深入开展农村信用体系建设。全年创建信用乡镇4个、信用村10个，评定信用户934户、信用企业3个、信用经济合作组织3个，金融推动经济发展力度进一步加大。

 

着力提高政府公信力。坚决落实从严治党新要求，全面巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育，切实加强“三基”建设，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，全县干部职工廉政意识进一步强化。加大政务公开力度，通过政府门户网站、电视台等平台主动公开政府重要活动、政策法规及重要事项，政府工作透明度日益提高。此外，国防动员、优抚安置成效显著，武警部队、公安民警在维护社会稳定中发挥重要作用，工商、税务、审计、统计、气象、消防、通讯、金融、电力、防震减灾等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、老年人、残疾人工作等事业健康发展。

 

各位代表， 2015年各项工作的全面完成，标志着我县“十二五”规划圆满收官。在“十二五”期间，全县经济总量从14.91亿元增加到25.27亿元，增长0.7倍；公共地方财政预算收入从2926万元增加到9341万元，增长2.2倍；公共预算支出从6.5亿元增加到18.03亿元，增长1.8倍；固定资产投资从10.02亿元增加到25.14亿元，增长1.5倍；社会消费品零售总额从1.73亿元增加到2.64亿元，增长0.5倍；城镇常住居民人均可支配收入从16574元增加到25020元，增长0.51倍；农村常住居民人均可支配收入从3964元增加到7205元，增长0.8倍，各项主要经济指标均超额完成，为全面建成小康社会打下了坚实基础。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部和农牧民群众群策群力、真抓实干的结果，也是天津市、国家有关部委真情帮扶的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线上的农牧民、干部职工、驻军指战员、武警部队官兵和公安干警，表示崇高的敬意！向支持同仁发展的人大代表、政协委员、人民团体、省驻县各单位和社会各界人士，表示衷心的感谢！

 

各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全县经济运行质量和效益不高，产业附加值潜力挖掘不够；农牧民增收渠道狭窄，扶贫攻坚任重道远；干部执行力仍与上级要求存在较大差距，等等。对于上述问题，我们在新的一年中将高度重视，予以解决，确保全县经济社会稳定持续发展。

 

二、2016年工作总体部署

 

今年是“十三五”开局之年，是全力推进扶贫攻坚的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话和省委十二届十一次全体会议、州委十一届十二次全体会议、县委十三届七次全体会议精神，坚持以全面建成小康社会为总目标，全力推进脱贫攻坚，强化生态保护，狠抓改革创新，加快结构调整，有效改善民生，持续稳定增长，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。

 

今年经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长7%，地方公共财政预算收入增长8%，地区固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，旅游总收入增长20%，文化产业经营收入增长20%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口出生率为10.5‰，物价涨幅和节能减排指数控制在省定指标以内(上述指标系根据州政府统一安排做了适当调整，部分指标与全委会确定的预期目标不一致，年度工作目标以工作报告为准)。

 

围绕上述总体要求和发展目标，我们将着力抓好十个方面工作。

 

(一)更加注重生态保护，推动生态文明建设再创佳绩。牢固树立“生态保护第一责任不动摇”的意识，为推进全省生态文明先行区建设做出应有贡献。强化生态保护和修复，坚持保护优先，继续巩固林权制度改革成果，落实公益林森林生态效益补偿基金和草原生态奖补机制，全力推进三江源二期工程，实施隆务东西山延伸段、格拉滩造林绿化、退耕还林后续产业生态经济林、三江源清洁能源建设等项目。完成三江源二期封山育林2万亩、森林抚育1万亩、人工造林3000亩、生态经济林300亩、种苗培育253亩、草场围栏10万亩；实现林业有害生物防治5万亩，虫害防治3.72万亩，毒杂草防治15万亩，黑土滩治理1万亩。加强林场管护，确保森林资源安全。加快隆务河湿地公园实施步伐，做好饮用水源地保护工作，落实最严格的水资源管理制度。重视生态环境治理，坚持做好重点领域生态治理、生态监测和生态保护工作，强化环保执法监管，全面加大矿山开发项目环保措施落实力度，依法严厉打击非法开采、滥采乱挖等破坏生态的违法行为。继续保持对抢占河道、破坏河床等非法行为的高压态势，巩固隆务河流域生态治理成果。完成南当山流域水土保持综合治理任务，治理面积10.06平方公里。深化“家园美化”行动，加强农村牧区、城镇周边、景区内外、公路沿线、移民定居点、城乡结合部、河道、建筑工地等重点区域环境卫生综合整治。探索建立生态保护长效机制，加强生态文明宣传教育，促进节约型社会建设。加强污染减排工作，全面开展“碧水蓝天行动”，狠抓污水处理设施运行监管，确保污水处理在线监测系统正常运行，争取启动污水配套管网工程。加大环境监察力度，继续强化城镇分散燃煤锅炉达标整治，将主要污染物排放总量控制在省定指标以内。严格落实“三个严格执行、三个决不允许”，污染事故、纠纷及信访案件查处率达100%，排污费征收面达到90%以上，年内不发生重大环境污染事故和重大人为生态破坏事故。

 

(二)坚定信心合力攻坚，奋力打好扶贫攻坚战。坚定不移地把脱贫攻坚作为“十三五”期间第一要务，年内确保扎毛乡立仓村、曲库乎乡古德村、年都乎乡夏卜浪村、黄乃亥乡日秀玛村等12个贫困村整村脱贫，其他贫困村10%贫困户脱贫，非贫困村30%贫困户脱贫。加强动态管理，严格按照省委提出的“八个一批”要求，进一步完善贫困村、贫困人口建档立卡工作，建立扶贫人口数据库，实施贫困人口动态管理。按照扶贫开发领导小组要求，对凡达到脱贫标准的必须无条件及时退出，对因特殊原因致贫返贫的及时纳入，做到进退有序，公平合理。坚持重点突破，认真贯彻落实省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》和州委、州政府关于同仁县2017年脱贫摘帽的总体要求，围绕“八个一批”和“九大工程”，着重在产业发展、转移就业、异地搬迁、生态保护、资产收益、教育发展、医疗救助、低保兜底8个专项行动和交通、水利、电力、通信、金融、医疗卫生、文化惠民、科技、电子商务9个行业扶贫规划上下功夫，加强与省州衔接协调，加大政策、项目、资金争取和实施力度。有效利用省、州、县为各贫困村解决的100万元互助资金，坚持一村一策，尊重群众意愿，制定切实可行的贫困村产业发展思路，使扶贫工作真正扶到点上、扶到根上，实现精准滴灌。注重合力攻坚，认真落实“一把手”扶贫攻坚责任制，建立以县为主体、乡村落实、部门配合和领导联系重点乡镇村，党员干部联户的工作机制，充分调动“三联三促”单位、扶贫驻村工作队和全县干部的积极性，坚决做到不脱贫不脱钩。扶贫部门充分发挥好牵头抓总作用，县直各部门，尤其是涉农部门在政策允许范围内整合各类建设项目和资金，合力推进贫困村脱贫攻坚工作。同时，坚持“输血”与“造血”同步，扎实做好“双基联动”合作贷款助推精准扶贫工作，有效解决农牧民“贷款难、贷款贵、贷款慢”的问题，激发贫困群众脱贫内生动力。积极推进社会扶贫，引导民间组织、社会团体、工商企业投身扶贫事业，拓宽脱贫渠道。加强对贫困群众眼界、思想、技能的培训，不断提高贫困群众与全县经济社会的融合度，切实实现智力脱贫。