——2016年2月3日在新蔡县第十四届人民代表大会第五次会议上

新蔡县人民政府代县长   王兆军

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、“十二五”及2015年主要成就

刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的最后一年，也是我们团结奋进，战胜严峻考验，取得重大成效的一年。面对复杂形势和严峻挑战，县政府在省委、省政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，万众一心、团结拼搏，较好完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务。初步核算，全县生产总值158.8亿元，增长9.2%；财政一般公共预算收入6.1亿元，增长11.2%；全社会固定资产投资121.5亿元，增长19.1%；规模以上工业增加值41.8亿元，增长9.8%；社会消费品零售总额55.9亿元，增长12.6%；城镇居民人均可支配收入20448元，增长8.5%，农村居民人均现金收入8865元，增长10.7%；城镇化率达到30.5%，提高2.1个百分点。

（一）工业经济稳步提升。狠抓项目建设，实行重点项目周例会、工业例会等项目推进机制，一批大项目、好项目持续推进。3个省级A类重点项目完成投资12.9亿元， 22个省级B类重点项目完成投资36.7亿元，恒盛纺织、玉绣坊二期等建成投产，纺织服装产业园标准化厂房已有三家企业签约入住。加快产业集聚区建设，纺织服装园、医药产业园稳步推进。创业路、民主路、工贸路、汝河路等产业集聚区内道路基本建成，产业集聚区基础设施承载能力持续提升。创新金融服务，实施“担保融资、基准利率贷款、融资转贷资金池”等金融三项措施，筹资7000万元分别建立小微企业助保贷资金平台和工业企业信贷周转资金平台，为19家小微企业筹措资金1亿元，为10家企业启动14笔过桥资金9900万元，有效化解企业资金断链风险，缓解了企业融资难题。全年完成工业增加值54.7亿元，增长8.5%，其中产业集聚区累计入驻企业148家，全年完成工业增加值19.7亿元，增长29.7%；固定资产投资89.5亿元，增长32%；从业人员达到17350人。

（二）城市建设日新月异。强化规划引领，县城总体规划修编已通过成果评审，商务中心区控制性详细规划、产业集聚区空间发展规划、15个城市道路及市政工程项目专项规划即将完成，规划体系逐步完善。实施重点带动，强力推进“155156”工程（1条城市交通环线；5大出入口；5大安置区；1条景观带；5大公园；6条城市主干道）。其中，东环路已建成通车；县城南出口、东出口、北出口和驻新路升级改造基本完成；风味美食广场、小商品城、物流园安置区项目进展顺利；东湖公园、北湖公园、月亮湾公园北园全面开放。注重建管并举，深化“六城联创”，在国家级双拥模范县和国家级卫生县城初验中得到专家好评。集中开展双违整治，完善规划建设管理制度，规范房地产市场秩序。制定出台《促进房地产市场平稳健康发展24条意见》，鼓励农民进城购房，促进房地产业健康发展。

（三）“三农”工作实现突破。整合千亿斤粮食、土地整理、农业综合开发、小农水重点县等项目，新建高标准粮田24万亩，全年粮食总产8.45亿公斤，实现12连增。大力推进粮油、棉花、畜禽、生态农业等产业化发展，培育龙头企业53家，其中省级龙头企业6家；发展各类农民专业合作社1060家，其中国家级示范社3家、省级示范社8家。扎实推进农村人居环境整治，完成61个示范村、121个达标村创建任务，成功创建5个省级生态乡镇，砖店、孙召美丽乡村项目积极推进。秋季秸秆禁烧成效明显，全县未发现火点。实施农村公路三年提升计划，新改建村道264公里，农民出行问题有效缓解。强力推进脱贫攻坚，全县预脱贫3.67万人，超额完成省定任务。

（四）第三产业创新发展。按照“一带四区”（黍河景观带；现代商务区、商业集中区、生产性服务业集聚区、精品生活区）总体布局，对商务中心区重新规划修编，规划面积由1.8平方公里扩大到2.9平方公里，重点围绕服务产业升级和产城互动发展，强化商务服务培植和新型业态聚集。喜盈门悦享城、义乌小商品城已经运营，世际神华、红星美凯龙等15个大型服务业项目正快速推进。

（五）改革开放成效显著。坚持以改革添活力、以开放强动力，稳妥推进各项改革，大力实施对外开放。政府职能调整基本到位，政府机构改革、食品药品体制改革、交通运输行政执法体制改革全面完成；行政体制改革稳步推进，37个县直部门权责清单已经确定，县级行政审批事项精简近半；“三证合一、一照一码”商事登记制度全面推行；户籍制度改革全面推进，不动产统一登记制度改革全面启动，农村土地承包经营权确权登记发证工作进展顺利，财税体制改革持续深化，党政机关公务用车制度改革基本完成；医药卫生体制改革加快推进，医疗机构基本药物制度实现全覆盖；社会保障制度改革不断深化，城乡居民基本养老保险、职业人群工伤保险制度实现全覆盖。强力推进开放招商，全年新签约项目26个，合同利用资金87.8亿元，实际到位资金41.8亿元。对外开放实现跨越发展。 

（六）民生福祉得到改善。深入开展“三查三保”活动，统筹社会事业发展，不断提升广大人民群众的幸福感和满意度。就业和社会保障体系更加完善，全年新增就业人员8470人，新增农村劳动力转移就业1.1万人；加大养老保险、失业保险金征收力度，完善城镇居民最低生活保障制度；积极推进企业、机关事业单位和城乡居民社会养老保险工作，累计发放养老金4.8亿元，五保对象集中供养率达40%；加大保障性安居工程建设，1.1万套公租房即将投入使用，3000套保障性住房正在紧张施工。加大对教育的投入力度，科技对经济增长的贡献率不断提高；加快新区医院和乡镇卫生院建设；积极实施农村安全饮水工程，2.4万农村居民和9800名农村学校师生的安全饮水问题得到解决；成功举办“体彩杯”河南省青少年公路自行车冠军赛和新蔡县第二届职工运动会。深入开展普法活动，强化社会治安综合治理，2015年我县公众安全感在全省位次较上年提升50多位。扎实开展社会稳定风险评估，国家、省重要活动和会议期间没有发生来自我县的干扰，全县社会大局和谐稳定。