政府工作报告

 

---2016年3月24日在久治县第十六届人民代表大会第六次会议上

 

县委常委、县政府常务副县长　先科

 

各位代表：

 

现在，我受党国同志的委托，代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

　　一、2015年工作回顾

 

　　2015年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央及省州系列会议精神，严格按照县委确定的“123456”发展思路和目标要求，牢牢把握稳中求进、进中求好、好中求好的总基调，聚焦重点、集中用力，实干攻坚、全力突破，较好地完成了各项目标任务。

 

（一）经济总量持续扩大。全县实现地区生产总值3.17亿元，同比增长7.8%;完成地方财政一般预算收入5944万元，同比增长2.86倍；完成社会消费品零售总额6997万元，同比增长11%；农牧民人均可支配收入达到5120元，同比增长8.1%。

 

　　（二）畜牧业效益显著提高。坚持把夯实畜牧业基础地位摆在发展生态畜牧业的突出位置，继续加快生态畜牧业建设步伐，加大基础设施建设投入，扎实做好重大动物疫情防控，全力开展抗灾保畜，畜牧业得到稳步发展。2015年全县实现畜牧业总产值1.35亿元，同比增长5.7%。

 

（三）生态建设稳步推进。落实草原生态保护补助奖励资金4114.1万元、天保资金312万元、林改资金2501.36万元。组织实施了总投资1266.26万元的三江源封山育林、建设养畜、草原有害生物防控鼠害、黑土滩治理等项目。投资400万元组建了哇尔依乡赛池村和门堂乡门堂村奶牛养殖基地，成功申报哇赛乡富钦村和哇尔依乡达尕村饲草料种植基地。省州督办的13类生态环境保护问题大多数已整改完成。

 

　　（四）发展态势持续强劲。实施各类建设项目112 项，总投资达8.96亿元，完成县属固定资产投资7.96亿元，同比增长29.22%。落实上海和省内结对帮扶项目17项，落实项目资金2956万元，平安与振兴工程项目11项，总投资8442.33万元，完成投资5403.33万元。

 

　　（五）城镇面貌明显改善。城镇建设方面，编制了县城总体规划和22个村庄规划，实施了投资1125万元的公租房项目、1452万元的廉租住房购改租项目、3200万元的三村美丽乡村建设项目和1500万元的黄河路、沙柯路风貌改造工程，县财政自筹6000万元建成了县城三期集中供热工程，县财政投入1300余万元完成了县城137户的拆迁工作。全县城镇化率达到18%。在道路建设方面，完成了投资3776万元的隆格寺至鄂木措、黑河桥至吉洛沟、黑河桥至日干措公路建设项目、1.53亿元的城南旅游文化新区三横公路项目、2885万元的六村乡村道路项目、315万元的果江森达砂石路、303万元的6座桥梁建设项目、357万元的哇赛国钦黄河大桥改建项目和671万元的“一事一议”乡村道路项目，开工建设投资850万元的县汽车站、1500万元的门堂乡市政道路等项目。

 

　　（六）旅游效益日趋凸显。投资2500万元的年保玉则西姆措景区基础设施建设项目和1108万元的年保玉则藏乡文化旅游产业园项目开工建设。成立了县年保圣地旅游开发有限公司，景区管理模式转化为企业管理，进一步规范了景区管理工作。游客集散中心正式投入运营，有效提升了旅游服务接待能力。县财政投入350万元举办了“大美青海 天赐久治”中国当代美术家走进年保玉则采风和果洛格萨尔文化生态保护实验区规划启动暨年保玉则旅游节活动，进一步扩大了旅游景区知名度。2015年，全县共接待游客9.51 万人次，同比增长45%，旅游总收入达5763万元，同比增长48.1%

 

（七）社会事业统筹推进。2015年县财政用于民生领域支出达5.35亿元，占财政总支出的65.34%。民族教育工作，县财政预算内教育总支出达5607万元，占财政总支出的13.95%。实施完成了投资7483万元的五所学校操场、运动场和附属设施建设项目、484万元的教师周转房项目、375万元的四所幼儿园项目、430万元的乡镇寄校配套设施项目、300万元的乡镇学校温暖工程。选派204名教师参加提升教学能力培训班。时隔6年召开了县第五次民族教育工作会议，全面安排部署了当前和今后一个时期的民族教育工作。全县学前教育入园率达73.57%，高中阶段毛入学率达65.19%。劳动和社会保障工作，全县新增城镇就业193人，城镇登记失业率控制在3.2 %以内。参加城镇职工和城乡居民养老保险人数分别为694人和1.33万人，参加城镇职工和城乡居民医疗保险人数分别为1579人和2.57万人。医疗卫生工作，医药卫生体制改革任务完成100%，投资2000万元的县医院改扩建工程已开工建设，投资566万元的4个乡镇卫生院业务用房和2个卫生院职工周转房建设项目全部完工。全县共出生人口457 人，出生率控制在17.47‰以内。民政扶贫残联工作，发放城乡低保金905.79万元。医疗救助534人，发放救助金65.45万元。临时救助困难群众1101人，发放救助金61.2万元。发放五保供养金160.7万元，孤儿基本生活费246.42万元。救助流浪乞讨人员109人，发放救助金8.9万元。投资540万元的哇赛乡敬老院开工建设。深入开展精准扶贫调查摸底和建档立卡工作，全县共建档立卡贫困人口5020人。完成了投资830万元的整村推进等扶贫开发建设项目，实施了投资3790万元的县农贸综合市场建设项目及500万元的旅游扶贫宾馆和藏家乐改扩建工程。通过政策扶持和项目带动，减少贫困人口1422人。投资610万元的残疾人托养服务设施项目全面完工。文化广电工作，投资1909万元建设完成村级文化活动室、电影院、文化图书馆项目。广播电视覆盖率达到98%，实现文化产业销售收入190.5万元，同比增长50.8%，公共文化服务体系建设中地方财政投入增长10%。水利工作，实施完成了投资481.05万元的7项人畜饮水安全工程，解决了1800余人和6000余头（只、匹）牲畜的安全饮水问题。

 

（八）社会大局和谐稳定。加强矛盾纠纷排查化解工作，全县共排查化解各类矛盾纠纷168件，纠纷调解率98.4%。加大社会治安整治力度，全县共立刑事案件82起，破获13起；治安案件84起，查处83起，查处率99%；交通案件16起，查处交通违法行为2260起。强化寺院管理，扎实开展了“寺院法制宣传月”、“僧尼争做明白人”等系列政策法规宣传活动和共同管理寺院清理整顿以及协助管理寺院整改提高工作。实施了总投资1227万元的寺院基础设施和危旧殿堂改造项目。全县121名僧尼享受低保，18名僧尼享受五保，1196名僧尼参加社会养老保险；1640名僧尼参加新型合作医疗保险。

 

（九）改革进程纵深推进。财税体制改革方面，全面推进财政预决算管理和公开制度，进一步加强税收征管工作，强化“营改增”基础工作，制定完善“营改增”相关配套措施。行政体制改革和政府职能转变方面，在积极承接省州政府调整下放行政审批事项的同时，保留行政审批事项122项、取消79项、调整51项。清理1979年至2015年规范性文件104件。推行权责清单制度方面，编制了全县27个工作部门的权责清单。

 

各位代表，回首一年历程，我们勇立潮头、勇挑重担，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，紧紧依靠全县各族人民，攻坚克难，迎难而上，取得了令人鼓舞的辉煌成绩，是久治综合实力提升最快、城乡建设进展最大、人民群众受益最多的时期之一，为“十二五”划上了圆满句号，为“十三五”发展奠定了坚实的基础。