各位代表！回顾五年的发展历程，积累的经验弥足珍贵，深刻启示我们，推动水城转型发展、后发赶超、同步小康，必须始终坚持改革创新谋发展，坚定不移地贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，将把握大势与发挥优势、上接天线与下接地气有机结合，创造性地探索符合水城实际的科学发展路子，促进全县经济社会平稳较快发展。必须始终坚持凝心聚力干事业，在县委的坚强领导下，坚持同心同德，问政于民、问计于民，切实凝聚各方智慧力量，形成同舟共济、干事创业的强大合力。必须始终坚持夯实基础强后劲，面对经济下行、市场不振的大环境，做到坚定信心、沉着应对，只争朝夕、共克时艰，以艰苦奋斗的精神，着力上项目、强基础，破解发展瓶颈，增强发展后劲。必须始终坚持以人为本惠民生，把增进人民福祉作为各项工作的根本目的，真正想群众所想，急群众所急，干群众所盼，保基本、兜底线、促公平，处理好锦上添花和雪中送炭的关系，把民生事业与经济发展相结合，着力保障和改善民生，解决与群众息息相关的实际困难和问题。

各位代表，水城经济社会发展取得的显著成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民勇于拼搏、团结奋斗的结果，是老领导、老同志关心帮助的结果，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻县部队、武警消防官兵、政法干警和省、市属单位，向所有前来水城投资的客商、建设者和关心支持水城发展的各界朋友，表示诚挚的谢意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要是：脱贫攻坚任务艰巨，贫困人口多，贫困面广，贫困程度深的状况没有根本改变。经济总量较小，人均占有水平低，财政压力较大，保运转和搞建设的矛盾还比较突出。产业结构仍不尽合理，产业链条还不够完整，牵动力强的支柱产业还不够多。少数干部的大局意识、责任意识和为民意识还不够强，思想观念、工作方法与新形势、新任务的要求还存在差距等。这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、“十三五”时期的主要目标任务

    “十三五”时期，是水城县脱贫攻坚、同步小康的决战决胜期，也是我县可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期。综合分析发展形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。国家经济发展呈现出速度变化、结构优化、动力转换的新特点。全省推进融入国家开放战略行动，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调。市委、市政府突出抓好“三大战略行动”、着力抓好“三件大事”、坚持走好“四条新路”。我县自身发展平台不断完善、发展优势逐步凸显、发展能力显著增强。面向未来，我们站在了历史性跨越发展的新起点上，只要我们全面增强机遇意识、忧患意识和攻坚意识，准确把握形势，充分发挥优势，采取强有力措施，就能够推动经济社会又好又快发展。

    “十三五”时期经济社会发展的指导思想是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察贵州时的重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会，省委十一届四次、五次、六次全会，市委六届九次全会和县委六届五次党代会精神。按照“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大发展理念”，坚守发展、生态、安全、维稳四条底线，深入实施大扶贫、大数据、大健康战略行动，坚定不移地走大扶贫之路、特色农业发展之路、新型工业化发展之路、新型城镇化发展之路、现代服务业发展之路、大健康旅游发展之路、生态文明发展之路、开放创新之路，全面推进“中国凉都•生态水城”建设，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。

“十三五”时期经济社会发展的预期目标是：在“十三五”时期，努力实现“两提前、一进入、四翻番”的“214”目标，即提前于2017年完成“决战三年、摆脱贫困”任务，提前于2017年实现以县为单位同步小康创建达标。到“十三五”末，实现全县综合经济实力进入西部百强县行列。实现地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入在2015年基础上翻一番。确保全县GDP达400亿元以上，力争达500亿元。城镇新增就业7万人以上、城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率提高到45%以上，力争双水城区人口达30万人以上；新兴产业占工业总产值比重提高到30%以上，服务业比重占地区生产总值比重提高到35%左右；森林覆盖率达62%以上；完成市下达的节能减排指标任务。努力实现“生态美、产业兴、经济活、百姓富”的目标，奋力谱写“政更通、人更和、县更强、城更靓、镇更活、村更美、景更特、民更富”的水城人民“中国梦”华丽篇章。

关于“十三五”时期的经济社会发展工作，《水城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》已作了部署，这次会议审议通过后，我们将认真抓好落实。今后五年，我们将重点抓好以下工作。

（一）着力于摆脱贫困，在推进扶贫开发上奋力攻坚。举全县之力，坚持“大扶贫”战略，坚决打赢脱贫攻坚战。强化精准施策。坚持“六个精准”，整合各方资源，深入实施“五个一批”脱贫工程，扎实推进“六个到村到户”和“六个小康建设”，用两年的时间，扶贫对象实现“两不愁、三保障”。打造脱贫攻坚“水城样板”。用创新的思维、创新的方式、创新的手段，搭建多类型的脱贫平台，探索建立扶贫基金库，打造产业扶贫、易地搬迁扶贫、金融扶贫三个品牌，形成具有水城特色的扶贫开发模式。加快特困地区脱贫攻坚步伐。以北部片区和北盘江流域作为主战场主阵地，实施以生态修复和环境保护为主的集中连片区域发展攻坚计划，深入推进大规模、区域性、产业化连片开发。加大对少数民族贫困群众的扶持力度，加强对特殊困难人群的关爱服务，确保特困地区和特困人口按照序时进度实现脱贫。贫困地区25度以上坡耕地、15度至25度重要水源坡耕地实现退耕还林还草；完成农村幼儿园、寄宿制学校标准化建设，全部免除（补助）农村贫困家庭学生就读高中、大学学杂费。着力构建大扶贫格局。丰富扶贫开发的内涵与外延，完善社会帮扶、对口帮扶、定点帮扶措施，健全多种利益链接机制，形成全社会参与扶贫开发的良好局面。

    （二）着力于产业化带动，在发展山地特色农业上奋力攻坚。立足于山地农业的特色和资源，坚定不移地走山地特色农业发展之路。大力实施农业产业结构调整。以增加农民收入为核心，扩大种植规模和提升复种指数，将八大农业特色产业沿九大产业带向纵深推进，做大做强特色优势产业。到2020年，全县特色农业产业稳定面积达124.5万亩以上，基本完成农业产业结构调整，粮经比达20:80。改进产业发展模式。推进农业“供给侧”改革，调动农民的积极性和主动性，培养农民增强产业化发展的意识，让农民成为产业发展的主人。积极培育一批龙头企业、合作经济组织、专业大户，使其成为产业发展的领军人和带头人。深入推进“三变”改革，用股份作为纽带，促进土地、资金、劳动力和技术的高度集中。加快现代农业发展步伐。完善农技体系功能，有效破解服务机构断档、技术人员短缺问题。加大冷链物流集配节点、保鲜存贮交易物流园、小型冷冻库等设施建设力度，延长产品保质时间。加快电商发展速度，充分利用“互联网+”模式，让更多农产品走出乡村、走进市场。坚持科教兴农战略，建立健全与高校和科研院所的合作体制机制，促进农产品品质提升和品牌打造。力争农产品加工业总产值增幅每年保持在20%以上。