二、坚定不移抓调整转方式，全力推动产业升级

舞动旅游龙头。坚持把旅游作为龙头产业，联动发展一二三产业。注重发挥资源优势，着力提升核心景区，整合精品旅游线路，强化智慧旅游营销，努力拓展中远程客源市场。启动创建八台山国家AAAA级旅游景区，加快八台山—龙潭河旅游综合开发，建成龙潭河温泉养身调理中心并投入营运，积极打造烟霞山、鱼泉山、黑宝山等景区。启动固军水库景区、肖口河景区规划编制工作，完成乡村旅游发展总体规划，有序发展乡村旅游。加快道路、食宿、停车及引导标识系统等配套服务设施建设，强化旅游从业人员培训和行业监管，不断提升万源旅游美誉度。举办大巴山第二届山地休闲旅游节。力争实现旅游综合收入18亿元。

书写商贸繁荣。着力发展电子商务，完善电子商务平台和服务体系，扩大企业电商交易规模，促进电商与一二三产业深度融合。大力发展生产性服务业，加快农特产品直销网络建设，推进3万吨粮食仓储项目、石塘商贸物流综合体项目建设，全面建成秦巴商贸物流园区和兴达农资配送体系。扎实开展城区家私、建材、物流等经营项目退城入园工作。积极发展金融服务、社区服务和家政服务等生活性服务业，大力提升传统商贸业，改扩建乡镇农贸市场3个，新培育进出口企业2家，新增限上入库企业4家。力争实现服务业增加值32亿元，外贸出口1500万美元。

闯出工业新路。加快新型工业化步伐，加大新兴产业培育力度，鼓励发展新能源、新材料、生物医药产业和富硒食品加工业，大力扶持华新水泥、发荣林业、鸿光林业、鑫兴源不锈钢、巴山雀舌、蜀韵茶叶、巴山食品、立川食品、九硒牧业等企业做大做强，加快推进银同元石膏粉、顺源石材加工、汇炬生物中药基地产业链等项目建设，建成龙强建材石膏生产线、蜀雅红茶、星华服装厂标准化生产线并投产，做好秦巴山区中草药大健康产业园、帮太全谷物加工项目前期工作，完成工业园区入园道路及污水处理系统建设。新增规上工业企业5家。

打响农业名片。突出“生态、富硒、有机”优势，着重培育特色农业品牌，加强农产品质量监管，注重提纯保质，健全追溯体系，成功申报农产品QS认证3个，国家生态原产地产品认证6个，提升农特产品知名度。大力发展富硒茶叶、马铃薯、中药材、旧院黑鸡、肉牛、蜂桶中蜂等特色种养殖业，积极发展生态农业、观光农业、休闲农业，建成高效特色种植基地24万亩、农建综合示范区3.1万亩、林下经济1.4万亩，养殖小区20个、规模养殖场50个。坚守耕地红线，保障粮食安全。坚持市场导向，发展订单农业，推进经营体系建设。积极推行基地、加工、物流、批发一条龙产业链，提高特色农产品附加值。培育市级龙头企业3家、农民专业合作社3家，创建国家级标准化示范场1个。

三、坚定不移抓涵养重治理，全力构建生态文明

强化生态管护。以建设国家生态文明示范区为统领，划定生态红线，实施最严格的生态保护制度，落实生态环境损害责任终身追究制、林地用途管制和森林采伐限额管理制度，严格规范林地流转，严禁河道滥采乱挖，切实保护好青山绿水。加大造林绿化力度，完成营造林5.7万亩。加快科普展示馆及科考接待中心建设，积极创建黑宝山国家级森林公园。治理水土流失面积19.4平方公里。新建官渡、河口等7个场镇配气站。加强生态细胞创建工作，争创省级以上生态乡镇2个，全力创建省级生态市。

强化环境治理。严把环评审批关，加大新上项目环评督办力度，切实加强重点能耗企业监管；继续实施农村环境连片整治，全面推进畜禽养殖污染整治和机动车污染防治工作。完成华新水泥生活垃圾无害化处理项目建设，加快建设餐厨垃圾无害化处理厂和青花、赵塘垃圾转运站，建成铁矿、固军、虹桥污水处理厂，加快推进河口、官渡等16个乡镇污水处理项目。

强化科学开发。推行主体功能区产业发展负面清单制度，加快构建绿色发展体系，培育壮大循环经济、绿色经济和低碳经济。加强废弃资源回收利用，积极发展生态循环经济模式，新建农村沼气池500口。大力发展生态休闲、养生养老等新型业态，壮大林药、林菌、林果、林畜等经济林基地和苗木花卉、林产品加工等特色产业。推广节能环保技术、产品和工艺，推进工业节能降耗和减排治污，实现生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化。

四、坚定不移抓统筹提品位，全力打造舒心家园

优化城乡布局。紧紧围绕城乡统筹，坚持扩容与提质并重，建设与管理同步，加强市域城乡发展研究，推进“多规融合”，优化空间资源配置。强化重点地段、重要节点的城镇建设规划，加快白沙、青花、白果等乡镇总规控规修编和村民聚居点规划编制，科学确定城镇规模，合理划定开发边界，构建“组团布局、城乡衔接”的现代化城镇体系，完善水、电、路、气、产业等专项规划编制，积极探索城镇发展新路子。突出规划刚性，强化规划约束，加大监管力度，确保城乡建设在规划引领下科学实施。

统筹城乡建设。启动银铁社区万三中地块改造、商会大厦、河西茶文化主题公园建设，加快推进养路一段棚户区改造、火车站片区和城市东区基础设施及配套工程、火车站站前广场、河西庙沟片区雨污分流管网等项目建设，积极创建国家级卫生城市和第四届文明城市。加大场镇新区和新农村建设力度，完成八台、石塘、石窝撤乡设镇工作，推进白沙国家级重点镇、旧院省级试点镇建设，建成幸福美丽新村40个和扶贫新村51个。加快李家梁水库前期工作，完成后河城区段河道综合治理及滨河景观走廊建设，新改建集中供水工程14处，解决3万人安全饮水问题，升级改造农村电网195公里。全力配合巴万高速公路建设，完成黄溪河至龙潭河公路升级改造和魏家至罗文、石铁至旧院公路维修，推进国道347长石至川渝界、河口至秦河公路升级改造工程，开工建设大竹镇白杨湖环湖公路，建成通乡通村公路335公里。

加强城乡管理。突出“规范车辆停放、治理城市噪音、整治乱修乱建、强化物业管理”四大重点，全面提升城镇管理水平。探索多元投入解决“停车难”问题，启动建设城市智能立体停车场，完善城镇交通标志牌线、车辆停放点和公交站点。大力整治城镇噪音污染，强化综合执法监督。严厉打击违章建筑，严禁乱搭乱建。注重城市日常保洁，突出整治背街小巷，加强城乡环境综合治理。加快小区物业管理规范化建设，提高专业化管理水平，健全政府引导、部门联动、居民参与、媒体监督的管理机制，提升市民居家舒适度和满意度。强化社区建设和社区治理，健全村民自治管理制度，引导培育文明市民和良好的乡风、民风、家风。

五、坚定不移抓改革促开放，全力破解发展瓶颈

着力深化改革。推动政府职能转变，深化行政审批制度改革，承接下放审批权限，建立行政权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单制度，完善市、乡、村三级政务服务体系。积极推进政府债券置换地方存量债务工作，开展扩权强镇试点改革，注重释放乡镇发展活力。加快不动产登记工作，推进户籍制度改革，完成公车改革任务。全面推进“六权同确”工作，建立农村产权交易中心，切实增加农民财产性收入。

不断扩大开放。积极融入“一带一路”战略，主动参与长江经济带、成渝经济区区域合作，努力构建“借力发展、共同发展、加快发展”的新格局。坚持将招商引资作为经济工作重中之重，着力打造办事态度更好、速度更快、成本更低的投资软环境，发扬“盯、粘、抢”精神，探索建立项目策划、招商、签约、落地、开工、建设、投产“七位一体”招商引资机制，大力开展小分队招商、以商招商、网络招商、节会招商，力争引进3000万元以上项目15个、5亿元以上项目3个，到位资金60亿元以上。