（一）以摆脱贫困为目标，着力打赢脱贫攻坚首仗。按照“12356”的思路，成立全县脱贫攻坚领导小组，下设综合办公室、“五个一批”及监督检查、审计监督、宣传动员“一室八组”，分别由县级领导牵头。开展县级领导和部门包抓脱贫销号村、“百企帮百村、脱贫奔小康”、干部职工结对帮扶贫困户专项行动，贫困村、贫困户不脱贫，不脱钩。整合财政专项资金、行业部门资金、信贷资金、社会帮扶资金等各类扶贫资金10亿元以上，加大扶贫项目实施力度，打好增收致富和生存环境改善“两套精准组合拳”。年内陈儿庄、石羊圈、沟滩等26个重点贫困村脱贫销号，6978户25000人脱贫。全县贫困村减少到35个，贫困人口减少到4.39万人。

发展生产脱贫一批。大力发展有机枸杞、中药材、油用牡丹等特色产业，因地制宜发展劳务输出、小杂粮、红葱等产业。新增家庭农（牧）场10家、规模养殖场10家、种养业专业村25个、专业合作社50家，打造休闲农业观光示范点2个。打造旅游扶贫示范村1个。实施5万千瓦光伏扶贫项目，建设10-14个光伏扶贫示范村。实施畜光互补、农光互补项目，打造1—2个示范村。争取中民投、嘉泽、上海矽盟光伏扶贫等项目落地实施。争取区市支持，鼓励社会资本参与，整合全民创业担保贷款、农村妇女小额担保贷款、贫困村互助资金，争取“四大基金”盘子达到2.5亿元以上，力争年内基金支撑贷款达到25亿元以上，切实解决贫困群众和中小微企业贷款难的问题。通过扶持产业发展，确保5507户19165人脱贫。

易地搬迁脱贫一批。投资1亿元以上，在原居住地选择地势相对平坦，交通相对便利的地方，进行就地迁建改造，对居住分散的贫困户进行集中安置，新建1—2个大村示范点。完善基础设施和公共服务配套，因地制宜培育特色产业，扶持531户2105人脱贫。

生态补偿脱贫一批。加强生态管护，通过政府购买公共服务方式，将贫困村40户170人就地转成护林人员或生态保护员，实现稳定脱贫。

发展教育脱贫一批。重点实施好素质提升工程和教育惠民工程。加大“雨露计划”、创业就业、务工技能和农村实用技术培训力度，年内培训城乡劳动力3000人以上，确保参加技能鉴定的培训人员85%以上拿到技能资格证。年内劳动力转移就业7万人以上，劳务收入达到6亿元以上。坚持教育优先发展战略不动摇，实施好“3+9+3” 教育扶贫工程，在落实自治区免除农村贫困家庭高中生学杂费政策的基础上，由县财政兜底，免除全县剩余高中生学费和住宿费。通过教育培训，带动400户1670人脱贫。

社会保障兜底一批。对鳏寡孤独、五保户、重度残疾人、因病因灾完全或部分丧失劳动能力的500户1890人，在低保、救济、救助等方面给予政策兜底，保障基本生活。

改善贫困村发展环境。按照“五通八有”的标准，整合投入各类项目资金3亿元以上，加大贫困村吃水、行路、用电、危房改造、环境整治等方面的改造力度。改造65个重点贫困村49所学校校舍、20个90平方米以下村级活动场所，新建10个农村社区；硬化村道、巷道75公里；安装太阳能热水器6300户；实施4个贫困村电网改造提升工程；新建圈棚1535座。通过加快完善基础设施和公共服务配套，切实改善贫困村生产条件和群众生活环境。

（二）以项目建设为引擎，着力强化投资拉动效应。县域经济发展，项目是关键和牛鼻子，要全力备战3月份项目大会战，努力实现开门红。

提质加速建项目。2016年实施嘉泽30万千瓦风电、阿语翻译创业园等170个项目，其中，新建项目153个、续建项目17个。项目概算总投资363亿元，完成年度项目投资154亿元。加快完善前期工作，确保综合养老服务中心、综合体育中心、清水河治理等70个项目3月份开工。实施好油用牡丹种植基地建设、小洪沟水环境综合整治等9个国家建设基金项目。

锲而不舍争项目。抢抓中央支持革命老区、民族地区和贫困地区的政策机遇，积极储备、申报一批带动性强、辐射面广的项目。继续加大力度争取国家各类预算内投资项目和建设基金项目。争取区市党委、政府支持，实施同心职业技术学校、西水东调、环城公路等80大庆献礼项目。争取马高庄水库、看守所扩建等大项目挤进国家和自治区规划盘子。力争全年完成上争项目资金35亿元。

千方百计抓招商。坚持招商引智并重，积极承接东部发达地区产业转移，实施大型企业集团进同战略。充分利用中阿博览会、中国回商大会等重要节会和同心驻外商会等重要纽带，借助国家民贸民品县的优势，在清真产业上精准招商、菜单式招商。支持县内各类商协会发挥自身优势，在招商引资和产业发展上有新作为。争取宁夏创盛300兆瓦晶硅太阳能组件、东方电气200台套风机叶片、电商物流园等招商项目落地开工建设。提高项目履约率、资金到位率和投产达效率，力争全年完成招商引资任务70亿元。

增补措施优环境。牢固树立服务企业就是服务群众的理念，建设中小企业服务中心，提高服务质量。实行一个项目一套班子、一套方案，全程化、保姆式服务，着力建设良好的政务环境、法治环境、人文环境、营商环境，打造企业发展低成本洼地和优质服务高地。

（三）以扩规提质为核心，着力实现特色农业发展新突破。按照“稳步扩规、拉长链条、提升品质、打响品牌”的思路，大力发展特色农业。力争全年第一产业增加值实现11.5亿元，增长6%。

提升特色农业品质。引导易捷、润德、拓明等枸杞、中药材龙头企业拉长产业链条，提升小产区有机枸杞和银柴胡等药材品质。组建同心枸杞产业集团。深化与宁夏检验检疫局的合作，创建国家级出口枸杞质量安全示范区，让同心有机枸杞阔步迈出国门。建立中药材产业联盟，扩大与全国各大中药材交易市场的合作，促进互利共赢。加快下马关2万亩油用牡丹基地建设，推进油用牡丹深加工及研发中心等配套建设工程，将同心建成全区油用牡丹种植大县。整合我县现有的中国驰名商标和宁夏著名商标资源，捆绑打响“回乡同心”品牌。建设1—2个精品农业示范基地。年内新增有机枸杞2万亩、中药材8万亩、油用牡丹7000亩。

强化科技力量支撑。积极与上海中医药大学对接，合作成立中药研究院和枸杞研究院。全力申报有机枸杞和道地中药材地理标志认证。加快全县有机枸杞、中药材、同心圆枣、油用牡丹等特色优势产业标准化进程。争取建立清真牛羊肉质量追溯体系。围绕供给侧结构性改革，积极探索政府、企业、科研机构合作组建研发中心，引导、扶持企业加大研发力度，走创新发展之路。大力发展健康产业，借助外脑，依靠科技手段，加快有机枸杞等优质农产品由单纯的农副产品向健康营养保健食品华丽转身。

夯实农业发展基础。实施固海扩灌片区10万亩土地整理项目。开工建设清水河综合治理、罗山坡防洪、下马关调蓄水池等重点水利项目，全面完成韦州水库、杨河套子水库等七大抗旱应急水源工程，新增蓄水库容390万立方米。加快建设节水型社会，建立机制，引导农民调整种植结构和灌溉模式，实施“3个5万亩节水示范工程”。落实草原生态奖补、农产品产地初加工补助、农光互补、农业一、二、三产业融合发展等项目，进一步增强农业农村发展后劲。

（四）以打造“1555工程”为抓手，着力实施工业强县战略。倾力打造同德慈善产业园“四大平台”，完善服务功能，提升承载能力。加快发展清真产业（羊绒）和新能源两大产业。力争2016年培育小微企业100家、规上企业15家，新增2—3家产值达亿元企业。全年规上工业增加值达到13.5亿元，增长20%以上。

发挥人文优势，强力推进清真产业。围绕打造全市清真产业核心区重要一极的目标，念好“清”字经，开工建设占地500亩、标准厂房20栋5万平方米的阿语翻译创业园，争取30家以上企业入驻。力促伊兰峰100万件民族服饰、宁夏时尚同盟150万件民族服饰、大兵毛毡等达产达效。腾辉500万件民族服饰、叶哈雅300万件民族用品等项目尽快投产，年内新增民族服饰加工1000万件。争取举办穆斯林服饰研发设计大赛。实施“走出去”战略，鼓励阿伊河、回达、祥福、天予、圣峰等企业逐步在周边地区、重点城市设立窗口，提升我县优质农产品的辐射和影响力。加快实施阿格宁清真牛羊肉深加工等项目。设立羊绒产业发展担保基金，制定出台加快羊绒产业发展实施意见。扶持生海、伊兴、宏业等企业拉长产业链条，在羊绒深加工上有实质性进展。推进帕罗40万米羊绒面料、珍贝150吨羊绒纱、元恒5万条羊绒被等精深加工项目落地开工。力争年内清真产业产值突破40亿元。

发挥资源优势，持续推进新能源产业。紧紧抓住自治区将我县确定为中部干旱带新能源核心产业带战略机遇，念好“新”字经，大力发展新能源产业。开工建设国博、龙源、大唐风电、中民投光伏等新能源项目，引进2-3家战略投资者。力争全年新增装机容量80万千瓦，累计突破200万千瓦，实现产值12亿元。盘活工业存量，针对爱心煤化工等“僵尸企业”，想方设法嫁接联姻，使企业起死回生。

（五）以抓培育增活力为突破，着力提升第三产业发展水平。着力改造传统产业，培育新业态，加快发展电子商务、现代金融、信息、生态旅游等新型服务业，促进生产性与生活性服务业同步发展。力争全年第三产业实现增加值20亿元，增长11%。

增强商贸活力。聚人气、旺商气，围绕奇虎商厦、生海商厦、光亚大厦等商贸综合体，打造做优老城区商业圈；加快新区商贸物流建设，完善功能，提升水平，打造做活新区商业圈。进一步提升五大专业市场承载能力，规划建设废旧用品回收、花卉交易等市场。实施“清真餐饮提升工程”，支持餐饮企业在银川和省外开设“回乡同心”特色餐饮店，在县城打造一条清真特色餐饮示范街和一批清真产品特色店。年内新增清真特色餐饮企业10家以上。力争全年10家商贸流通企业纳入限上。

创新金融服务。抓实抓好金融工作，加强信用体系建设，推进金融服务创新，大力发展普惠金融。增加贷款投放量，全县存贷款比例保持在合理区间。上半年津汇村镇银行挂牌，并将其逐步打造成西北地区总部。积极争取中国银行等商业银行在我县设立分支机构。适应形势发展需要，积极争取成立担保公司。加大企业直接融资力度，鼓励扶持易捷、润德、杨哈吉清真饲料、祥福粮油、泰杰工贸等7家龙头企业在新三板或四板挂牌上市，全力协助宁夏嘉泽在主板上市，降低企业融资成本。加强与海通证券、百年人寿的战略合作，引进5—10家丝路基金、证券基金和并购基金。加大金融业对产业发展的扶持力度，支持中民投、嘉泽集团在我县设立产业基金，争取更多的信贷资金助力脱贫攻坚。加强金融市场监管，严厉打击非法集资、非法融资。