(三)突出重点狠抓项目，夯实经济发展基础。充分发挥项目支撑县域经济社会发展的主导作用，强化措施、狠抓落实，确保顺利完成年度固定资产投资任务。加快重大项目建设步伐，抢抓中央民族工作会议、第六次西藏工作座谈会、中央扶贫开发工作会议和全省藏区工作会议、省委实施平安与振兴工程等重大机遇，积极围绕生态环境、城镇建设、民生保障等方面，加快重点项目建设。重点推进隆务河综合整治、霍尔甲南北路、迎宾大道、浪加水库、州县家属院、城镇集中供暖一期改造、二期扩容、霍尔甲片区集中供热和城镇基础设施建设等重点项目，确保完成石哈龙水库、扎毛水库灌渠前期工作，启动农村牧区宽带信息化覆盖工程。继续强化招商引资和投资环境建设，加大宣传教育力度，坚决依法制止和打击无理取闹、非法阻挠重大工程建设、强占建设用地、漫天要价等行为，为入驻企业提供更加便捷的服务。协助做好牙什尕至同仁高速公路收尾工作，以及西成高铁征地拆迁工作，保障重大民生工程顺利实施。积极探索融资渠道，把握国家投资导向，全力争取中央和省上投资，继续清理盘活财政存量资金，积极发挥支农资金信用担保平台作用，引导民间及社会投资参与公共服务项目建设，多渠道解决建设资金难题。加大与对口援建地区和部门的对接力度，推动项目投资、金融贷款等方面取得新进展。进一步落实好省委关于“金融机构在藏区吸收的存款主要用于支持当地发展”的工作要求，加大与农业发展银行、国家开发银行、邮储银行、农村信用联社等金融企业合作力度。探索推进PPP项目融资模式，通过政府贴息、助保贷等形式，加强对脱贫攻坚、特色产业发展的金融支持，实现金融机构与地方经济发展良性互动。

 

(四)持续优化产业结构，增强农牧业综合实力。加大农牧业产业结构调整力度，拓宽群众增收致富渠道，促进农牧业增产、农牧民增收。推进设施农业发展，紧紧围绕“稳麦、扩薯、增饲，大力发展设施农牧业”的思路，争取项目支持，加快农牧业产业结构调整步伐。连片种植大田蔬菜600亩、马铃薯1.6万亩、油菜2.75万亩、黄果300亩、铺膜饲用玉米2000亩、饲草料1.8万亩。进一步完善已有“菜篮子” 工程辅助设施，加快推进光伏温室、奶牛养殖等重点项目建设步伐，新建生态畜牧业基础设施320栋，力争高原之宝建成投产。加快牛羊肉精深加工、饲草料青贮技术推广工作，扩大藏羊“两年三胎”、“三元牛”、大棚蔬菜种植等实用技术覆盖面，在加吾乡、曲库乎乡、黄乃亥乡推广藜麦试种工作，不断提高农畜产品附加值。推进生态畜牧业规范化建设，全力做好青海全国草地生态畜牧业试验区建设同仁县试点工作，进一步辐射带动多哇镇、瓜什则乡、兰采乡、曲库乎乡、扎毛乡等5个乡镇、16个纯牧业村生态畜牧业合作社规范化建设。继续实施大学生兴办生态畜牧业合作社、能繁母畜补贴、生态畜牧业能力提升等项目，推动牛羊育肥向奶牛养殖结构转变，提高生态畜牧业整体水平。大力培育农牧民专业合作社、农牧业产业化龙头企业、家庭农牧场等新型农牧业经营主体，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农牧业经营体系。全力培育新型职业农牧民，结合“科技兴农”新要求，加大资金扶持和技术培训力度，着力培育懂技术、善经营、会管理的新型职业农牧民，进一步提升农牧民群众脱贫致富能力。强化政府引导，发挥劳务输出工作站协调作用，不断拓宽劳务输出渠道，壮大劳务输出经纪人和组团外出务工队伍，千方百计增加群众经济收入。

 

(五)彰显特色全面发展，提高文化旅游业总体水平。坚持将文化旅游产业培育成为全县经济发展支柱产业，切实加大财政扶持力度，全力推进文化旅游深度融合发展。逐步完善旅游基础设施，坚持高起点谋划、高标准建设要求，争取省、州项目和资金支持，落实县级文化旅游发展专项基金350万元，推进热贡文化旅游区标准化建设。完成《同仁县旅游规划》编制工作，出台《关于支持隆务寺发展旅游业的意见》，重点推进景区公共基础设施、配套服务设施、市场营销、公共信息平台、国保单位维修等项目建设。不断提升涉旅行业科学化管理水平，加强对农家乐、涉旅宾馆、饭店、演艺场所规范化管理和从业人员技能培训，争取将我县农家乐建成全州重要的乡（村）旅游接待点。加快旅游衍生产品开发，坚持因地制宜、突出特色，加大对同仁七条精品旅游线路的宣传力度，加快推进扎毛水库风景区、瓜什则、多哇草原风光休闲旅游带，以及扎毛乡蝴蝶滩、瓜什则乡等为中心的自驾车营地建设。继续加大文化旅游商品开发力度，重点开发宗教文化、藏药保健、土特产、民俗风情影像及热贡艺术手工艺品等系列产品，逐步形成具有地域特色、民族特色、文化特色、艺术特色的旅游纪念品牌，不断提高文化旅游市场的占有率。加强特色文化推广，坚持“走出去”战略，加强与青海电视台等媒体的合作，通过政府门户网、热贡旅游网等媒介，全方位宣传热贡文化旅游资源、线路，提升旅游宣传效果，增强影响力和吸引力。加快文化旅游融合发展，积极参加省内外宣传推介活动，继续筹办第四届热贡文化旅游节、西北五省区花儿演唱会、青海热贡拉伊大赛等大型活动，推进民俗歌曲、戏曲、歌舞剧等演艺业发展，努力提升热贡文化旅游知名度和美誉度。

 

(六)强化管理均衡布局，推动城乡协调发展。认真贯彻落实中央城市工作会议精神，坚持规划引领、基础先行、管理到位，加快城乡统筹建设步伐。狠抓规划审批执行，坚持科学制定、严格落实规划，切实增强规划的前瞻性、连续性和权威性。完成《同仁县历史文化名城保护规划》、《同仁县中心城区控制性详规》等片区规划和《隆务镇新型城镇化发展规划》编制工作。严格执行城镇建设规划，落实项目建设规划委员会审批、备案制度，强化城镇综合执法工作，坚决杜绝乱挖乱占、有规不依、无序建设等行为，切实增强规划的刚性约束。完善城乡基础设施，紧紧抓住同仁被纳入全省新兴城市建设的大好机遇，高标准规划和推进北区新型城镇扩容，强化水电路等基础设施建设。进一步完善建成区市政道路、环卫设施、集贸市场、停车场和公厕等市政基础设施，提升城市功能和品位，全面推进县改市进程。加快年都乎乡撤乡建镇工作步伐，提前做好城镇道路、给排水、绿化、亮化和城乡垃圾污水处理等城镇基础设施建设。全力加快保安镇高原美丽城镇、5个高原美丽乡村建设和6个传统村落保护工程，切实推进农牧区水电路等基础设施“提质增效”，促进城乡一体化进程。加强城镇综合管理工作，切实加强城管综合执法力量，加大车辆拥堵、垃圾堆积、环境污染等“城市病”预防力度，依法强化对违章驾驶、乱停乱放、乱贴乱倒等行为的综合整治，加强出租车、公交车、城乡客运车辆规范化运营管理，提高城镇管理服务水平。深入推进户籍制度改革工作，逐步完善教育、医疗、住房等配套政策，缩小城乡居民享受城镇公共服务方面的差距，逐步提高城镇化率。

 

(七)保障投入改善民生，促进社会事业全面发展。坚持以改善民生为主线，继续加大社会事业投入力度，着力提高为民办实事水平。坚持教育优先发展，着力改善教学基础设施条件，全面完成薄弱学校改造任务，实施瓜什则寄校、麻巴中学、县寄校初中部师生资源整合，以及隆务第二寄宿制学校规范化、标准化建设工程，确保隆务第二寄宿制学校3月份正式投入使用。全面实行15年免费教育，落实学前教育三年行动计划，加强乡镇幼儿园规范化建设，提高学前教育水平和覆盖率。深入推进中学教育资源优化和布局调整，全力推进隆务寄宿制实验学校整体搬迁和麻巴学区中心寄校布局调整。加强“平安校园”建设，强化教师队伍培育和师生思想政治教育。落实控辍保学责任措施，实现九年义务教育巩固率和高中阶段入学率的稳步提升。提高医疗卫生服务水平，拓展卫生计生服务网络，继续加强妇幼保健服务体系建设和偏远乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设，积极争取县民族医院项目。巩固医药卫生体制改革成果，推动医改向提升质量、巩固完善、健全机制转变。加强医护人员培训工作，提升医疗服务水平。实施全面二孩政策，做好优生优育服务工作，提高出生人口质量。加快公共文化服务建设，积极争取美丽乡村体育设施项目，加强对县民族体育场的管理和使用。完成贫困村20兆4G光网建设，继续实施中央广播电视节目无线数字化覆盖、热贡电视台提标升级、应急广播“村村响”安装、后补基站建设等项目，进一步提高广播电视覆盖率。大力推广全民健身运动，开展广场文艺演出、乡村文艺汇演、文化进社区、进校园、文化“三下乡”等系列活动，丰富群众业余文化体育生活。加强就业及社会保障工作，实施全民参保计划，继续推进机关事业单位养老保险制度改革，扩大工伤保险、失业保险覆盖面。全面完成低保提标和动态管理任务，实现农村低保与扶贫标准“两线合一”，将城镇居民低保标准提高到每年4800元；认真落实就业再就业政策，规范乡镇劳务输出工作站运行机制，继续扩大规模化劳务输出成果。依托大众创业、万众创新，积极鼓励大中专毕业生自主创业，提高就业率。继续加大农村危房改造、棚户区改造等项目争取实施力度，完善配套设施，确保2015年已建成保障房实现全面入住。全面落实物价调控措施，加强物价监控，推进早晚市、农超对接和政府平价供应点建设。