基础设施不断夯实。率先完成昌吉赣客专、东昌高速征迁工作，获省项目部通报表扬，昌樟高速改扩建、樟树连接线、肖江大桥拓宽改造工程顺利通车。新修水泥公路97公里，连通167个自然村。建成61个新农村建设点，高标准建设5个中心村，新农村建设工作连续十年宜春先进，2015年度考评继续居宜春第一。新建粮仓容量10万吨，在建高标准农田5.71万亩。实施长兰马青堤除险加固、中小河流治理经楼防洪工程等水利项目20个，新增和改善灌溉面积近8万亩，解决农村3.2万人饮水安全问题。

 

生态建设成效显著。全面推进环境综合整治，停产整治企业23家，行政处罚企业19家(次)，关闭企业3家，补办环评手续近100家，晶昊盐化签订退城进园协议，工业园区“三废”污染得到有力整治。严格落实畜禽养殖“三区”规划，洲上全乡签订生猪禁养协议，全市关停拆除生猪养殖场1282户、24万平方米。“六有、全覆盖”病死畜禽无害化处理模式得到农业部调研组高度肯定。开展农村垃圾治理专项提升行动，建成精品村点70个。草溪河治理城区段改造主体工程基本完工，水质得到改善。全面实施“河长制”，境内所有江河、山塘水库全部纳入监管。完成人工造林2.05万亩，张家山获评国家级生态乡镇、黄土岗获评省级生态乡镇。

 

(四)致力统筹发展，共建共享开拓新局面

 

民生民享有大改善。全年投入民生领域资金38.5亿元，增长23.7%。大力提升社会保障水平，新增转移农村劳动力7347人,新增城镇就业5067人，城镇就业率达96.8%;发放城市低保金5101万元、农村低保金3832万元，发放城乡居民、职工养老金5.6亿元；新农合参合率连续六年居全省前列。社会救助体系不断完善，发放困难群众医疗救助金880万元、孤儿基本生活保障金650万元、低保重度残疾人生活补贴128万元。大力开展精准扶贫，对全市贫困人口进行摸底排查。投入1100多万元对13个老旧小区进行配套基础设施改造，开工建设保障性住房1500套，改造农村危旧房1080户，率先在全省实行城乡公交一元行。

 

各项事业有大发展。顺利通过县域义务教育均衡发展国家督导评估验收，妥善解决中小学代课教师问题。实施农村薄弱学校改造项目24个，滨江中学、小学基本竣工，市第二幼儿园、阁山教育园开学招生，九小新建、城区中小学提质改造等校建项目加快推进，完成7所中小学塑胶运动场建设。计划生育工作取得新成效，连续五年评为全省先进县市。县级公立医院综合改革全面推进，市急救中心、阁山卫生院投入使用，中医院整体搬迁、清江医院综合住院大楼等项目进展顺利，完成15所村卫生所标准化建设。吴城、筑卫城和樊城堆遗址本体保护工程全面启动，申遗前期工作扎实推进。全民健身活动广泛开展，青少年“五人制”足球和“三人制”篮球赛有力推行。强化餐饮、医疗器械和保健品监管，切实保障群众饮食用药安全。

 

社会治理有大进步。严格落实安全生产责任，全年未发生重、特大事故，评为省、宜春市安全生产工作先进县市和“十二五”期间全省安全生产先进县市。应急管理体系进一步完善，评为全省综合性应急救援工作先进县市。深入推进平安樟树、法治樟树建设，充实特警大队力量，开展缉枪治爆、打击盗抢骗、整治黄赌毒三个专项行动，连续十一年评为全省“平安县市”。建立重大事项风险评估机制，基本实现政府法律顾问制度全覆盖，一批信访积案得到有效化解。

 

执政能力有大提升。深入开展“三严三实”专题教育活动，全力营造优质高效政务环境，累计办结审批事项2.4万件。全面落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，严格行政监察，严厉查处各类违法违纪案件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和公众舆论监督，办理人大代表意见建议95件、政协委员提案147件，办结率和满意率达100%。与此同时，民兵预备役、双拥共建工作，妇女儿童、老龄事业有了新发展，人事、编制、统计、物价、档案、人防、民族宗教、外事侨务、气象服务、防灾减灾等方面工作都取得了新成效。

 

各位代表，2015年工作任务的圆满完成，标志着“十二五”的完美收官。回首过去的五年，我们付出的艰辛历历在目，取得的成绩可圈可点：

 

看规模——全市GDP由“十一五”末的152亿元，先后突破200亿元、300亿元大关，达到2015年的309.3亿元；财政总量由“十一五”末的17.09亿元，不断跨越30亿元、40亿元，到去年已突破50亿元，跻身全省前五行列。

 

看速度——五年来，主要经济数据均高于全国、省平均水平，多项指标实现翻番：固定资产投资由“十一五”末的103.5亿元增加到现在的248.9亿元，年均增长19.2%；农村居民人均可支配收入由“十一五”末的6835元增加到现在的13271元，净增6436元，年均增长14.2%。

 

看质量——药、酒、盐、金属家具四大支柱产业逐步迈向中高端、集群化，电子商务、旅游、现代物流等新业态、新模式日渐发展壮大。全市三次产业结构比由“十一五”末的15.7:55.6:28.7调整为现在的10:57.3:32.7，一产更稳，二产更强，三产更优。

 

看民生——五年来，民生投入大幅增加，建成保障性住房6500套，解决2万人口住房问题；实施棚户区改造项目39个，涉及13983户、153.8万平方米；城乡公交一体化、城乡垃圾一体化处理等一批民生实事的实施，让我们的发展更有“温度”，让群众的生活更有“质感”。

 

各位代表，盘点这些工作，我们倍感振奋和鼓舞。成绩的取得，来自于上级党委、政府和市委的科学决策、坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督和鼎力支持，归功于全市干群和社会各界的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表市人民政府，向付出辛勤汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向一直关心关注樟树改革发展的离退休老干部、老同志，向驻樟单位、驻樟部队，向所有支持、参与樟树发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少压力和挑战，存在一些问题和不足，主要表现在：从大环境看，宏观形势依旧严峻，经济下行压力仍然存在，这让我们稳增长、促升级面临不小考验；以法治、市场、效率为导向的政府职能转变对我们依法行政、科学施政提出更高要求，一些部门单位办事效率有待提高；从自身情况看，优势产业集群化程度还不够高，四大支柱产业总量还不够大，第三产业对经济的拉动力还不够强，城乡统筹还需提速，民生事业还有短板，等等。对于这些困难和问题，我们将深入分析，综合施策，积极应对，着力解决。

 

二、2016年目标要求

 

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是深入推进发展升级的关键之年，扎实做好今年各项工作，意义重大，影响深远。

 

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神，落实习近平总书记对江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”总体要求，紧扣省委“十六字”方针，按照宜春市工作部署及市委“12468”工作总体思路，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以稳增长、促升级为主题，深化改革创新，持续推进工业、农业和现代服务业发展升级，着力增强人民群众获得感，着力推进社会和谐稳定，力促发展质量再上新台阶、县域经济再增新特色，努力实现“十三五”经济社会发展开门红。