加强政府自身建设

全面完成今年和“十三五”的各项任务，对我们提出了新的更高的要求，政府部门和全体工作人员必须以改革创新的精神，务实苦干的实际行动，树立政府的威信，赢得人民的信任。

依法履职。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，运用法治思维和法治方式，全面履行政府职能职责。牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，所有行政行为都要于法有据。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定等决策程序，推进政府决策科学化、民主化、法治化。建立“三张清单一张网”，加大政务公开力度，保障群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和公众监督。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。始终用法治思维引领改革发展、推动民生改善、保障社会公平、促进和谐稳定。

高效服务。开展“效能提升年”活动，每一项工作都明确时间表、路线图、责任人。树立定了就干、干就干成、干就干好的施政新风。建立倒逼机制，挂图作战，找准发力点和突破口，一件一件抓落实，切实提升执行力和公信力。主动作为，敢于担当，锐意创新，推动政府工作提速、提质、提效。提供公开便捷高效的政务服务，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。强化政务督查，对不尽责、不担当、不作为、慢作为、乱作为的人和事，铁腕治理、严肃问责，建立健全工作落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，营造竞相有为的干事创业环境。

廉洁施政。认真学习并严格执行《党章》、《准则》和《条例》，把纪律挺在前面，坚守政治纪律和廉洁纪律，严守法纪规矩。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”制度，健全完善政府系统廉政风险防控机制，用制度管权管事管人。强化廉政教育，使政府系统工作人员心有所畏、行有所止，保持清廉本色。强化财政资金使用、政府投资项目、国有资产管理等重点领域和关键环节的审计监督，牢固树立过紧日子、苦日子的思想，严控“三公”经费和一般性支出，真正把资金用到关键处、用在刀刃上。严肃查处各类违纪违法案件，着力解决不严不实的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以优良的政风凝聚民心，以发展实绩取信于民。

各位代表，风帆启航再驰骋，大海扬波作和声。“十三五”的蓝图已经绘就，新一轮发展的号角已经吹响，使命在肩，时不我待。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，提振精气神，汇聚正能量，创新实干，砥砺前行，奋力开创经济社会发展新局面，以优异的成绩向陕甘宁省豫海县回民自治政府成立80周年献礼，为谱写同心人民美好生活新篇章而努力奋斗。

 

名词解释：

1.“两优环境”:自治区党委李建华书记2013年指出，“宁夏要发展，必须聚人气、聚财气。我们在‘硬件’上与东部没法比，只有把我们的投资发展‘软环境’打造得在西部最优、比东部更优，才能形成投资发展的洼地、赢得发展的先机。”

2.“4+3” 带动：同步实施创新带动、改革带动、开放带动、市场带动和服务带动、主体带动、人才带动。

3. “6+3”经济增长点：着力在转型升级传统产业、做强清真产业、做大绿色能源产业、提升绿色有机产业、构建中医药健康产业、提升现代服务业和发展特色旅游、完善金融服务、推进“互联网+”上培育壮大新的经济增长点。

4.“八县三城”：打造全国民族团结进步模范县、全国双拥模范县、全国电子商务进农村综合示范县、宁夏中南部地区县域经济发展样板县、宁夏中南部地区生态商贸县、宁夏精准脱贫示范县、宁夏高效节水现代农业发展示范县、宁夏生态移民迁出区生态修复示范县，争创自治区园林县城、卫生县城、文明县城。

5. “五大产业”集群：清真产业、绿色能源产业、绿色有机产业、中医药健康产业、电商产业。

6.“四纵六横”交通网络：四纵，即福银高速、银昆高速、S101、S203；六横，即同预公路、张羊公路、同红公路、盐兴公路、王预公路、下马关快速通道。

7.“四个结合”：将贫困村生活环境改善和增加贫困群众收入结合起来，将政府投入、社会帮扶与群众自力更生结合起来，将贫困户应扶尽扶与有进有出、动态管理结合起来，将脱贫和巩固脱贫成果结合起来。

8.“3+9+3”教育扶贫:3年学前教育、9年义务教育、3年高中阶段教育。

9.“3个万亩脱贫示范基地”：万亩有机枸杞脱贫示范基地、万亩中药材脱贫示范基地、万亩油用牡丹脱贫示范基地。

10. “12356”扶贫工作思路:确保“一个目标”—2020年全面建成小康社会；落实“两项任务”—减少贫困人口、增加贫困群众收入；构建“三大格局”—专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多措并举有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局；实施“五个一批”—发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批；做到“六个精准”—扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

11.四大基金：扶贫产业担保基金、清真产业发展基金、中小微企业“助保贷”基金和医疗扶贫救助基金。

12.“八大员”：教务管理示范员、政策法规普及员、民风建设讲解员、矛盾纠纷调解员、党群关系联络员、脱贫致富引导员、特殊人群帮教员、慈善事业宣传员。

13. “两果一草一花两畜”：“两果’’—有机枸杞和同心圆枣；“一草’’—中药材；“一花’’—油用牡丹；“两畜’’—牛羊养殖。

14.“1555工程”：在1万个市场主体中孵化500家小微企业，继而打造50家规上企业，精心培育50家亿元企业。

15.“524”产业发展模式：第一产业重点发展有机枸杞、中药材、油用牡丹、同心圆枣、特色养殖；第二产业重点发展清真产业（羊绒）和新能源产业；第三产业重点发展商贸流通、金融、电子商务、旅游。

16.“四个一”：打好“一张牌”（阿语翻译金字招牌），主攻一大产业（清真产业），营造一个政策洼地（低成本园区），冲刺一个百亿产值园区（中小企业创业孵化园）。

17.“两圈三园八场”：打造老城商圈和新区商圈，建设高标准电商暨文化创意产业园、中阿（同心）商贸物流园、桃山仓储物流园，进一步拓展完善五大专业市场服务功能，新建二手车交易市场、废旧用品回收市场、花卉交易市场三大市场。

18.“八大工程”：自治区提出以环境优美、农民富裕、民风和顺为目标，大力实施“规划引领、农房改造、收入倍增、基础配套、环境整治、生态建设、服务提升、文明创建”八大工程，统筹推进美丽乡村建设。

19.“3个5万亩”节水示范工程:在西部扬黄灌区实施5万亩高效节灌农业示范工程；在东部旱作塬区发展5万亩小杂粮；在中部干旱山区发展5万亩优质牧草。

20.“五条旅游线路”：以同心清真大寺、红军西征纪念馆、王团北堡子、预旺红军西征纪念碑、下马关红城水等为主要景点的红色文化游，以韦州康济寺塔、明庆王陵、云青寺、莲花山、天台山等为主的历史文化游，以万亩枸杞园、万亩牡丹园等为主的生态休闲文化游，以清真大寺、韦州、预旺、王团等为主要区域的回乡文化游，以沟南、黄草岭、汪家塬为主的旱塬文化游。

21.10件民生实事：⑴为重度残疾人发放护理补贴；⑵为全县8-13岁儿童开展甲肝疫苗接种工作；⑶启动运行医疗扶贫救助基金；⑷免除高中生学费和住宿费；⑸“五保老人和孤儿送温暖工程”及为女55-80岁和男60-80岁以上老人购买意外伤害保险给予补贴；⑹建设残疾人托养中心及改造残疾人康复中心；⑺村级活动场所及农村社区改造建设工程；⑻韦州敬老院建设工程；⑼老旧住宅小区基础设施改造；⑽老城区综合体育中心建设工程。

22. “三个清单一张网”：权力清单、责任清单、负面清单和政务服务网。