（三）深入实施精准扶贫，加快脱贫攻坚步伐。加大财政投入力度，突出脱贫攻坚，精准施策，分类帮扶，确保年度脱贫3.5万人以上。一是突出精准识别。开展精准识别复查，实现贫困人口动态管理。二是突出产业扶贫。采取税收优惠、职业培训补贴等措施，鼓励企业吸纳贫困人口就业。创新金融扶持机制，培育发展农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，吸引贫困人口就近就业。积极推进“巧媳妇工程”，为农村留守妇女提供就业和自主创业平台。三是突出投资扶贫。增加财政专项投资及整合项目资金1.5亿元，集中投放109个贫困村，每个贫困村安排扶贫资金100万元，解决贫困人口脱贫问题。四是突出救助脱贫。医疗救助方面，提高参合贫困人口住院补偿比例，在县内住院患者，新农合合理费用除去相应定点医疗机构起付线后，按100%比例给予补偿；在县外住院患者，新农合合理费用除去相应定点医疗机构起付线后，补偿比例在规定基础上提高20%。提高贫困人口新农合大病保险补偿标准，参合贫困人口住院患者新农合补偿后，符合大病保险条件的，按规定享受大病保险补偿、民政大病救助及其他救助后，剩余合理费用再按20%比例予以补偿。落实贫困户患者先诊疗后付费结算机制。教育扶助方面，引导、帮助我县在校大学生、研究生申请助学贷款。在县内就读的高中、初中、小学贫困家庭学生，每人每年补助生活费2000、1500、1000元。在我县和外地就读中职、高职以及大专的贫困家庭学生，享受扶贫“雨露计划”每人每年补助生活费2000元；在我县职业学校就读的贫困家庭学生，可直接向县教体局申请，每人每年补助生活费2000元。“雨露计划”生活补贴和教育生活补贴政策，贫困学生可叠加享受。五是突出政府兜底。加大政府救助兜底力度，由县财政投入资金，对无劳动力贫困户，实行农村低保补差，由定额补助调整为差额补助，逐步实现扶贫线和低保线“两线合一”。

（四）大力发展现代农业，巩固经济发展基础。围绕“强农业、美农村、富农民、稳增产、促增收”，探索推动一二三产业融合发展。一是实施高标准粮田建设“百千万”工程。整合千亿斤粮食、土地整理、现代农业等项目，新建高标准粮田18万亩，力争全年粮食总产稳定在8亿公斤以上，实现13连增，继续保持“全国粮食生产先进县”荣誉称号。二是实施现代农业产业化集群培育建设工程。争取省政府新命名2个农业产业化集群，新发展各类新型农民合作组织200个，新发展家庭农场10个。抓好农畜产品质量安全监管，提升我县农畜产品质量。以麦佳食品、未来生态园为依托，积极开展农村一二三产业融合试点。三是实施生态创建和生态循环农业发展建设工程。抓好生态农业示范园和生态养殖示范区建设，规划建设一批具有综合功能的精准设施农业园区、高新农业科技展示园区、休闲观光农业园区，着力形成资源节约、环境友好的生态循环农业发展新格局。四是持续加大农村基础设施建设。开展农田水利基本建设，实施安全饮水项目，积极开展蛟停湖滞洪区防洪工程、河坞大闸下移、洪汝河治理和平原洼地治理等项目的前期工作，争创红旗渠精神杯赛先进县。五是做好土地综合利用。继续大力实施土地整理和土地整治，加大对违法占用耕地的整治力度。

（五）强力推进开放招商，抢抓产业转移机遇。自觉顺应改革新形势，主动适应开放新要求，抢抓结构调整、产业转移新机遇。一是突出招商重点。以工业项目为重点，围绕主导产业、高附加值制造业和高科技、互联网等新兴产业开展招商。以长三角、珠三角、环渤海湾为重点区域，招大引强。二是完善招商方式。注重宣传优势，补齐短板，厚植优势；注重标准化厂房建设，筑巢引凤；注重中介机构招商、商会招商、以商招商、驻地招商等招商方式，争取引进一批项目；注重抓好已入驻企业的扩大再投资，加强对爱民药业、一笑堂等企业的培育，扶持企业做大做强。三是落实招商成果，在谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓投产，投产项目抓达产，达产项目抓增资，一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底，全面提高招商实效。四是优化招商环境。发展靠项目、项目靠招商、招商靠环境。灵活运用政策，做到“畅通急事、疏通难事、融通特事”，营造宽松舒适的创业环境；大力整治服务意识不强、衙门作风严重、互相推诿扯皮、办事拖拉等“中梗阻”问题，落实权责清单，营造优质高效的政务环境；全面规范执法行为，严厉打击地痞村霸、强买强卖、恶意阻工等不法行为，营造公正严明的法治环境；切实提高政府公信度和企业、个人信誉度，做到政府讲公信、企业讲守信、公民讲互信，营造诚信和谐的社会环境。五是争取政策资金。以国家加大专项债券投资和省财政厅对口帮扶为契机，重点围绕扶贫开发、农业基础设施、保障性安居工程、农村危房改造、交通、城市地下管网改造、社会事业等基础性、公益性项目，积极谋划，主动对接，争取更多支持。

（六）稳妥推动各项改革，增强经济发展动力。一是深化行政体制改革，重点推动“放、管、服”改革，切实做到放得开、管得住、服务好。深化商事制度改革，扩大“三证合一”改革成果。全面实施不动产登记制度改革。探索推行“两随机、一公开”检查机制（检查对象和检查者都是随机抽查、全流程公开）。推进项目投资审批平台建设，实现网上受理、信息共享，同步办理、限时办结。二是持续深化农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，继续保持先进位次；启动农村集体建设用地使用权确权登记发证工作；出台引导农村土地经营权有序流转方案，加快建设农村土地流转信息网络平台。三是深化财税体制改革。全面贯彻落实《预算法》，深化部门预算，规范乡镇财政管理体制，探索建立金融服务机制，整合各类融资担保平台，建立银政企合作新平台。按照国家、省统一部署，推进营改增扩围、消费税改革和资源税费改革。依法打击非法集资，防范和化解金融风险。统筹抓好价格、教育、科技、文化等领域改革。

（七）协调发展社会事业，着力保障改善民生。一是强力推进“十项民生重点项目”。1.新建中小学5所，其中新建城区公办中、小学各1所、引进2-3所民办中学；2.加大财政投入，力争县人民医院新区上半年投入使用；3.利用社会资金建设1家三甲医院；4.依法规范广播电视建设、运营、监管体制，加大资金技术投入，提高广播电视覆盖率和服务水平；5.提高公共交通保障能力，建设公共自行车平台；6.全面完成敬老院提升达标任务；7.实施农村安全饮水工程和集镇污水处理站建设；8.加大平安建设投入，建设“天眼工程”，完成全县视频监控县乡村联网运行，实现全覆盖；9.实施全域美丽乡村建设，统筹推进农村道路三年提升计划；10.完成年度农村危房改造任务。通过实施十项民生重点项目，着力解决一批人民群众关心的难点、热点问题，切实增强人民群众幸福感！二是促进就业和居民增收。继续加大困难就业群体就业帮扶力度，新增城镇就业5000人，新增农村劳动力转移就业1万人。落实县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴，提高村居干部补贴标准，依法治理拖欠农民工工资问题，坚决维护农民工合法权益！三是加强社会保障。全面实施全民参保登记计划。深化机关事业单位养老保险制度改革。职工医保、城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例分别提高到80%、75%左右，新农合和城镇居民医保年人均补助标准再提高30元。提高城乡低保财政补差水平，月人均分别提高15元和12元，农村五保对象年集中供养、分散供养标准分别提高到人均4000元和3000元。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，建立经济困难高龄失能老人补贴制度，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。四是持续发展科教体育事业。继续开展学前教育三年行动计划，推动学前教育普惠发展；深入实施扩充城镇义务教育资源五年规划，加大布局调整力度，整合教育资源向县城集中；完成义务教育均衡达标及薄弱学校改造项目，落实贫困县教师补贴，促进义务教育均衡发展；大力发展职业教育和民办教育；强化科技创新，实施科技富民强县专项计划，提高科技对经济发展的贡献率；加快体育设施建设，不断满足群众日益增长的需求。五是深化医药卫生体制改革。在保基本、强基层的基础上，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，全面推进公立医院综合改革，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题；人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到45元。坚持计划生育基本国策，全面实施“两孩”政策。加强心理健康服务，让广大人民群众身心更健康! 六是提升公共文化服务水平。深化文化体制改革，完成电影公司、影剧院转企改制和广播电视管理体制改革。健全公共文化服务体系，持续实施重点文化惠民工程。加强乡镇文化站、农家书屋等基层综合性文化服务中心建设；完成文化艺术中心装修布展工作；启动文庙大成殿等景点复建项目，加快冰上艺术学校建设。让人民群众共享精神文明建设成果！七是加强社会综合治安治理。继续深化“三查三保”活动，着眼“双安”，推进“双治”，强化“双基”，强化社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动。做好信访维稳工作，更加注重依法化解社会矛盾，着重解决征地拆迁、旧城改造等民生领域突出问题。积极开展基层平安创建工作，按期完成省定各项创建任务。全面落实依法治国，积极开展“七五”普法宣传工作，持续提升依法治县水平。严格落实安全生产责任，深化重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。完善食品药品安全监管体制机制，确保人民群众舌尖上的安全！