2016年工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，做好今年的政府工作意义重大。今年经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值增长10%以上，其中第一产业增长5%，第二产业增长13%（工业增加值增长12%），第三产业增长16%；一般公共预算收入增长12%；固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长6%。

围绕以上目标，今年着重抓好以下工作：

一、发力培育实体经济，做大特色工业

    加快园区建设。积极推进徐闻产业转移园建设，推动园区扩能增效。以徐闻生态工业集聚区建设为重点，全力推进园区电网、排污、道路等基础设施建设，完善生产性配套服务设施功能，着力提升园区承载能力。充分发挥园区的“集聚效应”，注重依托丰富质优的农海产品资源，加快培育农产品加工特色产业园区。集中资源培育龙头企业，推动重点骨干项目建设，不断延长产业链，尽快形成“星月同辉”的工业发展格局。

    大力招商引资。组建专业招商机构和招商团队，创新招商方式方法，发挥口岸开放平台和“中国长寿之乡”、“国家现代农业示范区”品牌效应，引进更多知名企业来徐闻投资置业。进一步完善招商工作机制和激励机制，健全项目用地、项目审批以及资金奖励等方面的规定，提高招商引资工作成效。大力实施“乡贤回归”工程，通过各地徐闻商会，争取接收珠三角等地区的转移产业。

加快工业项目建设。大力推进黄塘、华海、福来等风电项目以及京能、中广核、粤水电、爱康等光伏发电项目建设，力争今年上半年建成投产。跟踪做好京能火电、学田风电、外罗海上风电等项目前期工作，争取早日动工建设。大力扶持结晶果糖尽快投产以及龙糖酒精技改项目如期完成。加速推进徐闻生态工业集聚区新项目建设，力促菠萝世家、亚太蚕丝、丰硒良姜等项目早日建成投产。

强化项目服务。发挥行政服务中心的功能作用，进一步优化简化行政审批流程，提高行政效能。实行零距离、保姆式服务，主动为项目开辟“绿色通道”和创造开工条件，促进项目早开工快投产。建立健全部门协调联动机制，扎实做好项目前期征地拆迁、招投标等工作，确保项目建设快速有序推进。

二、致力优化结构和提升质量，做强热带农业

优化升级农业结构。全面推进国家现代农业示范区建设，加快筹建南中国现代农业科技成果展示与推广中心，加大现代农业生产技术推广力度，提高科技对农业的贡献率。加快农村土地承包经营权确权登记，促进土地向专业户和农业企业流转，逐步实现农业生产规模化、管理企业化、质量标准化、产品品牌化、流通国际化。大力推广良种和调整优化农作物生产结构，着力发展热带亚热带特色农业产业。加快雷琼黄牛、徐闻黑山羊等地方良种保护开发，继续深入推进畜禽标准化规模养殖，鼓励畜禽集中屠宰加工。加快发展农海产品精深加工，拉长产业链。强化农产品质量检测，推动农业企业开展质量认证，打造“生态长寿”系列品牌，提高农海产品市场竞争力。

壮大海洋渔业。加快国家级海洋生态文明示范区建设，积极实施“科技兴海”战略，促进水产种苗、养殖、加工一体化产业发展。重点培育对虾种苗等大宗优质水产养殖产品，申报全国最大水产种苗生产基地。加强渔港避风塘建设，努力推进海安国家一级渔港建设，切实开展外罗、水尾省二级现代渔港建设项目申报工作，加快把角尾港门渔港建成省三级现代渔港。继续实施渔业转产转业项目，大力推进渔船“小改大、木改钢”工程，扶持组建渔民合作社、股份公司等多种形式的新型渔民合作组织，多渠道拓展远洋捕捞生产。强化海洋资源管理和海洋综合执法力度，切实维护海洋渔业生产秩序。

大力发展电商农业。发挥好“互联网+”对农业发展的积极作用，加快完善农村通信基础设施和网络支付体系，鼓励和扶持农民通过电子商务创业就业。完善徐闻青年互联网创业园建设，筹建农产品电商物流园，引导电子商务企业入园抱团发展。

落实强农惠农政策。扎实推进政策性农业保险，扩大保障范围，提高农业生产御灾能力。认真抓好农业补贴“三补合一”改革政策落实，调动农民种粮积极性。加大预防和查处涉农惠民领域职务犯罪的工作力度，确保补贴资金及时、足额发放给农民。

三、聚力提升“生态长寿”品牌，做旺旅游产业

完善旅游总体规划。加快完成《中国大陆南极村风景资源开发与旅游发展规划》、《徐闻县乡村旅游策划设计》和《白沙湾旅游度假村详细性控制规划》等规划编制。突出徐闻旅游特色和定位，坚持以生态养生、长寿健康产业以及热带滨海风情旅游为导向，科学整合旅游资源，推动旅游与农业、渔业、文化等相关产业融合发展，着力发展休闲观光、乡村度假、养生体验三大旅游体系产品，将我县打造成中国南方冬休旅游目的地。

加快旅游项目开发。加大旅游项目融资力度，设立专项旅游发展资金，加快发展旅游产业。重点推进南端度假村旅游区、徐闻珊瑚礁旅游度假区以及中国大陆南极村民宿等项目建设，着力把中国大陆南极村打造成我县旅游龙头和经济新的增长极，使其成为百姓的幸福家园、市民的休闲公园和旅客的养生乐园。大力发展乡村旅游，打造一批长寿旅游村和农业休闲体验园。进一步开发菠萝的海，建设旅游接待服务设施，完善游客观光体验功能。充分挖掘海上丝绸之路始发港的历史文化，打造“海上丝路”旅游品牌。加快白沙湾、阳光海岸等滨海旅游资源的深度开发。继续抓好大汉三墩、龙泉森林公园、青安湾等旅游项目招商选资工作。

提升旅游服务水平。继续完善景区基础设施和旅游公共服务设施建设，加快建设以游客为中心的服务体系，加强行业规范管理，不断提高酒店、交通、港口、饮食等行业的服务能力。大力发展养老产业和医疗产业，提高医疗服务水平。加快旅游产业标准化建设，着力加强导游人员培训工作，培养高素质的导游服务队伍，全方位提升旅游产业整体水平。

大力开展旅游推介。坚持政府主导，充分调动各个部门、民间力量以及社会团体的积极性，合力开展多种形式的旅游宣传活动，争取年内举办菠萝节暨中国大陆南极村旅游推介会。继续借助知名媒体影响力，大力宣传“生态徐闻、长寿之乡”品牌，提高徐闻旅游知名度和美誉度。

四、奋力推进城乡建设，提高城乡美誉度

完善城镇规划。坚持“规划优先”理念，遵循海绵城市、脚印城市和循环城市建设的要求，进一步完善县城总体规划修编，做到“三规合一”，努力实现“多规融合”。加快编制中国大陆南极村、开发区、南山港、白沙湾、大水桥水库等片区控制性详细规划。加快徐闻经济开发区功能规划调整，鼓励工业企业逐渐搬迁至生态工业集聚区，将开发区打造成新的商贸区，努力提升城市承载力。

加快城市扩容提质。按照“城市向南，生活向海”的理念，抓好经济开发区城市扩容提质的主战场，加快推进徐城、海安、南山三地同城发展。规划建设城南大道、德新三路、红旗三路、合山路，拉大城市框架，加快形成“三横三纵”外环闭合的交通网络。继续抓好木兰大道、文化馆、龙尾市场等片区开发改造，加快推进天润清华园、中央商务区、清水湾城市综合体、响水潭片区商住小区等项目建设。全面完成人民公园改造，加快推进环大水桥水库绿道建设。完成湛徐高速出口至头铺路段路灯和207国道市政配套工程。优化美化海安两大港口区域环境。完成城东排污管网建设。改造城区旧管道，扩大用水区域，解决海安镇居民用水难问题。继续推进管道天燃气项目建设，加强管道燃气管理，确保天然气利用工程安全高效运行。