(八)着力增进民生福祉。坚持发展为民,办好顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事,让群众拥有更多获得感。

一是全力攻坚三年脱贫目标。着眼全面建成小康社会,坚持“一村一策、一户一法”的办法,加大扶贫工作力度,实现2.86万贫困人口脱贫,52个贫困村退出贫困序列。实施52个贫困村道路、水利、电力、通讯等基础设施改善项目。扎实推进扶贫“工具包”行动,扶持8200户贫困户发展种植、养殖、小型加工等产业增收项目。资助贫困学生1000名。发放扶贫贷款贴息200万元,贫困户贷款5万元以内全额贴息。积极配合中省市扶贫单位开展“两联一包”工作,发动社会各界参与扶贫。扎实推进省定精准扶贫产业试点县项目,带动800户贫困户通过种植黄豆、劳务、分红等方式实现增收。5915户无劳动能力的贫困户实现兜底保障。

二是全面提升教育教学质量。以提高教育教学质量为核心,狠抓各项管理制度落实。加强校长和教师交流轮岗、培养培训、考核管理,完善一线教师激励机制,积极做好教师招聘工作,充分调动校长和教师队伍积极性。举办全县课改推进现场会和展示会,扩大课改试点范围。扎实推进省级“双高双普”县创建,完成国家级义务教育均衡发展县创建任务。加快苗家坪新区小学和职教中心实训大楼项目建设。核定全县学校教职工编制,促进机构编制布局与教育教学工作协调发展。创新教育评价机制,建立学校三年质量提升指标体系,开展多方参与的教育质量评价活动。加快推进教育信息化建设,促进优质资源共享。

三是实施健康子洲行动计划。完成县医院升级改造主体工程和周家硷等7所乡镇卫生院国债资金建设项目。加强三所县级医院的综合能力建设,带动全县医疗服务能力整体提升。稳步推进县级公立医院综合改革,探索实行公立医院理事会治理结构。扩大县镇一体化改革范围,县医院和中医院各新托管2个乡镇卫生院。完善中心村卫生站服务模式,切实发挥村医作用。认真实施国家基本公共卫生、重大公共卫生服务项目。搞好卫生技术人员的引进和培训工作。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,关爱计划生育特殊家庭。

四是鼓励创业促进就业。开发就业岗位1800个,高校毕业生就业率达到90%以上。落实免费培训、税费减免、小额担保贷款、社保补贴等优惠政策,争取2000万元的创业贷款资金,创建1个县级创业孵化基地。搭建招聘平台,做好企业与人才的对接工作。巩固培训资源整合成果,提高培训的针对性和实用性。劳动力转移就业6万人,创收6.2亿元。大力引进和培养紧缺型人才。

五是持续提高社会保障能力。城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到5000人、13.6万人、2.4万人、6000人、9500人、1.3万人。加快推进“社保卡”建设,方便城乡群众享受社会保障服务和金融服务。完善大病救助机制,着力解决因病返贫问题。严格执行五保复审清查制度,加大城乡低保清理力度,实现低保和贫困、残疾人口信息共享。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策,完善孤残儿童信息数据库。推进养老服务综合改革,引导社会力量举办、托管养老机构。积极探索符合农村实际的养老模式,推广徐家河幸福院、西庄惠德院“爱心灶”等养老服务模式,出台农村幸福院经营管理实施办法。推进殡葬改革,启动公墓选址工作。全面开展第二次全国地名普查工作。加快保障房配套基础设施建设,提高保障房入住率。

六是不断丰富群众文体生活。积极开发剪纸、雕刻等民间艺术产业。认真落实低保户免费收看有线电视的惠民政策。完成数字电影院建设,改建县城无线差转台,启动《李子洲纪录片》拍摄工作。广泛开展全民健身活动,组织开展全县校园足球联赛。突出少儿体校办学特色,努力培养体育后备人才。

切实办好今年十件民生实事,一是解决城区幼儿“入园难”问题,开工建设县第三幼儿园,确保县第四幼儿园今年秋季学期投入使用。二是大病救助扩面提标,整合部门和社会救助资金1000万元以上,救助起付线由3万元降低到2万元,进一步扩大救助病种范围,减轻城乡居民和干部职工大病治疗的负担。三是有效解决城区“出行难”,完成双湖街1.3公里路面改造任务,打通城区大众巷和交运局西巷2条断头路。四是开展食品安全专项整治,投入资金,增加检疫检验设备,严格监管食品生产加工链,降低农药、化肥和食品添加剂的使用量,坚决打击食品领域违法犯罪行为,确保舌尖上的安全。五是推进城镇气化工程,新增天然气用户1200户,有效改善群众生活质量。六是加大脱贫力度,发展生产脱贫4480户、易地搬迁脱贫750户、生态补偿脱贫200户、发展教育脱贫800户,确保每一个贫困人口在全面小康进程中不掉队。七是继续搞好整合培训工作,培训新型农民1.2万人,就业培训4000人,创业培训2000人,全面提升劳动者综合素质。八是完善城乡养老机制,加大投入力度,新建30个农村幸福院,马蹄沟和老君殿区域敬老院入住率提高到70%以上,让农村老年人老有所养、老有所托。九是加大棚户区改造,加快推进张家湾王庄焦渠安置房、工业大道六排拆迁安置房工程建设,力争完成主体工程,马蹄沟小城镇建设项目完成主体工程,尽快兑现政府对群众作出的承诺。十是启动县城和重点小城镇免费WIFI建设,实现车站、广场、医院等重点区域全覆盖,让广大群众生活更加方便快捷。

(九)继续深化经济社会领域改革。落实全面深化改革各项决策部署,扭住关键、精准发力,推动改革举措落地生根、见到实效。

一是深化行政管理改革。全面公布政府部门权力清单和责任清单,加快行业协会商会与行政机关脱钩。深化商事制度改革,推行“一口受理”服务模式,完善“一照一码”登记制度。完善不动产登记制度,开展不动产登记业务。深化户籍制度改革,促进农村转移人口市民化。完成政府机构改革任务。

二是深化财税体制改革。完善政府预算体系,加强预算执行管理。全面推进“营改增”。扩大政府购买公共服务范围,实施政府购买审计服务试点工作。建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制。

三是深化农村综合改革。完成农村土地确权登记颁证工作,加快农村建设用地和宅基地确权登记颁证工作。建立农村集体“三资”经营收益分配办法,保障农民集体收益分配权。巩固村级财务审计成果,严格执行村财乡管制度,建立村级财务报账会审机制,加强村务公开、民主理财工作,推进民主监督。

(十)切实维护良好发展局面。以协调关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持稳定为基本任务,全面推进平安子洲建设。

一是构建立体化治安防控体系。提升社区建设管理水平,全面推行社区网格化、信息化管理,增强社区管理、服务、保障、教育、稳定功能。全面实施“七五”普法规划,深入开展“法律六进”活动。完善司法援助服务体系,设立县法律服务中心和乡镇法律服务工作站。完成道路视频联网监控系统建设,实现县内干道、农村主要道路联网监控全覆盖。加强公安队伍建设,严厉打击黑恶势力、“两抢两盗”、欺行霸市、涉众型经济犯罪和网络犯罪。全力打好“三年禁毒”收官之战,保持打击涉毒犯罪的高压态势。建立吸毒人员动态管控机制、社区戒毒帮教工作新机制。

二是严格落实信访工作责任。坚持落实领导干部接访、下访、约访制度,畅通民意诉求表达渠道,加大对接访案件的跟踪督办力度。继续化解信访积案,夯实新发信访案件稳控化解责任。加强网上信访工作,实现乡镇、部门与全省信访信息系统互联互通。严格实行诉讼与信访分离,将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。依法维护信访秩序,坚决打击信访活动中的违法犯罪行为。

三是切实提高维护公共安全能力。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,强化属地监管、行业监管和企业安全生产主体责任。加强重点行业和领域监督管理,坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品市场监管,保障人民饮食用药安全。加强防汛抗旱、森林防火、防灾减灾等工作。做好应急物资储备和物价市场稳定工作,完善应急管理综合协调机制。

四、加强政府自身建设

新常态、新形势、新任务对县政府的工作提出了更高要求,我们将牢固树立科学发展观和正确的政绩观,努力建设服务型、法治型、效能型、廉洁型的人民政府,为完成全年各项目标任务提供有力保障。

(一)着眼引领发展,建设服务型政府。完成政府机构改革后续工作,持续推进简政放权、放管结合,优化服务。创新财政投入方式,加强与金融资本、社会资本的合作,进一步发挥财政服务经济发展的作用。扩大政府购买公共服务,鼓励社会资本参与公益性事业投资运营。完善电子政务服务体系,推进网上审批事项办理,实现县政务服务中心与市级政务服务中心联网。提高乡镇便民服务中心服务能力。

(二)着眼服务发展,建设法治型政府。切实提高各级干部依法行政、依法管理经济和社会事务能力。坚持民主集中制,重大事项集体研究决定。按照权责一致的原则,做到法无授权不可为,法定职责必须为。深入推进综合执法,理顺城管执法体制,强化综合执法与行政管理、专业执法的协调联动。加大对投资环境、食品药品、劳动保障等关系投资者和群众切身利益的重点领域执法力度。不断增强干部群众尊法、学法、守法、用法观念,在全社会营造良好的法治氛围和法治习惯,共同推进依法治县。

 (三)着眼推动发展,建设效能型政府。大力倡导务实高效的工作作风,继续提高机关办事效率和服务水平。进一步深化“三严三实”专题教育,着力整治干部不作为、乱作为问题,引导各级干部敢于担当、善于担当、体现担当。加大效能监察力度,建立健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制,扎实开展重大决策执行情况的监督检查,加快形成主动干事、勤勉尽责的浓厚氛围。

(四)着眼保障发展,建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实党风廉政建设主体责任。加大政府信息公开力度,自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,自觉接受人民群众和新闻舆论监督。持续加大审计监督力度,努力实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,重点查处强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题,严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费行为。坚持政府“过紧日子”,集中财力办大事,让群众过上舒心体面的“好日子”。