关于发展环境。环境就是生产力，环境更是竞争力。优良的发展环境是适应经济发展形势变化的必然要求，是保持强劲发展态势的迫切需要，是实现“十三五”发展目标的有力支撑。我们要着力打造优美的生活环境。加快生态文明建设步伐，大力实施城乡环境综合整治，加大生态环境保护力度，积极发展绿色产业、建设绿色城镇、倡导绿色消费，努力打造休闲度假旅游，大力发展康养产业，积极构建“天蓝、地绿、水清”的生活环境，让居民记得住乡愁，让游客留得下脚步。要着力打造和谐的创业环境。深入实施“大众创业、万众创新”战略，坚决破除各种阻碍创业发展的条条框框和陈规陋习，大力营造鼓励人们干事业、支持人们成事业的社会氛围，使一切有利于事业发展的创业愿望得到尊重、创业活动得到支持、创业才能得到发挥、创业成果得到肯定。要着力打造开放的投资环境。坚持“法无禁止即可为”，坚决打破一切保守思想、僵化观念，形成重商、亲商、富商、安商的社会氛围，营造公平的市场环境、公正的执法环境、良好的诚信环境，降低外商投资成本，形成投资比较优势。要着力打造高效的服务环境。认真解决企业和群众反映的突出问题，打通职能部门壁垒，积极搭建服务平台，进一步端正服务态度、增强服务意识、提高服务质量，绝不让“吃拿卡要”在我县发生，绝不让手续办理在我县延误，绝不让投资客商在我县被冷落。

各位代表！我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下攻坚克难、奋勇争先，“十三五”规划纲要确定的各项部署一定能够顺利落实，各项任务一定能够圆满完成，各项目标一定能够如期实现。

 

2016年主要目标任务和重点工作

 

2016年是“十三五”决胜全面小康的开局之年，政府工作的总体思路是：全面贯彻中央、省市经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，统筹推进“五位一体”建设，坚持科学发展、转型发展、加快发展，践行“五大发展”理念，以生态立县、工业强县、文旅兴县、统筹发展为总体思路，以脱贫攻坚为抓手，以最优环境为保障，继续实施“五大发展”战略，奋力做强工业、做优农业、做深旅游、做大城镇、做实民生，决战决胜全面小康，促进发展成果共享，推动“十三五”发展高点开局。

主要预期目标是：地区生产总值达100亿元，增长8.5%以上；规上工业增加值增长11.5%以上；地方一般公共预算收入达4.62亿元，增长8%；全社会固定资产投资达73亿元，增长11%；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、12%以上；全面完成节能减排目标任务。

为实现上述目标，重点抓好以下工作。

一、突出项目拉动，千方百计稳定经济增长

以全省“项目年”为契机，加快“四个一批”重点项目建设。新建、续建重点项目67个、总投资185.9亿元，完成投资47.5亿元。中国剑门蜀道翠云廊国际自驾车度假营地、东滨人家、水映长岛等项目建成并投入使用。沙溪坝佳源广场商业综合体、县城清江河东岸危旧房棚户区改造、铁佛山水泥原料传输通道等项目加快推进。老鹰嘴水库、龙水泵站、稻谷加工全产业链、大型避难场所等项目，力争具备开工条件。主动对接国家、省市政策支持和投资结构调整方向，积极谋划一批重大项目，确保项目滚动储备1200亿元以上，向上争取项目资金25亿元以上。积极谋划建设中国工程物理院军民融合产业园，加快推进天然气综合利用园区规划建设。

二、突出提质增效，努力促进产业转型升级

深入推进“工业强县”战略。坚持“抓项目、扩增量、调结构、提质量”思路，在做大总量中调结构转方式，在扩大增量中提质增效转型升级，工业总产值达130亿元。推进传统产业改造，加大技术改造、链条延伸、市场开拓和要素保障力度。大力发展战略性新兴产业，建成新兴产业企业17家，实现产值22亿元。强化企业培育，确保电动汽车动力总成、友派食品、恒立商混等5户企业进规入统，规上工业总产值达95亿元。狠抓工业项目建设，推动中节能、中广核风力发电、剑兴锂电二期、电动交通快速充电站（桩）等重点工业项目建设，完成工业投资23亿元。加快建设普安新区两个PPP项目，完成投资2亿元以上，拓展园区面积600亩以上。

加快转变农业发展方式。紧扣“一带三线”区域布局，按照“一增三建五突破”工作思路，大力培育烤烟、畜禽、林产、优质粮油、果蔬五大优势特色产业，着力扶持剑门关土鸡+剑门豆制品、核桃、优质粮油、林板“1+4”全产业链。扎实推进“三大建设”，巩固提升姚家现代农业园区，加快建设五指山有机农业园区，启动碑垭现代农业园区建设。深入推进绿色农业发展，新认证“三品一标”农产品5个。加大农业品牌培育力度，做强做响“剑门关土鸡”等特色品牌。积极培育新型农业经营主体，大力推进适度规模经营，推动三次产业融合发展，引进龙头企业2家，培育家庭农场180家，农民专业合作社120个，社会化服务超市20家。持续发展劳务产业，劳务输出24万人，收入33亿元。农业机械化作业综合水平达58%。

稳步提升现代服务业。加快剑门关低空旅游和剑门关山水实景演艺等项目建设，加强剑门蜀道拦马墙保护与开发，积极推进与新华联集团旅游项目合作，开发一批乡村休闲、康养度假等旅游产品，尽快将剑门关打造成国内外知名旅游目的地。强化旅游要素配套，不断提高县域旅游服务承载能力，在县城周边、下普快通和蜀道沿线打造一批各具特色的旅游小区和度假村落，早日创成国家全域旅游示范区。举办好2016剑门蜀道三国文化旅游节等宣传营销活动，不断提升剑阁旅游的知名度、美誉度和影响力。打造一批乡村旅游示范点示范村示范镇，力争全年游客接待量、景区门票收入、旅游总收入均增长20％以上。深入实施“新网工程”、乡村集贸市场改造工程，加快商贸物流发展。切实提高居民消费能力，促进消费结构优化升级，带动零售、餐饮、住宿、娱乐等行业消费持续增长。大力推进“大众创业，万众创新”，支持民营经济健康发展，新增限上个体工商户和商贸企业5户，民营经济增加值57.5亿元，占GDP比重57.5%以上。抓好产销衔接，保障市场供应，加强价格监管，稳定物价总水平，确保居民消费价格涨幅控制在2.3%以内。

三、突出发展共享，扎实推进城乡统筹

推进新型城镇化。完成中国剑门蜀道三国文化旅游创意产业园项目规划编制，推进西成客专剑门关站站前广场片区项目建设，县城建成区面积扩大0.3平方公里。加快建设普安镇市政基础设施一期、普安东门大桥重建项目，完成开封万吨粮食收纳库建设，稳步推进国家级重点小城镇开发，大力支持中心镇申创省级重点小城镇。全面放开城镇迁移落户条件，加快推进农业转移人口市民化，为进城新市民提供更多公共服务，力争城镇化率提高1.5个百分点。

加强基础设施建设。围绕构建“三纵三横”交通网络目标，加快广下快速通道、江口黄家沟大桥项目建设，国道108线清江河大桥、普安绕城公路开工建设，国道347线完成前期工作力争开工，加快省道205线、208线、302线改建及亭子口剑阁库区旅游环线公路项目前期工作，加强农村公路建设，强化管理养护。开工建设武引二期剑阁灌区工程，加快推进杨家河及剑门水库建设，实施好小农水重点县项目，新建和整治渠道125公里，整治山坪塘195口，建蓄水池60口。治理水土流失20平方公里。完成东宝、北庙等4个乡镇土地整理项目，新增耕地4619.91亩。抓好46个村电网改造。启动普安、鹤龄、开封等片区天然气管网扩容工程建设，扎实推进普安CNG加气站、光伏产业等项目前期工作，促进新能源产业快速发展。