一年来，我们创新治理、齐抓共管，把法治作为政府工作的第一原则，把稳定作为政府工作的基本保障，社会保持和谐稳定。

 

 

全面推进依法治市。自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，按时办结人大代表建议149件、政协委员提案148件。广泛征求和吸纳各民主党派、社会各界对政府工作的意见建议。深入推进依法行政，建立政府法律顾问制度，组建了法律顾问专家库。建立重大决策合法性审查、重大行政决策听证制度，推进重大行政决策风险评估机制。完善依法行政评议考核机制，健全纠错问责程序。加大对公务支出的审计力度，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。深化政务公开，市区两级预算决算和“三公”经费支出全部向社会公开，全年压缩市本级“三公”经费18.5%。扎实开展“三严三实”专题教育活动。

 

 

社会治理成效显著。社区民生服务平台不断完善，率先在全区实现社区民生数据实时采集。不断深化“平安乌海”建设，深入开展新一轮“十小平安”创建活动。完善“立体化”治安防控体系建设，实现了重点场所、新建小区技防全覆盖。建立公共安全周会商研判机制，公共安全形势总体良好。畅通网上信访渠道，全市信访总量持续下降。落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，强化危险化学品、煤矿及非煤矿山、食品药品等重点领域安全专项检查，安全生产形势总体稳定。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，关心残疾人工作，监察、审计工作得到加强，国防建设、民族宗教、档案史志、外事侨务、人防、气象、防震减灾、新闻出版、广播影视、无线电管理和红十字会工作取得新成绩。

 

 

这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众和所有关心支持乌海建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

 

 

二、“十三五”发展思路和2016年工作安排

 

 

 

“十三五”是我市转变经济发展方式的关键期、全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期。“十三五”时期我市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，贯彻自治区“8337”发展思路和自治区党委九届十四次全委会议精神，认真落实市委六届十一次全委会议精神，深入实施“一个中心、两个转型”发展战略，全力推动“生态立城、形态塑城、业态兴城、文态铸城、动态创城”五态一体发展，突出民生优先、绿色优先、旅游优先，更加注重人才保障、更加注重创新驱动，全面建成小康社会，建设富裕、美丽、文明、和谐、幸福乌海，打造祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。

 

 

“十三五”时期我市主要预期目标是：地区生产总值预期年均增长8%左右，固定资产投资年均增长11%，公共财政预算收入年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长10%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长8%以上，农村牧区常住居民人均可支配收入年均增长9%以上。城镇新增就业人数4.5万人，城镇登记失业率控制在自治区下达目标以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗指标完成自治区控制任务。到2020年，实现地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番，全面建成小康社会。

 

 

围绕以上目标，我们将重点打造四大基地、五大中心。

 

 

——区域清洁能源输出基地。完善能源基础设施，推进“阿拉善、乌海—华中”电力外送通道建设，争取进入上海庙—山东电力外送通道。发挥地区资源优势，积极发展低热值煤发电、光伏发电以及抽水蓄能、瓦斯发电、尾气发电，打造电力“洼地”。到2020年，新能源装机比例达到30%以上。调整优化能源输出结构，大力发展LNG等清洁能源，积极争取国家支持进入西气东输管网，将资源优势转化为经济优势。

 

 

——全国重要的煤焦化工、氯碱化工和精细化工产业基地。加快焦化企业兼并重组，扩大产业集群效应和行业整体竞争力。实施焦炭气化战略，实现资源分质分级利用，不断延伸煤焦化工、氯碱化工产业链条，发展以农药医药中间体、多元醇、PVC糊树脂等产品为主的精细化工产业。

 

 

——区域循环经济示范基地。围绕主导产业，加强上下游企业间的配套链接，形成行业间、园区间和区域内的循环系统。大力发展危废处理、污水处理等环保产业，推动电石渣、粉煤灰等固体废弃物资源化利用，加快发展新型节能环保墙体材料等建材产业，建设资源节约型、环境友好型社会。

 

 

——以葡萄产业为主导的现代农业基地。坚持按照“全产业链”模式发展现代农业，大力发展葡萄种植和葡萄酒加工，构建“一区、一带、三圈、百庄”发展格局，打造“中国·乌海沙漠原生态葡萄酒庄之都”。依托国家“一带一路”发展战略，探索建设葡萄酒交易平台，加强葡萄酒文化对外交流。

 

 

 

——区域文化旅游中心。全力做好“山、水、城”三篇文章，发挥地区特色资源优势，打造中国西部旅游集散中心和国际特色旅游目的地。围绕“山”，重点打造以蒙元文化、草原文化、赏石文化为特色的甘德尔山生态文明景区。围绕“水”，以沿黄生态文明产业带开发建设为重点，着力打造集观光旅游、体育竞技、休闲度假、会议会展于一体的乌海湖黄金岸线。围绕“城”，充分发挥“六张名片”品牌优势，着力打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的“沙地绿洲、水上新城”。

 

 

——区域健康产业中心。依托市人民医院滨河分院和雅泰高科技产业园，大力发展以医疗服务、药品器械、耗材产销应用为主体的医疗产业。深入挖掘蒙医蒙药、温泉沙疗等资源，大力发展健康理疗产业。建设为老服务平台，大力发展满足多样化养老服务需求的养老产业。

 

 

——区域大数据应用中心。以政务云中心为核心，建设以“一云、两网、四库、+应用”为主要架构的“智慧乌海”。实施“互联网+”行动计划，推动工业、旅游、金融、城市管理等10个领域与互联网深度融合发展。积极培育大数据应用市场，推动区域社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、社区服务等领域信息资源互通共享。