——推进改革创新，发展活力明显增强。深化行政审批制度改革，第一批行政审批事项审核清理完成，第二批行政许可和非行政许可审批目录即将实施。推行大部制改革，圆满完成人事劳动、发改物价、卫生计生、工商质监等机构改革。机关单位公车改革基本完成。机关公务员职务与职级并行和偏远地区教师津贴补贴制度全面实施，机关事业单位工资改革深入推进。全面实施商事登记制度改革，108项前置审批事项改为后置审批，市场活力有效激发。农村“三资”清理工作全面完成，管理更加规范。农村普惠金融试点工作在全市率先通过省政府验收，不动产登记工作走在全市前列。广东双泰集团公司改制上市工作顺利推进。建成新行政服务中心，推行项目联合审批制度，行政效能不断提升。

——推进社会治理，发展环境和谐稳定。加强社会治安综合治理，在全市率先投入使用视频监控系统，大力开展“三打两建”、“一清两禁”、“6+3”、“3+2”等专项行动，刑事立案明显下降。“六五”普法工作圆满完成，“一个中心、四个平台”徐闻普法模式在全省推广，我县被评为“全国普法先进县”。“一村(社区)一法律顾问”工作全面开展，综治信访维稳三级平台和网上信访平台进一步完善，各类社会矛盾有效化解。安全生产形势稳定向好，应急处置能力进一步提高。食品药品信息化和网格化监管卓有成效，建成阳光厨房400多家，食品药品行政执法与刑事司法有效衔接，有力地打击了食品药品违法犯罪行为。

——推进自身建设，政府形象不断提升。认真贯彻落实中央“八项规定”、“六条禁令”等规章制度，加强“四风”整治，腾退超标办公用房9700平方米，“三公”经费得到有效控制。强化行政监察和审计监督，依法行政水平得到提高。联合督查督办扎实开展，行政效能不断提升。建起15个乡镇（街道）网上办事站及30个试点村（居）网上办事点，基层公共服务综合平台建设全面启动。政府信息公开力度不断加大，微博、微信成为政务公开新平台，行政权力运行规范透明。积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和政风行风评议，机关作风明显改善。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，五年来共办理各级人大议案建议276件、政协提案217件。

各位代表，“十二五”时期，我们历经磨练、砥砺奋进，徐闻的发展迈出了坚定的步伐。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是76万徐闻人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身于徐闻改革发展的干部群众，向关心支持徐闻建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。在过去五年的实践中，我们深刻体会到：要加快发展,实现后发崛起，必须坚持发展第一要务，坚定创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，树立理想，燃烧激情，注重实干；必须坚持“党建为先、经济为要、生态为重、民生为本”的指导思想，全力以赴做强农业、做大工业、做活商贸、做美城乡、做旺旅游；必须坚持抢抓机遇，主动适应和引领经济发展新常态，突出放大“生态、长寿”两大优势，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险；必须坚持务实为民，更加注重群众受益，锲而不舍，久久为功，让人民得到更多实惠，有更多获得感；必须坚持敬畏法纪，严守底线，转变作风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量偏小，人均生产总值远落后于国家、省、市平均水平，全面建成小康社会任务十分艰巨；经济结构不合理，产业结构单一，财税持续增收压力大，财政收支矛盾突出；少数干部思想解放不够，干事创业激情不高，执行能力不强，“等靠要”、“不作为”等现象仍然存在，发展环境有待优化;城乡建设管理还比较薄弱，环境卫生、交通秩序还未得到根本改观；社会不稳定因素依然存在等等。对此，我们将坚持目标导向和问题导向相统一，采取更加有力的措施，切实加以解决。

“十三五”时期工作的指导思想和奋斗目标

“十三五”时期是我县经济运行质量优化、社会转型发展的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。做好“十三五”时期各项工作，对于确保我县与全国同步全面建成小康社会意义重大、影响深远。当前，我县正处于厚积薄发的潜力释放期。从外部环境看，我国经济发展进入新常态，创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念为我们指明了发展方向，“一带一路”国家重大战略的实施，为“海上丝绸之路”始发港的徐闻县带来新的发展机遇；省委、省政府对粤东西北欠发达地区发展高度重视，大力实施粤东西北地区振兴发展战略，市委、市政府大力支持县域经济发展，加速补齐县域发展短板，为徐闻加快发展注入强大动力。从自身环境看，我县地处祖国大陆最南端，水路连接粤、桂、琼三省及东南亚地区，陆路贯通大西南经济腹地，获得“中国长寿之乡”、“国家现代农业示范区”等称号，口岸正式对外开放，湛徐高速徐闻港支线、湛江港徐闻港区南山作业区客货滚装码头等重大项目将在“十三五”期间建成使用，琼州海峡跨海通道、包（头）海（口）高铁有望列入国家“十三五”规划开工建设项目，这些都为我们带来了历史性的发展机遇，将助推我们实现新跨越、迈向新辉煌！

 站在新起点，面对新常态，我们必须主动适应和引领新常态，抓住新机遇，勇于创新，锐意进取，充分依托自身资源优势，利用一切有利因素加快发展步伐，全力开创徐闻经济社会发展新局面。

 “十三五”时期政府工作指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实县委十二届八次全会部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，突出放大“生态、长寿”两大优势，坚持“党建为先、经济为要、生态为重、民生为本”，全力以赴做强农业、做大工业、做活商贸、做美城乡、做旺旅游，着力增进人民福祉，使全面小康之路走得更好、更快、更富成效。

“十三五”时期我县经济社会发展主要目标：把与全国同步全面建成小康社会作为既定目标，围绕经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境等五大领域，对接国家、省、市“十三五”规划目标体系，加快推进我县全面建成小康社会的各项工作，人民生活水平和质量普遍提高，居民素质和社会文明程度明显提升。2018年，力争小康综合指数达到97%以上，确保跟上全市小康社会建设步伐。期末全县生产总值达280亿元，年均增长12%；人均生产总值达37500元，年均增长11%；一般公共预算收入达7.9亿元，年均增长12%；固定资产投资达90亿元，年均增长22%。三次产业结构比重从2015年的46.8:9.6:43.6发展为35:15:50。

实现“十三五”时期发展目标，我们要做好以下重点工作：一是坚持发展第一要务，加快补齐全面建成小康社会短板。二是加快推进新型城镇化，努力构建城乡一体化新格局。三是坚持绿色低碳发展，加快打造宜居宜业宜游的美丽徐闻。四是深入推进重点领域改革，不断激发和增强发展活力。五是着力增进人民福祉，让人民共享改革发展成果。