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----2016年12月19日在南靖县第十八届人民代表大会第一次会议上
钟 科 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年的工作回顾 2016年是本届政府任期的最后一年，也是“十三五”规划的开局之年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以“三年一攻坚”活动为抓手，积极应对经济下行压力，负重拼搏，攻坚克难，有效化解各种风险和挑战，经济社会保持平稳发展。预计全年完成地区生产总值238亿元，增长10%；固定资产投资248亿元，增长20%；一般公共预算总收入11.3亿元，增长2.2%；地方一般公共预算收入8.2亿元；外贸出口2.6亿美元；实际利用外资6900万美元，增长7.6%；社会消费品零售总额42亿元，增长9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为28697元和14313元，均增长10%。人口自然增长率7.5‰。年度节能减排任务预计可以完成。 一年来主要工作成效体现在： （一）产业层次逐步优化 工业经济提质增量。工业发展的规模和内涵持续提升。预计完成规模工业总产值437.6亿元，增长16%；规模工业增加值120.4亿元，增长14.2%；净增规模以上工业企业19家，总数达227家；完成工业技改投资100亿元，增长26.6%；完成工业投资133亿元，增长4%；世钜乐器、墨林橱具等50个工业项目开工建设，南云包装、蒂妮食品等50个工业项目建成投产；工业税收完成2.3亿元，全年纳税上千万元的工业企业达10家。工业发展的平台和基础持续完善。积极整合申报福建南靖经济开发区，加快推进开发区规划编制和完善园区基础设施建设，基本完成开发区总体规划及山城园控制性详细规划；累计投入2000万元，建成丰田污水提升泵站、铺设污水管网10公里；开工建设丰田工业大道南北延伸段、西洪路等2条园区道路。投入1.02亿元，完成高新园5条园区道路建设，及部分道路绿化、亮化提升工程；开工建设南区污水处理厂；累计投入6.4亿元，完成东大路拓宽改造工程。支持工业发展的力度和强度持续加大。继续实行领导挂钩联系企业和“一对一”挂钩帮扶工业企业制度，帮助企业解决实际困难。及时足额拨付上级涉企资金2097万元，为42家企业办理97笔应急周转资金10.3亿元。 现代农业提优增效。在稳定粮食生产的基础上，积极发展现代农业，预计实现农业总产值85亿元，增长4.9%。新增县级以上农业龙头企业12家、农民专业合作社31家、家庭农场100家，逐步形成多种形式规模经营的发展局面。投入1.02亿元，实施小流域水土流失综合治理、水库除险加固等14个农田水利项目，提升农业防灾减灾能力。百汇绿海、正中生物科技等设施农业加快发展，推动全县新建标准化设施大棚5000亩。扎实开展农村土地确权登记颁证工作和林权制度改革。成功举办第七届兰花展和首届菖蒲展，完成凤翔兰花市场建设，南靖兰花成功搭乘“天宫二号”开展太空育种，“世遗兰花·中国兰谷”品牌进一步打响。 第三产业提档增速。制定现代服务业发展十条措施，完成第三产业增加值72.5亿元，增长10.5%。旅游业持续发展。实施“全域旅游”发展战略，被列入“福建省全域旅游试点县”。路虎小镇、本草春休闲等23个旅游建设项目加快推进。深入开展土楼景区专项整治提升行动，景区管理和服务水平进一步提升。开展“筑梦天下·圆梦土楼”系列活动,成功举办第三届南靖土楼国际马拉松赛等活动。全县旅游年接待游客人数396万人次，增长18.3%；旅游收入25.7亿元，增长22%；土楼门票收入1.07亿元，增长15.5%。电商业加快发展。成为全市第四个农村淘宝试点县，建成县级农村淘宝服务中心、县级物流中心以及86个农村淘宝村级物流服务站；成立南靖县电子商务协会，全年新增电商企业30家，完成电子商务交易额9亿元，增长20%。房地产业平稳发展。出台购房补贴政策，对在县域内购房的给予补贴，发放补贴金额1441万元。结合棚户区改造、地质灾害点搬迁、造福工程等政策，推动房地产去库存。在船场、梅林开展整村（组）搬迁进城集中安置试点，打通商品房和保障房的转换通道。全年销售商品房面积25万平方米，增长10%。金融业有序发展。实行金融机构、财税部门挂钩帮扶企业等制度，有效防范和处置信贷风险，金融市场保持稳定。同时，出台扶持再生资源、建筑、交通运输、物流等行业发展的优惠政策，兑现扶持发展资金595万元，惠及企业10家。 （二）发展后劲得到增强 坚持把项目作为推动发展的重要抓手，深入开展“项目建设年”活动，进一步夯实发展后劲。开展“项目前期大比拼”活动，预计完成可研以上项目57个。完成“五个一批”项目818个，88个县级以上在建重点项目完成投资111亿元。全力推进重点区域、重点项目征迁工作，全年共完成征地9103.6亩，拆迁36.1万平方米，累计征迁面积为历年之最。新增城乡建设用地规划指标3200亩，盘活闲置用地2232亩，嫁接项目41个。加强招商引资工作，通过“一把手”招商、商会招商、委托招商、以商引商等形式，全年累计招引项目230个，总投资205亿元，其中已开工项目58个，已投产项目59个，履约率50.9%。做大与农发行、国开行、九龙江集团等国有企业的融资合作平台，全年融资13.3亿元。全力推进政府存量债务的置换工作，完成存量债务置换6.2亿元。 （三）城乡形象展现新貌 深入开展城乡环境综合整治，城乡面貌得到改观。基础设施日趋优化。动工建设县城地区4条主干道“白改黑”工程和5条市政道路；厦蓉高速改扩建、国道横十线草前至牛崎头段和4条县道改造工程加快推进；新增村通自然村农村公路120公里，改造危桥8座。功能配套日臻完善。县城污水处理厂二期、天然气气化站和3座城市公共停车场建成投用，县城公交客运站动工建设。投入1100万元，建成20公里市政配套管网。完成县城夜景提升和东大路、南大路等绿化亮化工程，加快推进荆江北岸、紫云寺扩建、观音山等生态景观工程建设。17座压缩式垃圾中转站全部建成，各镇村生活垃圾、污水处理设施进一步完善。所有行政村均实现宽带用户光纤入户。城乡管理日益规范。严厉打击违章抢建行为；在县城3条主要街道开展“示范街”创建活动；深入开展市场经营、卫生、交通、广告等综合整治，加强集贸市场秩序管理，市容市貌进一步改善，城乡环境更干净、更有序。镇村形象日渐提升。靖城镇入选2016全国综合实力千强镇，山城镇入选福建省第一批特色小镇创建名单，3个镇入选漳州最美乡镇，5个村被列入第四批中国传统村落，上洋村被纳入省历史文化名村。14个美丽乡村建设深入推进。 （四）生态优势持续巩固 注重生态建设和环境保护并举，促进生态效益和经济效益同步提高，被列为全省首批水生态文明建设试点县。加大生态建设力度。累计投入9.2亿元，实施53个生态建设“七个五”工程项目和10个生态水系先行示范工程。完成造林面积2.8万亩，治理水土流失面积2.7万亩。加大环境治理力度。深入开展九龙江流域水环境综合整治，拆除和整治2761家生猪养殖反弹养殖场（户），累计拆除面积118.9万平方米；114家生猪规模化养殖场实现达标排放；立案处罚违法排污企业130起。加大总量减排力度。提前半年完成黄标车年度淘汰任务，淘汰率居全市第一。改造、淘汰3家造纸企业的生产线项目。清理违规建设项目106个，完成率达100%。 （五）民生福祉日益增进 脱贫攻坚扎实推进。累计投入7452万元，加快推进脱贫攻坚工作，推动10个贫困村脱贫摘帽、3452人实现脱贫。全面落实82户贫困无房户安居工程建设，完成538户农村贫困户危房改造任务，落实5560人的造福工程与易地搬迁扶贫工作，发展特色产业661亩，实施旧村复垦面积314亩。3个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村。 惠民实事办实办好。累计投入10亿元，实施20项为民办实事项目。开工建设保障性住房192套，续建458套，竣工410套。城镇登记失业率控制在3%以内。投入4000万元实施50个移民项目，全年共发放移民直补资金760.9万元。农村居民最低生活保障人均补助标准由原来的每人每月154元提高到每人每月221元。累计发放社保补贴562.9万元，企业稳岗补贴122.1万元，被征地农民养老保障金1213.7万元，残疾补助金964.8万元，医疗救助金1006.3万元，抚恤金、生活补助金1197.7万元。拨付6812万元，提高村（居）干部补贴、落实机关事业单位人员调资、乡镇补贴等。 社会事业不断进步。科技方面，举办首届土楼故里“南靖创客”创新创业大赛。金钥匙机械荣获全国创新创业大赛优秀奖，5家企业入选省科技小巨人领军企业培育名单。全年专利申请265件，获得专利授权195件。2家企业在“新三板”成功上市。教育方面，投入5000多万元，实施教育“五大工程”，通过完善教育教学设施、加强师资队伍建设、改善就学条件等，稳步提升教育发展基础，高中、初中教育连续五年蝉联全市“教育教学质量先进县”，各类教育发展指数均居全市前列、全省领先。卫计方面，投入3011万元，加强和溪、丰田等卫生院医疗基础设施建设；优化整合各镇（园）卫生和计生机构，完成城乡居民医保一体化工作，与漳州卫生职业学院开展“卫生与健康”战略合作。文体方面，加快推进东溪窑博物馆建设，东溪窑申遗取得重大突破，被列入国家“海上丝绸之路申报世界文化遗产项目预备名单”。成功承办全省青少年田径冠军赛暨中学生联赛。全民健身运动深入开展。实施电视信号、节目覆盖工程，发展有线数字电视用户4559户。 社会保持安定稳定。深入开展重点行业领域安全专项整治，安全生产形势总体平稳。深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，妥善处理了征迁安置、房屋办证等一批历史遗留问题；扎实推进“平安南靖”建设，完成各镇（园）综治中心规范化建设；严厉打击和严密防范各类违法犯罪活动，群众社会治安满意率保持在95%以上。军政军民团结巩固发展。 |
