政府工作报告

 

——2016年2月25日在临泉县第十六届人民代表大会

 

第六次会议上

 

临泉县人民政府县长 梁永勤

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、“十二五”期间及2015年工作回顾

 

“十二五”是临泉经济社会发展取得巨大成就的五年。五年的砥砺奋进，奠定了全面建成小康社会的坚实基础，开启了富民强县安居乐业的新篇章。

 

——综合实力迈上新台阶。地区生产总值突破150亿元，年均增长8.3%；财政收入是“十一五”末的2.5倍，年均增长20.1 %；累计完成固定资产投资313.2亿元，年均增长14.8 %；社会消费品零售总额较“十一五”末翻一番，年均增长14.4 %；金融机构存款余额是“十一五”末的2.4倍，年均增长19.1%；贷款余额是“十一五”末的2.6倍，年均增长21.1%。 

 

——产业层级实现新提升。农业转身步伐加快，中原牧场建设强力推进，粮食生产实现“十二连丰”，连续5年获“全国粮食生产先进县”荣誉称号；工业突围全面实施，规模以上工业增加值是“十一五”末的2.9倍，年均增长23.8 %，县工业园区升级为省级经济开发区，临庐现代产业园启动建设；第三产业繁荣活跃，三产增加值是“十一五”末的1.9倍，年均增长9.7%，电子商务发展迅速，逐渐成为皖西北商贸物流中心。三次产业结构由50.5:18.7:30.8调整为42.5:24.7:32.8。

 

——发展后劲得到新增强。项目建设取得突破，实施省“861”项目136 个、市“6611”工程236 个，晋煤中能双氧水生产线、富林电子超高速数据与存储技术、临泉生物质电厂、辉隆大市场等项目建成运营；交通设施持续改善，新建改建公路417.6公里，公路网万人里程由8.45公里提高到12.31公里，S102临泉段、阜新高速及连接线建成通车，成功争取郑阜高铁在临泉设站，终结临泉不通高速和没有铁路的历史。

 

——城乡建设展现新面貌。城区面积由18.9平方公里扩大到28平方公里，城镇化率由19.87%提高到26.9%；生态文明建设进一步加强，森林覆盖率由15.3 %提高到18.8 %；实施城乡环境卫生综合治理，建设一批美好乡村，城乡面貌焕然一新。

 

——社会事业获得新发展。累计投入民生工程资金84.86亿元，民生覆盖面不断扩大；城乡居民收入稳步提高，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长13.3%、19.9%；城镇新增就业3.42 万人，转移农业劳动力12万人；投入扶贫资金20.26亿元，年均增长13%，贫困人口由32.2万人减少到14.5万人；科教文卫等公共服务体系逐步完善，进入全省发明专利授权十强县，教育生均校舍面积由4.56平方米提高到6.78平方米，医疗卫生每千人拥有病床数由1.25张提高到1.67张，获“全国文化先进县”、“中国杂技之乡”荣誉称号。

 

刚刚过去的2015年，是临泉负重爬坡、聚力蓄能的关键一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“速度拼领先、总量拼进位”的总基调，围绕“打好翻身仗，圆好临泉梦”的目标，着力实施“三大推进”，狠抓“五条路径”，精心谋划“十三五”发展，大力推进“调转促”行动计划，实现了经济社会平稳较快发展。初步统计，全年实现地区生产总值154.5亿元，增长7.6%；财政收入12.1亿元，增长18%；规模以上工业增加值32亿元，增长6%；固定资产投资91.3亿元，增长28.5%；社会消费品零售总额78.2亿元，增长12.8%；城镇居民可支配收入21580元，增长7.2%；农村居民可支配收入8592元，增长9.8%。金融机构存款余额362.8亿元，较年初增加54.4亿元；贷款余额112.9亿元，较年初增加29.6亿元，存贷比31.1%，新增存贷比54.4%。社会治理水平显著提升，禁毒工作由重点挂牌整治降为通报警示级别，计生工作进入二类县行列，综治、信访和党风廉政建设工作脱离重点管理，居民安全感认同度达93.5%，位居全市第一。

 

（一）经济平稳较快增长。工业经济稳步提升。深入实施工业突围，全年完成规模以上工业总产值143.4亿元，同比增长8%；完成工业投资28.3亿元，同比增长30.2%；新增规模企业24家,四板挂牌企业19家。植物碳粉、龙航科技等16个项目建成投产，机顶盒智能终端生产线、环保设备生产线等项目加快推进，工业发展后劲持续增强。县经济开发区健康发展，企业总数达164家，其中规模以上企业68家。临庐现代产业园建设全面启动，杨桥、鲖城、宋集等乡镇工业集中区建设加快实施。农业生产转型加快。粮食生产再获丰收，总产119.1万吨。农业现代示范园建设加速推进，新建示范园31个，创建面积9.96万亩，泉河生态经济示范带启动建设。农业新型经营主体培育加快，新增农业专业合作社428家、家庭农场700家、市级以上农业产业化龙头企业25家。中原牧场“2611”行动计划有序实施，新建改扩建规模养羊场125家;肉羊饲养量突破100万只，临泉羊肉馆统一品牌连锁销售工程启动，绿色肉羊产业加速形成。农业结构进一步优化，新增流转土地10.4万亩，“三品一标”认证7个。农村综合改革深入实施，农村土地承包经营权确权和农业补贴“三合一”改革试点工作基本完成。农科合作持续加强，先后与中国农科院蔬菜研究所、安徽科技学院等科研机构签订了合作协议，与安农大合作的皖西北农业综合试验站项目启动建设。第三产业充满活力。商贸物流提质增效，限上商贸企业发展到86家，实现限上贸易业零售额20.3亿元，同比增长20.3%。农村商品流通服务体系项目试点工作扎实推进，建成乡镇商贸中心22个、村级直营店31个、配送中心1个。对外贸易明显增加，全县拥有自营进出口权企业22家，实现进出口总额9540万美元，同比增长31.2%，增幅全市第一。电子商务快速发展，注册电商企业10家、电子商务网点300多家；建设县级农村淘宝服务中心1个、村级服务站75个，交易额位居全省14个农村淘宝试点县第一。金融服务能力持续增强，颍东农商行临泉支行、徽商银行临泉城关支行挂牌运营，农村金融服务站实现全覆盖，发放助保金贷款2亿元，县担保中心担保贷款6.06亿元；县农商行改制以来，存款余额101.08亿元，较年初增加16.06亿元，贷款余额60.36亿元，较年初增加13.91亿元，存贷比59.73%，新增存贷比88.04%，缴纳税费9536万元。 

 

（二）城乡建设统筹推进。城乡规划建管全面加强。“六项行动”强力推进，“三增、三治、三提升”深入开展。城市总体规划（2015-2030）、市民中心修建性详细规划、12个美丽乡村建设规划编制完成。城市道路建设加快，阜临路、解放北路、御园路等6条道路竣工；光明路等10余条道路改造、绿化亮化工程全面实施。征迁安置工作进展较快，代桥安置区全面建成，邢塘、桂花苑等5个安置区项目开工建设；投资15.93亿元，新建保障性住房6767套，实施危房改造2000户。城市网格化管理全面实施，城区环卫作业实现市场化运营，垃圾发电厂开工建设，城区公共自行车投入使用，三轮车非法营运整治成果得到巩固，城区道路交通秩序和市容环境持续好转；文明创建和“三线三边”治理深入开展，组建村镇市容管理专业队伍，加大农业面源污染治理力度，美丽乡村建设有序推进，村镇面貌显著改观。土地管理和违法建设整治切实加强，实行国土资源量化考核和违法用地防控责任押金制度，完成高标准基本农田建设20.47万亩，复垦土地1606亩，国土资源管理进一步规范。农村基础设施逐步完善。坚持推动交通先行，S455改建、杨桥船闸等项目加快进行，8条国省县乡道路、650公里村级道路全面开工建设，G106、S328、S407、S237改建工程有序实施；界南河治理、老集闸拆除重建、小型水利工程改造提升、农村饮水安全工程等项目扎实推进，新增和改善灌溉面积23万亩，解决20.2万人饮水安全问题；完成造林1.6万亩，建设绿色长廊66千米；全县农机总动力达160万千瓦，主要农作物综合机械化水平达89%；农村电力设施逐步完善，投资4.8亿元，新、扩建35KV以上变电站6座，完成农网升级工程268个。

 

（三）投资规模持续加大。列排重点项目183个，项目总投资319亿元，完成年度投资92亿元。县委党校、S102临泉段及高速连接线亮化等11个项目完工，新建改建道路287.8公里，绿化提升44.7公里，河道清淤治理19.9公里。皖北经济技术学校新校区、教育改薄工程等35个项目有序推进，辉隆建材农资大市场、大润发超市等建成营运，县一中新校区、体育中心等项目取得积极进展。招商引资成效显著，整合全县招商引资资源，加强招商队伍建设，成功在深圳、合肥、上海等地举办宣传推介会。全年引进项目57个，资金127.88亿元。其中，工业项目31个、到位资金49.21亿元。融资能力大幅提升，被列入全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县，积极与国开行、农发行等政策性银行对接，成功获批项目授信28.65亿元，到位资金8.4亿元，大建设资金切实得到保障。

 

（四）民生事业不断进步。33项民生工程顺利实施，累计到位资金19.61亿元，拨付率100%。扎实推进精准扶贫工程，深入开展“四深入三帮助”专项行动，实现4.1万人脱贫。科技创新能力不断增强，培育省高新技术企业8家、专精特新企业1家，获发明专利授权63件。教育事业全面发展，教育督导机制实现全覆盖，建立了让每名初中生完成中等教育机制，高考取得历史性突破。基层医药卫生体制和县级公立医院综合改革持续深化，医疗卫生服务体系不断健全，县中医院与安徽中医药大学第一附属医院建立医联体，城乡居民医疗保险参保率达98.4%。“村为主”计生工作机制不断完善，人口和计划生育各项目标任务圆满完成。文化体育工作亮点纷呈，千里跃进大别山纪念馆顺利开馆，魏野畴烈士纪念馆启动建设，开展了送戏进万村和临泉特色文化节庆活动；成功举办全省健美健身锦标赛和青少年田径锦标赛，我县被命名为“全国健身球操之乡”。全面开展大气污染防治工作，杨桥、谭棚等5个乡镇，刘大、鲁阁等17个村分别获省、市级生态乡镇（村），秸秆禁烧和综合利用成效显著，实现卫星拍摄零火点，节能减排年度任务全面完成。

 

人民武装、国防动员、民族宗教、外事侨务、统计调查、编制、档案、地方志、老龄残联、妇女儿童、关心下一代等工作也都取得新的成绩。

 

（五）社会治理逐步规范。社会保障更加有力。大力推进创业就业，深入开展“接您回家”系列活动，全县城镇新增就业5779人，转移农村劳动力2.9万人。社会保障覆盖面进一步扩大，建立了城乡低保动态管理制度，清理清退不符合条件低保对象1.45万人，纳入城乡低保8.57万人。城乡居民养老保险参保105.3万人，参保率 97.5%，被征地农民养老保险参保1.95万人，新建养老服务机构13个。全面实施城乡大病医疗救助“一站式”服务，救助1.57万人次。平安建设深入推进。加强安全生产监管，完成年度安全生产目标任务。打响全民禁毒攻坚战，建立“五率两禁”禁毒考核机制，全年破获毒品案件120起，抓获犯罪嫌疑人278人，缴获毒品165.75公斤，禁毒工作取得阶段性成果。严厉打击各类违法犯罪行为，全县“两抢一盗”等刑事案件立案3258起，发案数同比下降10.3%。清理户口乱象，依法注销、补入、变更户口4.9万多户，进一步规范了户籍管理。加强“天网”工程建设，组建指挥中心视频巡控队，新建高清监控217套，建成治安卡点27处，全县农村新装技防报警系统570个，实现“大喇叭”工程全覆盖，立体复合治安防控体系初步建成。深入开展“群众大走访、矛盾大排查、积案大化解”活动，全县共摸排各类矛盾2971件，调处2749件，全年赴京、去省、到市、来县信访人次同比分别下降31.1%、20.6%、41.7%、15.7%。