（六）大力推进民生事业建设，增进群众幸福指数。要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。今年，我们将集中70%以上的财力投入到民生改善中，毫不松懈地抓好教育、医疗、社保、养老、文化等各项事业。全面实施教育惠民政策。以教育“八大工程”为抓手，加大教育基础设施建设投入，加强师资队伍建设，不断提升全县教育教学质量和水平。要全面完成总投资3564万元的学校供排水、薄弱学校改造、信息班班通等建设项目。针对我县教育教学水平低等问题和困难，我们要积极探索异地办学的新路子，力争在西宁周边、海东或环湖地区异地办班。年内派出培训教师80名、校长9名。积极推行15年免费教育政策，努力使牧民子女都能上好学。继续巩固提高“两基”成果，确保高中阶段入学率达到64%，学前教育入园率达到59%。继续做好医疗卫生工作。继续实施好医疗卫生“四大工程”，扎实推进政府购买基本公共卫生服务工作，全面推行乡镇卫生院量化绩效考核工作，严格落实重大疾病综合防控措施，继续开展爱国卫生运动和健康教育万里行活动。继续落实好计生优惠政策，确保全县人口出生率控制在17.5‰以内。加快文体广电事业发展。深入推进文化建设“八大工程”，着力加强图书馆、文化馆“两馆”建设，加强文化遗产保护工作，深入推进文化惠民工程。逐步完善县乡村三级公共体育服务体系，配齐体育场馆健身器材，方便全民健身。年内，实现文化产业销售收入229万元，公共文化服务体系建设中地方财政投入增长10%。广播电视人口覆盖率分别达到93.58%和98%以上。突出抓好就业创业工作。积极推进就业创业工作，在进一步扩大公益性就业岗位，加强高校毕业生、复转军人就业工作的同时，把创业发展作为解决就业问题的治本之策。县财政要筹措一定量的资金来积极鼓励和支持未就业大学生参与广告文化传媒、物流快递、旅游等生产性服务行业以及创办家庭旅馆等小微企业，引导具有一定文化的牧民参与烹饪、修理、裁缝等技术性服务行业。积极实施未就业大中专毕业生专项、转移就业等技能培训工程，努力提高劳动者的职业素质和就业能力。年内新增城镇就业170人，牧区劳动力有序就业2000人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。扎实推进社会保障工作。稳步推进城镇职工基本养老、医疗、失业和工伤保险扩面工作，逐步实现全覆盖。年内城镇职工基本养老保险人数达到694人，城乡居民养老保险参保率达到99%，城镇职工基本医疗保险人数达到1519人，城镇职工生育保险人数达到1109人，城乡居民基本医疗保险人数达到24769人，工伤保险人数达到1088人。扎实推进机关事业单位人员的信息平台建设，全面完成机关事业单位养老保险的全省统筹工作。进一步完善社会救助体系，城镇低保标准提高至每人每年4896元、农村低保标准提高至每人每年2970元。健全完善“一站式”医疗救助及时结算系统，简化救助程序，提升社会服务管理水平。扎实开展和圆满完成久治县第三次全国农业普查工作任务。

 

（七）强化改革创新举措，激发经济发展活力。深化行政审批制度和政府机构改革。衔接好省州取消、下放和调整的行政审批事项，取消下放县级行政审批事项，做好“接、放、管”工作。全面完成“两个清单”公布和政府机构改革工作。深化财税体制改革。认真做好营改增等改革工作。加强改进税收优惠政策的管理，清理行政事业性收费，规范非税收入管理。加大“三公”经费公开力度，细化公开内容。深入推进国库集中支付制度改革，会计核算中心全面投入运营。进一步做好存量、闲置资金的激活盘活工作，提高资金使用效益。深化司法体制改革。全面推进“法检”两院司法改革工作，积极落实人员分类管理、司法责任制落实、人财物统一管理等改革措施。着力推进公安行政管理改革、涉法涉诉信访案件和司法权力运行体制等改革。深化农牧区综合改革。扎实推进草场流转试点工作，继续按照2015年“在每乡镇1个村中实施草场流转试点工作”的要求，扩大草场流转试点范围，有效提高草场利用率。深入推进土地承包经营确权登记和房屋、宅基地确权登记工作，做到底数清、情况明。

 

（八）强化社会管理举措，有效维护社会稳定。进一步强化道路交通、消防、校园、食品药品、产品质量安全监管，切实抓好封山禁牧、森林草原防火等工作。依法打击“黄赌毒”等各类违法犯罪行为，维持良好的社会治安秩序。加大安全生产监管执法力度，及时排查化解安全隐患，重拳整治重要场所、重点领域、关键部位、高危行业的安全生产突出问题，确保全县安全生产事故死亡率控制在1人以内。以“三基”建设为契机，解决寺院交通、饮水、用电、住房和社会保障等实际问题，配齐村级组织活动场所设施设备。

 

（九）始终突出以民为本，努力办好民生“十件实事”。一是切实解决县城居民用水难的实际问题；二是规范管理和运营三期集中供热，保障居民供暖质量；三是县城小区物业管理工作趋于规范，物业管理公司正式投入运行;四是在现有的基础上，城镇居民最低生活保障标准月人均提高30元，农村牧区最低生活保障标准年人均提高570元；五是加快行政服务中心建设，力争4月初投入运行，为群众办事提供更加高效、便捷的“一站式”服务；六是组织实施好达尕、扎依、牧羊、科索、果江、折安、尖木达7个村的饮水安全工程，解决1280户5958人饮水安全问题；七是开工建设投资1116万元的智青松多镇果江村牧委会砂砾路改建工程和投资500万元的“一事一议”乡村公路建设；八是组织实施驻宁干休所老干部住房外墙保温工程；九是组织实施投资1000万元的400户农村危房改造项目，有效改善群众居住条件；十是落实好总投资3650万元的索乎日麻、哇赛、哇尔依三乡和县应急物资处突设备库等平安与振兴工程。

 

　　四、切实加强政府自身建设

 

新形势下我县发展的重大任务和人民群众的殷切期望，对政府工作提出了新的更高的要求。面对新任务、新要求，我们更加重视自身建设，不断提高行政效能和施政水平，在更高的起点上开创政府工作新局面。

 

（一）扎实推进依法行政。要把依法行政贯穿于政府工作各环节，依法全面履行职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视新闻舆论和社会公众监督，广泛听取社会各界的意见和建议。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，完善政府法律顾问制度，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

 

（二）不断提升执行能力。巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，建立健全抓落实的领导机制和工作机制，修订完善跟踪问效、考核问责的督查机制，强化执行重点工作定期反馈、日常调度机制。将各项目标任务和重点工作层层进行分解，落实到具体单位和责任人，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。加大效能监察和行政问责力度，坚决杜绝推诿扯皮、慵懒散漫等执行不力的行为，做到立言立行、令行禁止、政令畅通，培养造就一支“想干事、会干事、敢干事、干成事”的干部队伍，为推动全县经济社会发展提供有力保障。

 

（三）切实增强担当意识。要强化责任担当，敢于直面困难，敢于触及矛盾，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂问题，做到事不避难，敢于担当，扎扎实实推动工作。要强化为民担当，始终恪守权由民授、权为民用的宗旨，紧紧把全县人民群众的福祉放在心上、抓在手上，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，以实际行动取信于民。