（三）强化保障、普惠民生，为构建和谐社会增福祉

 

——推动教体事业均衡发展。优先发展民族教育，大力发展学前教育，全面推进素质教育，促进各类教育均衡发展。大力实施教育信息化工程，完善学校功能室设施设备。启用苏泊淖尔苏木中心幼儿园，启动足球馆建设，筹建小学、幼儿园各一所。继续扩大蒙古国留学生培养规模，深化与蒙古国教育交流合作。深入开展“教育质量提升年”活动，加强教师队伍建设，全面提升教育教学质量。积极引进优秀人才，补充教师队伍，进一步强化教师培训力度。全面加强校园安全建设，创建平安校园。深化校园足球改革，着力构建校园三级联赛体系。充分发挥青少年文化中心阵地作用，增强青少年综合素质。广泛开展全民健身系列活动，不断丰富群众体育文化生活。

 

——完善医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，全力推进旗级公立医院综合改革。扎实开展“医疗服务质量提升年”活动，加强全科医生和临床骨干培训，进一步提高医技水平和医疗服务能力。大力实施基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，促进服务均等化。做好重大传染病防控工作，广泛开展全民健康教育和健康促进行动，强化卫生计生综合执法监督。认真执行“一法两纲”，着力规范母婴保健服务。扎实做好旗级医疗机构重点专科能力提升和基层卫生服务体系建设，推进苏泊淖尔苏木卫生院标准化建设，启动蒙医医院综合大楼项目，大力扶持和促进蒙中医药事业发展，进一步提高全旗城乡居民卫生保障水平。落实“全面二孩”政策，促进人口长期均衡发展。

 

——鼓励创业带动就业。千方百计搭建就业平台，解决好零就业家庭、“4050”人员、退役军人和大中专院校毕业生的就业问题，年内提供就业岗位1500个，实现新增就业350人。加大创业担保贷款力度，充分发挥大学生创业园的带动作用，引导创业带动就业。加强职业技能培训，突出“订单式、定向式”培训，引导劳动者转变就业观念，提升创业就业能力。认真落实残疾人按比例就业政策，积极促进残疾人就业。规范人力资源市场秩序和企业用工行为，着力构建和谐劳动关系。

 

——扎实做好社会保障。坚持把保障和改善民生工作放在更加突出的位置，高度关注弱势群体，及时解决他们生产生活中的困难和问题。继续完善城乡居民社会养老保险制度，做好各类补贴发放工作。完善城乡低保、五保供养和特困救助体系，加快发展社会福利、慈善和残疾人事业，全面提高社会保障能力。积极推进公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，提高苏木镇工作人员工资待遇。建立完善精准扶贫长效机制，加快贫困群众脱贫致富步伐。充分发挥老年活动中心、社区活动场所的服务功能，让老年人的生活更加健康充实。加强国防教育，做好优抚安置，巩固军政军民团结。

 

——强化社会管理创新。巩固“六五”普法成果，做好“七五”普法前期工作，加大司法调解和社区矫正工作力度，健全社会矛盾化解长效机制。扎实推进“平安额济纳”建设，完善社会治安综合治理防控体系，重新划设达镇市政道路交通指示线、增设交通指示牌，并在阿拉腾陶来广场、拥军广场等人员密集公共场所和重点部位安装监控设施。加强安全生产管理，严格落实安全生产党政同责和“一岗双责”制度，推进食品药品安全建设，强化重点区域、行业、特种设备安全保障设施的监督管理，严防重特大安全事故发生。强化综合应急救援管理机制和队伍建设，提升公共突发事件预警和应急处置能力。认真落实党的民族宗教政策，规范蒙古语言文字标准化使用和管理，维护民族团结进步的良好局面。扎实推进外事侨务、档案史志、粮食储备、气象、保险、邮政等工作，关心支持妇女儿童、工会、共青团、红十字会和残疾人等事业。

 

——抓好“十个全覆盖”工程。深入实施农村牧区“十个全覆盖”工程，认真落实规划，科学调配资源，合理摆布项目，突出各自特色，精心组织施工，加强后续管理维护，切实把这项最大的综合性民生工程抓紧抓实。按照计划和安排，春节前完成各项规划的制定、论证、审批和土坯房、危旧房、空心房的拆除工作，确保3月底全面开工建设，8月底全部竣工投用。充分发挥便民流动服务车功效，为偏远地区农牧民提供常态化服务。继续打造“胡杨人家”293户，实现“胡杨人家”特色街区装修改造全覆盖。

 

——竭力办好惠民实事。今年，旗政府将继续着眼群众最关心、最迫切、最现实的利益问题，集中力量为群众办好“10件实事”：一是实施风光互补电力扩容工程，将偏远地区407户农牧户风光互补设备增容至2000瓦。二是启用老年人活动中心，为老年人免费提供集休闲、娱乐、健身等功能于一体的活动场所。三是提高偏远地区89户农牧户海事卫星电话话费补贴，由每月100元上调至150元。四是实施嘎查公路延伸项目，修建巴彦高勒、格日勒图嘎查通村砂石路40公里、沥青路10公里，修建古日乃嘎查通村沥青路53公里。五是新建一座图书馆，年内完工并投入使用。六是启动额济纳公园改造工程，建成集休闲、娱乐、健身等功能为一体的城市公园。七是改造团结、丰景等7个老旧小区水、电、暖等基础设施。八是实施农贸综合批发交易市场改扩建，并建设2600平方米物流信息中心。九是提高我旗部分公益性岗位人员工资待遇，最低月工资标准达到1800元，且工龄每满一年增加50元。十是提高全民健康水平，为旗医院购置诊疗设备，并在三年内完成本旗户籍人员免费基本健康体检。

 

（四）转变作风、优化环境，为打造阳光政府树形象

 

全面建成小康社会的宏伟目标，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须更加注重自身建设，更加注重提升服务水平，切实增强推动科学发展的能力，努力建设人民满意政府。依法行政，着力构建法治政府。坚持运用法治思维和法治方式履行职责，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，认真听取人大代表、政协委员和工商联、无党派人士意见。健全依法决策机制，完善政府法律顾问制度，严格执行重大决策听证、重要事项公示、重点情况通报，提高科学民主决策水平。全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度，加大行政问责力度。优化整合行政执法力量，切实做到严格规范、公正文明执法。执政为民，着力构建服务政府。坚持问题导向，切实回应群众呼声、企业期盼和社会关切，提高政府工作的针对性和实效性。加强政务服务大厅建设，所有涉及审批业务的部门单位全部入驻大厅。加大简政放权，将行政审批事项精简保留在30项以内,集中办理的便民服务事项精简保留在40项以内，最大限度方便群众办事。强化公共服务职能，扩大公共服务范围，巩固商事制度改革成果，在构建“大众创业、万众创新”的社会发展格局中，不仅要惠及户籍人口，还要让更多的投资者、建设者分享改革发展成果。求真务实，着力构建高效政府。巩固“三严三实”专题教育成果，大力精减会议和文件，腾出更多时间精力，多蹲点调研、多下访解难、多上门服务，努力营造让群众和投资者放心、安心、舒心的生产生活环境。强化“一分部署、九分落实”理念，对旗委、政府确定的重大决策部署、重点工作任务，严格按规定时限一抓到底，确保政令畅通。切实加大督查力度，严格执行目标责任倒逼考核制，推动各项工作提质、提速、提效。勤政廉洁，着力构建清廉政府。深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实党风廉政建设主体责任，适应“一岗双责”新常态，种好“责任田”、坚守“主阵地”。强化行政监察和审计监督，坚决查处失职渎职、贪污受贿、以权谋私等违法违纪案件。严格执行领导干部个人事项报告、经济责任审计等制度，让行政权力始终在阳光下运行。严格执行中央八项规定，巩固公务接待、公务用车和办公用房整改成果，推进管理常态化。严控“三公”经费，厉行勤俭节约，把更多财力用于保障和改善民生，政府自觉过“紧日子”，让群众过上“好日子”。

 

各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望，只有实干才能铸就辉煌。让我们在盟委、行署和旗委的坚强领导下，团结一心、奋力拼搏，开拓创新、积极作为，为建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳，全面建成小康社会而努力奋斗！

 

 

 

【名词解释】

 

1、“三证合一”、“一证一码”制度：即将企业登记时依次申请的，分别由工商部门核发的营业执照、质监部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证，改为一次申请，由工商部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照，即“一证一码”营业执照。

 

2、不动产统一登记：即经权利人或利害关系人申请，由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。

 

3、“三到村三到户”：即“规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户”。

 

4、“智慧旅游”：即利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

 

5、“三通四化”：即通水、通电、通讯，绿化、美化、亮化、硬化。

 

6、“一法两纲”：即《中华人民共和国母婴保健法》、《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》。