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加强城市管理。开展“城市环境提升年”活动，为群众创造舒适、美好、文明、和谐的生活环境。完善城市管理长效机制，深化属地管理，提高城市管理精细化水平。深化市容环境秩序网格化管理，重点整治占道经营、露天烧烤、夜间排档等突出问题，有效治理城市“脏乱差”。加大行政执法力度，强化城市绿化、工程渣土常态管理，严厉打击违法违规建设行为。加强环卫基础设施建设，实现机械化清扫全覆盖。推动城市管理与城市文明融合发展，加强公民道德、社会诚信建设，进一步提升城市形象品质和精神内涵。 统筹城乡发展。扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化。增强城镇集聚功能。加强重点中心镇、特色镇建设，提高产业支撑能力，积极探索新型城镇化投融资机制、产城融合体制机制。推进市城乡统筹发展2个试点镇和14个试点村建设，实施建设项目110个。改善农村人居环境。建立健全农村环境卫生长效管理机制，创建省级美丽乡村3个。加强县乡路网建设。加快推进267省道二期、双林路、268省道改造，新建农村公路95公里。全力保障省市重点工程，序时完成连盐铁路、204国道等工程涉及的征地征收工作。 四、建设生态文明，全面推动绿色发展 实施生态文明建设工程，构建绿色产业体系和空间格局，引导形成绿色生产生活方式，促进生态环境持续改善。 加强生态建设。巩固提升国家级生态县创建成果，推进国家生态与保护建设示范区建设，争创国家生态文明建设试点示范区。严守生态红线。严格红线区域环境监管，控制生态空间开发强度，加强西双湖景区、羽泉景区生态保护与修复，生态红线区域占全县国土面积21%以上。推进“绿色东海”建设。新增城市绿地8.9万平方米，植树造林4万亩。弘扬生态文化。倡导勤俭节约、节能环保、文明健康的生活方式和消费模式，提高社会生态文明意识。 发展生态经济。推进经济与生态互促融合发展，努力实现绿色增长。大力发展循环经济。培育示范企业3家，推动湛隆汽车零部件再制造基地落户发展。推进节能减排。严格实施建设项目环保准入和能耗审核制度，项目环评“三同时”执行率100%。实施一批脱硫、脱硝、削减氨氮关键工程，完成主要污染物减排年度任务。推进集约发展。合理控制城乡新增建设用地规模，提高土地投资强度和产出水平。 强化综合整治。加大环境突出问题治理力度，持续改善群众生产生活环境。加强大气污染防治，深化建筑工地扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉等专项治理，加强秸秆禁烧和综合利用，推进黄标车和老旧机动车淘汰，空气质量优良率80%以上。加强水环境治理，提高城乡污水主管网覆盖面，城区污水处理率85%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，坚决取缔非法酸洗企业。加强环境监测，推进环境监测和执法机构管理机制改革，提高环境保护动态监管水平。 五、坚持民生优先，提高群众幸福指数 统筹安排好民生保障，推进“大众创业、万众创新”，提升社会事业发展水平，切实做到补短板、保基本、兜底线。 推进大众创业创新。进一步优化就业创业环境,以创新引领创业,以创业带动就业。打造创业创新载体。有效盘活中小企业园标准厂房、商务楼宇等存量资源，大力培育创客空间、创业咖啡、创新工场，打造一批规模化、特色化的众创空间。积极谋求与淘宝、京东等知名电商平台建立合作关系，打造具有东海特色的网络平台。培育创业创新主体。重点鼓励和支持大学生回乡创业、农民工返乡创业、农村劳动力就地创业、农村就业困难人员家庭创业。支持各类创业创新主体利用APP客户端、社交网络等第三方平台，催生商业模式新业态。加大创业创新扶持。出台“大众创业、万众创新”扶持政策，激发全社会创新潜能和创业活力。完成“三证合一、一照一码”商事制度改革，降低创业门槛。 突出抓好民生改善。进一步优化支出结构，新增财力重点用于民生投入，节约的“三公”经费主要用于改善民生。完善社会保障体系，实施全民参保计划，城镇职工“五险”覆盖率稳定在96%以上，城乡居民参保覆盖率99.9%以上，新增被征地农民刚性进保。城镇职工、城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例分别稳定在82%、75%、75%。深入实施精准扶贫，加大扶贫投入和资源整合力度，充分发挥产业扶贫和关键性工程对扶贫开发的重要作用。关爱老人、妇女儿童和残疾人。大力发展慈善和红十字事业。 推动社会事业发展。推进教育现代化、信息化，高中阶段毛入学率97.5%以上，中小学国家教育信息化达标率80%以上，外来务工人员子女义务教育入学率100%，创建省市优质幼儿园10所。提升医疗卫生服务水平，加强卫生机构信息化建设，创建省食品安全示范县，县人民医院创建三级综合医院。实施公共文化设施标准化建设，所有文化场馆免费开放，筹建县综合文化艺术中心。依法实施全面二孩政策。 改进社会治理方式。推进社会治理体系和治理能力现代化，确保社会大局和谐稳定。畅通信访渠道，深入开展领导干部大接访活动，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，及时化解各类社会矛盾。增强122民生热线暨应急联动指挥中心服务功能，提高东海县政府网、西双湖论坛、东海县微平台运行效率，切实解决群众反映的实际问题。推进安全生产标准化、信息化、网格化，确保安全形势稳定。 六、加强自身建设，提高政府行政效能 新的形势和任务对政府工作提出了更高要求。我们将巩固提升党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，加快转变政府职能，不断增强政府执行力和公信力。 建设亲民为民的服务型政府。时刻牢记为人民服务的宗旨，在群众最急需的地方见真情，在群众最关心的地方下功夫。政府每项工作的开展，都将以服务民生为根本，对社会公开的大事，定一项做一项，项项落实；向百姓承诺的实事，干一件成一件，件件兑现。 建设高效运转的效能型政府。始终保持忘我的工作激情，主动担当，积极作为，以抓落实的“好”来保证发展质量的“好”，以抓落实的“快”来保证发展速度的“快”。开展“软环境建设提升年”活动，严肃查处“吃拿卡要”问题，坚决克服“不推不动、不催不办”的现象，从严整治推诿扯皮、不作为和乱作为的行为，下大力气解决“中梗阻”。 建设敢于担当的务实型政府。把争先的追求和务实的态度结合起来，全面推进以绩效为导向的目标管理。倡导敢担当的干事风格，围绕项目建设、房屋征收、民生改善等重点工作，明确时间表、路线图、责任状，一着不让、一抓到底、务求必成。提升抓落实的本领水平，坚持问题导向，创新工作方式，以“钉钉子”的韧劲推进各项工作落实。 建设公开公正的法治型政府。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为重大行政决策法定程序。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重大决策前及时向人大报告、与政协协商。坚持法治教育和公民道德教育相结合，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。 建设风清气正的廉洁型政府。构建“不想腐”的自律机制，加强道德信念、廉政警示、法规法纪教育，让广大干部心有所畏、言有所戒、行有所止。完善“不能腐”的制约机制，加强对项目资金及工程建设的监管，进一步发挥好审计监督作用。强化“不敢腐”的惩戒机制，保持高压态势不放松，以惩治腐败的实际成效取信于民。 各位代表，“十二五”的显著成就，奠定了我们加快发展的基础；“十三五”的美好蓝图，激励我们坚持不懈地拼搏。新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在中共东海县委的坚强领导下，继往开来，同心同德，励精图治，为全面建成小康社会、建设幸福东海而努力奋斗！ |
