个以上PPP项目。加强项目跟踪服务与督查督办力度，按每季度开工一批、竣工一批的要求，年内实施重点建设项目131个，确保中核农光互补、中缅燃气富民支线等项目开工建设，云南水利水电职业学院等在建项目完工，老年活动中心、中心敬老院二期等项目投入使用，拖担水库改扩建工程形象进度达30%以上。

抓牢招商引资。坚持招强选优，健全招商引资制度，继续开展县级领导带队招商和以商招商、网络招商，增强招商引资的针对性和实效性。严格落实招商引资目标考核责任制，围绕富民发展定位和产业定位，突出招商重点，实现引进亿元项目5个以上，实际到位内资26亿元、外资1700万美元以上。