加快建设生态美丽乡村。促进城镇常住人口有序市民化，实现政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，推动以人为核心的新型城镇化。以六十铺、南照、谢桥、迪沟、杨湖等中心镇建设为重点，推动全县特色集镇建设，实现农村人口向集镇集聚，提升中心城镇的辐射能力。深入推进“四项管理”职能延伸覆盖到乡村，不断提升镇村规划建设管理水平。建立健全美丽乡村长效管理机制，加快建设一批“环境优化、村居美化、产业强化、管理细化”的美丽乡村。

 

　　切实打造生态优良环境。把生态文明建设贯穿于经济社会发展各个方面，科学编制《颍上县生态文明建设示范区创建规划》。以森林增长工程为载体，大力开展城乡沟河沿线、主干道路两侧绿化，千方百计增加绿量，全年完成造林绿化面积1.2万亩。实施网格化管理，实现环境监管全覆盖。继续实施“颍淮蓝天工程”，推进城市、乡镇、村(社区)污水处理设施和管网建设，认真落实各项减排措施，发挥减排效益。大力开展农村环境综合整治，完善农村生活垃圾收运体系，确保农村生活垃圾无害化处理率在95%以上。拓宽秸秆综合利用渠道，推进全量还田，年内综合利用率达95%。加强畜禽规模化养殖场和养殖小区污染防治。推广应用节能减排新技术、新产品、新装备，有序淘汰落后产能。

 

　　(四)转变发展方式，推进农业现代化进程

 

　　加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

 

　　重点建设“两带一区”。加速建设阜颍河生态农业示范带，创建优质粮食绿色增产模式攻关示范基地，发展高规格设施农业、休闲农业、高效农业。将生态农业示范带打造成一二三产融合发展、农业农村农民统筹发展的现代农业先行区。着力打造沿淮适应性农业示范带，围绕丰富的水资源和滩涂地优势，发展名特优水产品，重点发展“三水”产业。推广农牧结合、粮草兼顾、生态循环种养模式，促进粮食、经济作物、饲草三元种植结构协调发展。重点推进首农养殖、安淮牧草等项目建设。建设采煤塌陷区湿地农业示范区，启动北部涉矿乡镇综合治理发展规划，实施塌陷区综合治理，推进塌陷区120兆瓦水面光伏发电项目。

 

　　提升农业发展层次。加快农业产业化进程。大力培育产业化龙头企业，发展农产品精深加工，力争农产品加工产值超过150亿元，新增国家龙头企业1家、省级龙头企业3家，引进大型农产品生产经营企业5家。引导规范土地经营权有序流转，土地流转达108万亩，流转率达70%。探索土地入股、土地托管等适度规模经营方式，提高规模经营水平。培育新型农业主体。新增家庭农场500家、专业合作社300家，全方位推进农业社会化服务。积极推进农产品“三品一标”认证，新增“三品”认证企业10家以上、省级著名商标3家以上。

 

　　完善现代农业体系。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，提高粮食产能。建立农业金融风险担保基金，开展财政资金引导金融资本支持农业试点。完善农业保险服务，增加特色优势农产品保险险种。健全农产品质量安全监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。

 

　　(五)创新现代服务业，培植壮大发展新活力

 

　　把创新思维摆在发展全局的核心位置，不断培育发展新动力、拓展发展新空间、实施发展新战略，让创新在全社会蔚然成风。

 

　　鼓励支持社会创业创新。为创业创新营造氛围、创造环境、提供保障，在全社会掀起大众创业、万众创新高潮。大力支持外出返乡人士、大学生、科研人员、外来投资者积极参与“双创”，加快构建“四众平台”，推广创客空间、创新工场等新型孵化模式，培育一批低成本、开放式的创新型中小企业。大力实施“互联网+”行动计划，注重利用云计算、大数据等现代技术发展民生服务，推进智慧城市和智慧旅游建设。以创建全国电子商务进农村示范县为目标，积极推动农村淘宝、京东等电子商务平台建设，大力发展农村电子商务，年底建成“村淘”服务站点180个。搭建跨境电商平台，促进农副产品网上交易、工业产品网上定制，网上交易额突破5亿元。

 

　　加快完善现代服务体系。提升生产性服务业。加快推出一批集信息、运输、仓储、冷链于一体的重点物流项目建设，发展农村物流和综合配送。依托高速、国省道和淮河、颍河黄金水道，建设一批货运枢纽型和综合服务型物流园区。完善颍上港基础设施，积极推进南照港建设。大力发展现代金融。加快多层次资本市场建设，加大企业上市挂牌力度，力争10家以上企业挂牌“新三板”、“新四板”。全面开展“税融通”业务，推广“助保贷”续贷过桥业务，引导银行扩大贷款规模，降低企业融资成本。创新金融产品和服务，大力发展融资租赁、股权众筹、互联网金融等新型业态，拓宽中小微企业融资渠道。完善生活型服务业。优化商业网点布局，强力推进华润·苏果、永辉超市、农贸大市场二期等一批大市场建设。加快慎邑时代广场、望和不夜城、五洲国际商贸城、红星·美凯龙等项目进度，加速城市商业与城市文明融合，打造多功能、高效率的“城市客厅”。

 

　　全面发展生态旅游。科学编制《颍上县旅游业发展提升三年行动计划》，进一步整合开发全县旅游资源，打造颍上旅游升级版。完善旅游基础设施。实施八里河大景区综合提升工程,建设环八里河旅游景观大道、八里河水上世界和高标准自行车赛道。促进旅游文化深度融合。充分利用颍上厚重的历史文化底蕴，以管仲文化、花鼓灯、淮河锣鼓等传统文化为特色，在江心洲高标准规划建设中国管园，打造管子文化产业基地。启动尤家花园、文庙、老县衙、梧冈书院修复工程，修建常任侠纪念馆，全面建设老城河文化旅游景观带。实施乡村旅游富民工程。把旅游业发展同美丽乡村建设结合起来，大力发展休闲观光、采摘体验游。打响做活三王杂技、双集茶文化等旅游品牌，加快建设一批有乡土记忆、地域特色的名镇名村，发展特色乡村旅游。瞄准市场需求，发展新兴旅游业态，注重改革创新，提升旅游便利和管理服务水平，有效激发旅游业发展活力，创建全省旅游强县。

 

　　(六)狠抓精准扶贫，全面打赢脱贫攻坚战

 

　　以“四个清单、五大重点、八大工程”为主线，以增加农民收入为核心，着力在补齐全面建成小康社会突出短板上下功夫。

 

　　精确锁定脱贫目标。找准扶贫对象和致贫原因，建立贫困人口动态管理机制，落实扶贫对象建档立卡，确保“应扶尽扶”。全年实现4万人脱贫、35个村出列，2018年全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”目标。

 

　　精准实施扶贫举措。加大扶贫投入力度。整合各类涉农资金4.7亿元，统筹用于脱贫攻坚。确保财政收入增量的20%以上增列专项扶贫预算。继续实施“精准扶贫专项贷款”工程，财政全额贴息。实现贫困村金融机构服务网点全覆盖。培育壮大富民产业。因地制宜扶持发展特色产业，确保产业扶贫资金精准到户，在5个贫困村开展旅游扶贫试点。实现贫困村电商和光伏电站全覆盖，新建村级光伏电站63个、安装户用光伏5000户。建立龙头企业、新型经营主体、致富能人与贫困户利益联结机制，将各类帮扶资金折股量化投入，让贫困户获得稳定的分红收益。加强职业技能培训，促进劳动力输转，让每个有劳动能力的贫困户有活干、有钱赚。实施易地扶贫搬迁。完善搬迁规划，健全基础设施和公共服务功能，加快产业培育，切实做到搬得出、稳得住、能致富，全年实施贫困户搬迁939户、2666人。提升公共服务水平。全面实现贫困村通水泥路，解决安全饮水问题，改造贫困户危房1000户，加快贫困村宽带网络建设。落实教育扶贫政策，确保无一人因贫失学。实现贫困村标准化卫生室全覆盖，降低贫困人口大病保险起付线，提高大病保险报销比例。

 

　　精细落实扶贫责任。把扶贫开发工作纳入领导干部目标考核体系，实行“一把手”负责制，坚持脱贫标准一把尺子量到底，强化脱贫工作责任考核，厉行“一票否决制”。加大选派干部到贫困村工作力度，深入开展单位包村、干部包户定点帮扶工作。鼓励各类企业、社会组织、个人积极参与扶贫，发挥人民团体、慈善组织的作用，最大限度汇聚脱贫攻坚的强大合力。

 

　　(七)统筹发展社会事业，让群众有更多获得感

 

　　突出问题和需求导向，扎实推进民生工程，让经济社会发展成果全民共享，不断提高人民群众的幸福指数。

 

　　实现社会事业快发展。全面贯彻党的教育方针，大力推进教育教学改革，不断提升教育教学质量，办好人民满意教育。加快建设二中新区，确保秋季投入使用。新建第六中学，启动县职业教育中心新区、第八小学建设，改扩建实验小学、二小、三小、管仲小学、航运小学、东方红小学，新建、改扩建幼儿园14所，争取学前三年毛入园率达82%。全面实施义务教育“改薄”工程，改造薄弱学校79所、5.9万平方米。加大民办教育引进力度，引导和支持社会资金以多种形式举办各类教育机构，办好一批高水平民办学校。不断深化医药卫生体制综合改革，加强基础设施建设，加大人才招聘力度，全县公立医疗机构全面实施“先治病后付费”诊疗模式，做好商业保险机构经办城乡居民医疗保险试点，以县医院为龙头探索建立县域医共体，确保中医院一期工程上半年投入使用，启动二期工程建设。扶持江口、六十铺、江店孜等中心卫生院争创二级综合性医院，稳步推广村医签约服务。加强县妇幼保健院与合肥市妇幼保健院合作，开工建设3万平方米的儿科大楼，打造皖北一流的妇幼保健中心。加快民办医疗机构建设，有效解决人民群众就地就医问题。推进计划生育服务管理改革，确保全面两孩政策稳妥扎实有序实施。繁荣文化体育事业，启动城南体育中心、文化馆、博物馆等项目建设，引进一批拉动力强的文化产业项目。号召全民健身，办好体育赛事，让群众的文化生活更丰富、更精彩。

 

　　推动社会保障全覆盖。规范城乡低保和五保供养制度，加强敬老院管理，确保新建敬老院施工质量和进度，做好城乡医疗救助和生活无着的流浪乞讨人员救助工作。积极开展“全国农村社区建设实验全覆盖”，实行社区扁平化、网格化、信息化管理为主要目标的管理体制。大力实施农村劳动力技能培训及就业再就业工程，新培训农村劳动力4000人，城镇新增就业5500人。进一步扩大社会保险覆盖范围，全面完成上级下达的养老、医疗和失业保险任务。

 

　　加快社会治理上水平。以“三项治理”为抓手，营造安定和谐的社会环境。抓好信访治理。畅通和拓宽信访渠道，加快“信、访、网、电”四位一体的群众诉求表达平台建设;健全疑难复杂信访事项公开听证制度，增加信访工作透明度。维护市场秩序。持续开展假冒伪劣、食品药品安全等专项整治行动，营造公平竞争、健康有序的市场环境。加强应急管理、国防教育和人民防空工作。强化安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实安全生产监督管理措施，严防重特大安全生产事故发生。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建立体化、现代化的社会治安防控体系，深化“平安颍上”、“法治颍上”建设，不断提升群众安全感和满意度。

 

　　(八)突出务实高效，努力建设人民满意政府

 

　　牢记权力就是责任、问题就是导向、为民就是使命。以严的要求、实的作风，大力提升创新力、执行力和公信力，奋力把政府工作提高到新的水平。

 

　　一是加强能力建设。提升学习能力。把握事物规律性，是有效推动工作的关键。为民服务是政府的天职，能力决定服务质量。我们要常怀“本领恐慌”，把学习当作责任，在学中干、干中学，做到学以致用，学用相长。坚持工作定力，对重点工程、重点项目挂图作战。建立重点工作推进情况通报制，充分发挥“指挥棒”作用，严格兑现奖惩。切实加强跟踪调度，强化督促检查，推进矛盾和问题的解决。