(四)注重生态抓保护，经济发展与生态建设实现双赢。坚持生态立县，大力推进生态文明建设，努力实现经济发展、社会进步和生态文明共赢。

 

加强生态建设。积极巩固草原生态奖补机制和林权制度改革成果，组织实施东西山生态高效节水灌溉，东西山、南当山、格拉滩生态治理等工程，完成幼林抚育3万亩、三江源二期封山育林3万亩、人工造林7023亩、义务植树47万株。草原鼠虫害防治、高标准基本农田整理、南当山流域水土保持综合治理等项目顺利实施，完成虫害防治41.28万亩，治理水土流失约14平方公里，新增耕地面积38公顷，耕地保有量和基本农田保护面积分别达9220公顷、7700公顷。高标准开展城镇绿化工作，城镇绿化覆盖率进一步提高。

 

推进环境整治。扎实开展“家园美化”行动，加强公路沿线、旅游景区、重点城镇、重点区域生态环境综合整治，实施矿山生态植被恢复工作，全面启动隆务河综合治理工程，依法关停或转型隆务河流域13家砂石料厂。建立资金和人员保障机制，落实环境卫生整治专项资金170余万元，加大对各乡镇、村、社区支持力度。不断加强城乡环卫基础力量，精简分流100名临聘人员充实到城管部门。同仁县被评为省级卫生城镇。

 

狠抓节能减排。完成7000平方米既有建筑节能改造工程，污水处理厂正式投入试运营，部分污水实现达标处理排放。建成隆务镇垃圾转运站、保安镇生活垃圾焚烧处理厂，垃圾无害化处理率达91%。开展全县燃煤锅炉、茶浴炉专项整治，认真落实“三同时”制度，强化对生态环境保护的监督监管，全县未发生重大污染事件。

 

(五)保障投入惠民生，社会事业全面进步。坚持小财政、大民生，使更多群众享受经济发展成果。

 

坚持教育优先发展。积极巩固两基成果，全力推进学前教育三年计划、民办幼儿园规范化管理等工作。累计投资1.37亿元，组织实施藏区建设项目、薄弱学校改造、初中校舍改造、幼儿园建设等70个项目。学前教育入园率76.86%，适龄儿童入学率99.9%、初中阶段入学率99.5%、高中阶段毛入学率71%，九年义务教育巩固率93.04%，两基教育覆盖率100%，青壮年非文盲率98%，高考上线率98.35%。

 

不断扩大社会保障覆盖面。启动全县136个机关事业单位养老保险工作，2514名干部职工参加养老保险。全面完成各类提标扩面任务，城镇职工养老保险、工伤保险、城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗保险参保人数分别达3145人、4442人、35189人和62782人。五保分散供养和集中供养对象年人均供养标准分别提高至4156元和4750元，全年发放低保金3921.5万元、五保供养金122.4万元，基本实现应保尽保。

 

强化就业再就业保障措施。进一步提高全县临聘教师的福利待遇，建立其他临聘人员工资福利增长机制。制定完善劳务输出工作长效机制，成立乡镇劳务输出工作站，在县外组建2个劳务输出服务站，举办各类实用技能培训班36期1800人（次），组织农村劳动力转移就业10956人(次)。城镇新增就业386人，各类下岗失业人员再就业227人，“4045”人员及就业困难人员就业30人，城镇登记失业率2.44%。加强劳动监察力度，清欠农民工工资377万元，依法维护179名农民工合法权益。

 

深入推进卫生计生工作。全面完成年度重点医改任务，推进基层医疗卫生机构人事制度改革，有效处置各类传染病和地方病，处置率达100%，公共医疗服务水平不断提高。实施“康福家”行动和奖励扶助政策，人口自然增长率为8.47‰。

 

加快文化公共服务体系建设。实施全民健身运动，完成群众文化体育活动场馆建设，以及12个乡镇、72个行政村、15596套“户户通”和2065户寺院僧舍“户户通”、“村村通”安装工作，广播电视覆盖率分别达97.8%和98.98%，群众业余文化体育生活日益丰富。

 

加强城乡住房保障工作。实施986套城镇保障性住房、1050套农村“两房”建设工作，年内廉租房竣工178套、公租房入住1030套。完成6个高原美丽乡村建设任务，我县被评为“全省美丽乡村和传统村落建设先进县”，扎毛乡扎毛村被评为“全国宜居村庄”，群众居住条件进一步改善。

 

稳步推进扶贫攻坚。落实财政扶贫资金3978.2万元，组织实施整村推进、易地扶贫搬迁、后续产业发展、金融扶贫、“雨露计划”、“青春创业”等项目，实现稳定脱贫3510人。认真落实省州扶贫工作会议精神，向39个贫困村和重点村派驻175名扶贫(驻村)第一书记、工作队员，扎实开展扶贫调研、建档立卡及“两线合一”复核工作，核定贫困户2943户、11418人。

 

认真落实稳控物价政策措施。大力开展农超对接，建立牛羊肉平价直销点3个，政府平价供应点10个，“两节”期间补贴40万元，委托5个供应点向市场投放平价牛羊肉、蔬菜680吨，物价涨幅控制在2.2%以内，低于省定指标1.2个百分点，圆满完成目标任务。

 

(六)依法治理保稳定，和谐同仁建设成效显著。牢固树立稳定压倒一切的思想，扎实做好重要节点、关键领域、多个层面社会稳定工作，全力推进法治同仁、和谐同仁建设。

 

全面开展宣传教育引导。认真落实党员学习日、民情分析日等工作制度，运用县巡回宣讲团和入乡驻村干部力量，创新宣传方式、丰富宣传内容，持续深入开展法律法规、形势政策、民族团结、今昔对比、诚信感恩、反分裂反渗透等涉藏维稳宣传教育，不断扩大覆盖面，增强实效性和渗透力，广大农牧民群众思想认识明显转变。

 

扎实推进法治同仁建设。出台《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》、《重大民生工程决策听证程序规定（试行）》等制度，进一步强化法律服务和保障工作，在县、乡两级政府普遍建立法律顾问机构及相关制度，“六五”普法工作顺利通过省州验收，隆务镇司法所被评为全国先进司法所，政府依法行政能力进一步提升。

 

强化社会治安综合治理。切实加大各类矛盾纠纷排查化解力度，首次实现虫草采挖“零事件”。扎实开展“三打击一整治”、“两抢一盗”专项行动，开展重点乡镇综合整治，突出抓好重点场所、重点人员动态稳控和重大节庆、重要活动期间安保维稳工作，依法查处和打击各类违法犯罪活动，有效维护全县社会大局稳定。完善人民联防群防群治机制，初步形成全民参与、齐抓共管的人民联防工作格局。依法加强宗教事务管理，开展隆务寺民主法治寺院建设和清理整顿工作，取得初步成效。强化对文化市场、食品药品、烟花爆竹、建筑行业等重点领域安全生产监督检查，全年未发生重特大事故。

 

(七)推进改革提效能，依法行政水平稳步提高。坚持以提高行政效能为核心，进一步转变政府职能，社会管理能力有效提升。

 

积极推行简政放权。依法取消行政审批事项12项、专业技术人员职业资格许可和认定事项3项。推进商事制度改革，工商登记审批事项前置改后置42项，保留前置审批事项29项，行政效能明显提升。扎实开展政府机构改革，将县政府组成部门精简为20个，成立县行政服务中心和公共资源交易中心，服务能力逐步提高。