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政府工作报告
——2017年1月15日在黟县第十七届人民代表大会第一次会议上
县人民政府县长 叶建强
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
县十六届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，抢抓机遇，攻坚克难，凝心聚力促发展，尽心竭力惠民生，完成了县十六届人大确定的各项目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。
——抓经济促发展，综合实力显著增强。坚持以经济建设为中心，全面落实国家、省、市促进经济持续健康发展系列政策，全力克服经济下行压力，经济运行质量进一步优化。初步统计，全县地区生产总值由2011年的18.9亿元提高到2016年的28.4亿元，年均增长8.4%；财政收入由2.3亿元提高到4.3亿元，年均增长13.2%；固定资产投资由20.1亿元提高到41.6亿元，年均增长15.6%；游客接待量由767.1万人次提高到1441万人次，旅游总收入由56.8亿元提高到109亿元，年均分别增长9.2%、9.8%；社会消费品零售总额由5.4亿元提高到11.8亿元，年均增长16.9%；城镇常住居民人均可支配收入由17459元提高到25174元，年均增长7.6%；农村常住居民人均可支配收入由7800元提高到12912元，年均增长10.6%；三次产业结构由16.5∶48.5∶35调整为13.1∶42∶44.9。我县先后跻身国家重点生态功能区、全国乡村民宿发展示范县、全国十大生态产茶县、全国重点产茶县、全国地质灾害防治高标准“十有县”，荣获全省文明县城、全省平安县、全省食品安全示范县、全省卫生应急综合示范县、全省计划生育先进县、全省金融生态优秀县、全省无邪教示范县、全省民间文化艺术之乡等荣誉称号。
——抓改革促开放，体制机制日益健全。突出重点领域和关键环节改革，最大限度释放改革红利。先后获批全省农村综合改革示范试点县、农村“三变改革”试点县、供销社综合改革试点县、农村社区建设试点县等。农村土地承包经营权确权登记颁证工作首批通过省验收，典型经验在全国会议上作交流发言。农村土地流转6.6万亩，流转率达56%。田川土地股份合作试点模式得到省主要领导充分肯定，农村集体资产股份合作制改革星光试点顺利推进。古民居产权流转改革首批试点挂牌成交，退耕还林地林种（树种）调优2.9万亩。农村信用体系建设完成，银行业金融机构达8家，新增惠农金融服务室64家，10家企业在省级股权交易中心挂牌。创新经营管理体制，国有林场改革全面完成。开展旅游管理领域相对集中行政处罚权试点，旅游管理综合执法局成功组建。推进简政放权、放管结合、优化服务，行政审批制度改革纵深展开，“三个清单”公布实施，行政权力事项精简60.6%，行政审批项目精简36.6%。深化医药卫生体制综合改革，县域医疗服务体系趋于优化。市场监督管理局、卫生和计划生育委员会、公共资源交易监督管理局、机关事务管理局等组建完成，遗产办实现高配，柯村乡撤乡建镇。职务职级并行、养老保险并轨、商事制度、公务用车、户籍制度、不动产统一登记等改革全面展开。财税体制改革积极推进，全口径预算执行趋于规范。发展开放型经济，招商引资成果凸显，悦榕集团、康师傅控股、今典集团等知名企业先后入驻，累计新签项目258个，到位资金120.4亿元。国际山地车公开赛、国际乡村摄影大展、格兰枫度公路自行车赛、徒步露营大会等赛事、活动连续举办，我县入选“皖南（县城）国家体育产业基地”，美誉度和影响力进一步提升。
——抓转型促升级，产业质效稳步提高。发挥政府资金引导作用，先后出台《促进经济持续健康较快发展的意见》《调结构转方式促升级“4105”行动计划》《供给侧结构性改革实施方案》等系列文件，逐年完善特色种养业、新型工业、现代服务业等扶持政策，产业发展水平进一步提高。现代农业稳步发展。农业总产值达6.7亿元，年均增长4.3%，规模以上龙头企业达23家。新增省级家庭农场、示范专业合作社各6家，明智茶林专业合作社获评全国示范社，有农优质粮油生产联合体被列为首批省级示范联合体。改造低产茶园2万亩，新增无性系良种茶园5000亩，无公害茶叶产地认定5.1万亩。建设高标准基本农田3.2万亩，种植优质粮油2.1万亩。创建茶叶、粮油大田物联网示范基地3个，初步建成农产品追溯系统。发展高标准大棚蔬菜1780亩，横岗、朱村蔬菜基地跻身国家级标准园。保护开发地方遗传资源，黄姑河光唇鱼保护区获评国家级水产种质资源保护区，黄山黑鸡通过省无公害农产品产地认证。推进小型农田水利建设，整治加固山塘、碣坝554处，改造末级渠系5万亩，荣获省“江淮杯”农田水利建设银奖。特色工业转型发展。规上工业企业达40家，规上工业增加值突破5.6亿元，年均增长10%。引进康师傅瓶装水等亿元以上工业项目，新增旺荣电子等百万元以上税收企业。认定高新技术企业3家、省级名牌5个，新增 “专精特新”企业5家。改善园区基础设施，累计完成固定资产投资30亿元，建成面积1.5平方公里，清野茶厂等7家工业企业“退城入园”，园区企业达60家。现代服务业蓬勃发展。实现服务业增加值48.9亿元，年均增长10.9%。组建徽黄旅游集团，完成西递旅游公司改革，整合卢村、塔川、关麓等景区，集团下辖景区达10个，打鼓岭、屏山景区晋升4A，五溪山、桃花源长廊跻身省级水利风景区，与途家、景域等知名企业全面合作。西递石林、守拙园等新景区正式营业，滑翔伞基地、房车营地等新业态不断涌现。悦榕庄、红树林等高端度假酒店成功入驻，御前侍卫、驿境等精品民宿广受青睐，获评中国乡村旅游金牌农家乐8家、省星级农家乐43家。创建省级文化产业示范基地2个，《宏村阿菊》荣获省“五个一”工程奖。突出精准营销，加强网络营销，与携程、阿里等专业网络平台深度合作，“世外桃源、画里乡村”旅游目的地形象更具影响力。
——抓统筹促协调，城乡面貌不断改善。坚持规划先行、项目带动，促进县城规划建设管理同步提升。《黟县县城总体规划（2010-2030）》《黟县历史文化名城保护规划（2010-2030）》获批实施，县域村镇体系规划、8个乡镇总体规划、6个中国历史文化名村保护规划陆续完成。争创国家历史文化名城，3个街区晋升省级历史文化街区，北街、直街综合整治有序展开，“九街十三巷”修缮改造基本结束，古城历史风貌逐步恢复。龙川广场、黟县茶城等项目顺利完成，城南商住综合区功能不断改善。城东“一桥两带六路”如期竣工，新区建设初具规模。一水厂改扩建、污水处理厂、管道燃气等一批城镇公共服务项目相继建成，新建供水管网40公里、雨污水管网39.8公里，新增绿地8万平方米，县城建成区扩大到5.4平方公里，城镇化率提高到50.5%。黄祁高速公路（黟县段）建成通车，歙黟一级公路建设稳步推进，改造提升国省干线35公里、县乡公路87公里，完成农村畅通工程55.7公里，改造农村危桥16座，通达能力大幅提升。实施徽州古建筑保护利用工程，累计投入10.9亿元保护利用古村落17个、单体古建筑265处，宏村消防安防系统投入使用。加大历史文化名镇名村保护力度，成功申报中国传统村落31个，总量位居全省前茅、全市第一。实施美丽乡村整县推进工程，整合8.2亿元整治乡镇政府驻地建成区3个、自然村90个，建设中心村27个，省级中心村达标验收9个。推进“一控双拆”和“三线三边整治”，关键区域控制和全域环境整治工作成效明显。开展新安江、太平湖流域综合治理，整治农村沟河93条（段），漳水城区段、渔亭段治理全面完成。加强水土保持，综合治理水土流失20.7平方公里。出台《加强田园风光保护利用工作实施意见》，强化重点区域观赏性经济作物种植，诗词歌赋般意境更具神韵。推进千万亩森林增长工程，新建巩固绿色质量提升点208个、2万亩，人工造林2.6万亩，森林经营16.8万亩，创建省级森林城镇4个、森林村庄40个、森林长廊36公里，森林覆盖率达85%，获评省级森林城市。
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