（三）以提质增效为核心，突出品牌建设，增强枸杞产业竞争力。大力实施枸杞产业“六大工程”，巩固提升中宁枸杞核心产区、核心品牌地位。

提升基地建设标准。强化枸杞原产地生态保护区建设和管理。加强优质苗木基地建设，加快育繁推一体化，推进优势品种提纯复壮，确保枸杞品质品牌优势。以枸杞主产区为重点区域，推广“合作社+农户”种植经营模式，坚持新植与改造低产园并重，整乡整村推进落实“六个全覆盖”，为全县枸杞基地建设做好示范引领。新植改造中低产园1万亩，创建出口枸杞质量安全示范区3万亩。

加快精深产品研发。开工建设枸杞科技示范园，筹建宁夏枸杞产业发展院士工作站和中科院西北生物农业中心中宁枸杞分中心。深化院地合作，启动枸杞产业发展联盟二期科技合作项目，加快制干技术与保鲜、深加工研究与开发等课题研究进度，力争在有效活性内含物质提取等方面实现新突破，推动枸杞产业精深加工向医药、美容等领域发展。抓好早康GMP干果精加工、杞正林枸杞深加工等项目建设，力促佰鑫等项目达产达效，枸杞加工转化率达到20%以上。

拓宽市场营销渠道。鼓励企业在大中城市、重要旅游景点和机场等人流密集区设立销售展示专区，扩大实体营销规模。在迪拜、法国等地区和国家设立直销店，为进入中东和欧盟高端市场搭建平台。建设中国枸杞电子交易中心。携手宁夏出入境检验检疫局，设立中国WTO国家通报咨询中心枸杞研究评议基地，推动枸杞产品质量检测与国际接轨，力争枸杞产品出口率达到10%以上。

加强品牌建设保护。贯彻落实《宁夏回族自治区枸杞产业促进条例》，制定中宁枸杞地方标准。建立完善质量追溯体系，制定小产区与企业产品质量通报制度，引导企业建立生产、加工、销售等环节电子档案，逐步实现枸杞生产加工全程质量监控。加快枸杞种植系统全球农业文化遗产申报和国际商标注册，进一步提升“中宁枸杞”品牌的核心竞争力。

（四）以产业培育为重点，突出精品特色，提升现代农业发展水平。坚持品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化“四化共进”的现代农业发展道路，促进农业增效、农民增收。

夯实农业发展基础。加快灌区续建配套改造、低洼盐碱地改造，建设高标准农田3.1万亩，改造中低产田3万亩，新增高效节水灌溉3.5万亩。完善农业技术推广体系，加强农民技能培训，开展科技培训6.5万人次。加快先进实用农机具推广应用，推进农机农艺融合，提高农业现代化装备水平。加强农产品冷链体系建设，开展“农超对接”，完善营销网络，拓展销售渠道。

发展优势特色产业。坚持“一特三高”，围绕“绿色、有机、生态、富硒”，大力推进“1+X”特色优势产业发展，争创国家级出口农产品质量安全示范县。巩固优质粮生产基地，稳定粮食播种面积和产量。建立硒砂瓜核心品牌保护区10万亩，新植苹果1500亩，改良红枣9000亩，种植蔬菜5000亩。依托中澳伟辉、天宁牧业，积极开展对标养殖，新建、改扩建肉牛、肉羊规模化养殖场8个，年内生猪、肉牛、奶牛、肉羊、家禽饲养量分别达到73万头、10万头、2.3万头、68万只和167万只。

培育壮大经营主体。加快培育新的经营主体，年内新培育市级以上龙头企业4家，农民专业合作社50个，家庭农场55家。启动新水农产品加工园区二期项目建设，力促海乐航空食品加工等项目达产达效，扶持恒兴果汁、顺元堂等深加工企业做大做强，进一步提升农业产业化经营水平。力争农业增加值增长5%以上。

（五）以扩量提质为目标，突出多元聚集，加速发展现代服务业。紧盯消费热点，坚持产业新型化、功能集聚化，培育发展新业态，促进第三产业发展提速、比重提高、质量提升。

提升传统服务业。进一步优化商业网点布局，力促瀛海新天地、恒达商贸中心等大型商圈、特色街区和大战场活畜交易市场等专业市场建成投运，启用石空机电市场、为民建材港，构建便利通畅的城乡商贸服务体系和便民消费网络。加快发展居民和家庭服务、健康服务、文体服务等生活性服务业，强化服务规范和监督管理，增加服务有效供给，不断提升服务质量水平。

发展现代物流业。加强与天津、青岛、连云港等出境港口协作，力推中宁无水港发挥效应。推动星火国际物流园区建设，启动中宁汽车站迁建、宇通冷链物流仓储配送等项目，培育专业化物流企业。推进公铁联运，构建快速畅通的物流体系，形成“一核三区”物流格局，打造宁夏中南部一流的物流基地。

发展电子商务业。完善电商孵化中心服务功能，引进国内知名电商企业、速递公司在县内布设网点，强化与淘宝、1号店等电商平台合作，建成120个电子商务村级服务站。扩大枸杞、硒砂瓜、红枣等特色农产品网上营销规模，推动特色农产品线上线下销售融合，形成经济增长新热点，争创电子商务进农村综合示范县。

发展观光旅游业。抢抓中卫市创建全域旅游示范市机遇，启动枸杞文化旅游产业园项目，加快枸杞博览中心建设，推进旅游与文化、农业、商贸等融合发展。完成双龙山石窟抢救性维修加固设计和文物保护陈展、黄河湿地公园等旅游资源开发，建成一批优秀景点景区。围绕枸杞主产区，完善生态观光旅游设施，积极发展枸杞采摘观光游，培育农家乐、渔家乐6个，打造集“现代农业、休闲观光、乡村旅游”为一体的中卫大景区观光旅游服务接待基地和枸杞休闲养生旅游目的地。

（六）以协调推进为支撑，突出城乡统筹，加快新型城镇化进程。按照“优布局、补功能、促融合、提品位”的发展思路，坚持规划引领，推动山川城乡协调发展。

着力完善规划体系。坚持县城中心带动与乡镇多点支撑并举，统筹产业、就业、环境和聚集人口，优化城市空间和功能布局。编制县城总体设计、特色风貌研究和建筑导则，完成地下管网勘查和规划修缮工作。同步编制重点乡镇、村庄整治、农村集中居民点等规划，完善产业发展承载功能，促进农业人口城镇化、外来人员本地化。

协同推进城乡建设。加快石空工业城基础配套及公共服务体系建设，推动石空、新堡和主城区同步发展，促进产城融合。实施城镇垃圾收集转运、污水处理厂提标扩建等项目，改造老旧小区11个、供热管网4.3公里，完成既有建筑节能改造10万平方米。加强主干道路沿线绿化带抚育管护，建设市民休闲森林公园和亲水街景观长廊，完成109国道县城至长山头段19公里道路绿化工程。抓好城中村治理，完成13.5万平方米棚户区改造。加快建设大战场、鸣沙等特色小城镇，打造美丽乡村示范点8个，改造农村危房650户，新修、改建农村公路44.5公里，改善农村生产生活条件。

切实加强城乡管理。纵深推进“六城联创”，实施城区亮化、街景美化工程。加快南河子等城市水系治理和石空景观水系改造，实施北河子生态湿地修复工程。启动城乡环境综合整治三年行动计划，拆除规划区内“两违”建筑，重点整治城乡结合部、中心集镇和城中村、棚户区、背街小巷、集贸市场等区域脏乱差现象，实现90%的行政村垃圾集中收集处理，全面提升人居环境。落实最严格的耕地保护制度，加强国土资源执法监督，严厉打击非法侵占耕地、农田行为。

（七）以深化改革为动力，突出创新引领，充分释放发展活力。坚持用改革的办法破解难题，用创新的举措寻求突破，积极稳妥推进各项改革。

稳步推进供电体制改革。完善园区能源管理综合服务公司运营体制机制，开展电力直接交易、多种综合节能服务和电力需求侧管理，启动建设新能源智能微网，规划建设分布式能源电源点以及天元锰业2×350兆瓦自备热电厂、京能2×660兆瓦火力发电项目。积极落实电价补贴政策，扩大用户直购电规模，减轻企业负担，降低运营成本，提升经营效益。

深入推进金融创新改革。搭建“财政、银行、证券、保险、担保”合作平台，创设引导基金，完善政银企协调发展机制。加快诚信建设，筹建县级担保机构，设立担保基金，发展普惠金融和绿色金融，创新扶贫、助农、帮微、促创等金融服务产品，探索“三权”抵押贷款和融资，进一步激活资本市场。引进中国银行、南京证券落户中宁，支持具备条件的企业通过“新三板”、股权交易等平台直接融资，助推天元锰业在香港上市。

着力推进农村综合改革。建立农村产权交易中心，搭建农村土地综合服务信息平台，健全完善农村土地流转服务体系，全面完成农村土地承包经营权确权颁证。深化水利制度改革，全面开展水资源使用权确权登记，探索开展水权转换试点，构建节水型农业种植结构体系，积极创建节水型社会示范县。完善农业保险政策，创新政策性农业保险机制和模式。启动国有林场改革，建立职能定位明确、管理科学规范、政策保障有力的现代国有林场发展机制。

（八）以改善民生为根本，突出共建共享，不断增进民生福祉。坚持富民共享，保基本、补短板、兜底线，办好民生实事，提升群众幸福指数。

深入推进精准脱贫。大力实施“六个到村到户”脱贫攻坚工程，建立健全资金投入、项目管理等保障机制，跟进水利、电网、危房、人饮工程配套改造，扎实做好易地搬迁、社会帮扶、整村推进等重点工作。实施金融扶贫，做大做实互助资金和农村妇女小额创业贷款，扶持贫困地区发展硒砂瓜、马铃薯、草畜、红枣等产业。推动低保政策和扶贫政策有效衔接，逐步实现扶贫标准和农村低保标准“两线合一”。完成两个贫困村脱贫销号，减少贫困人口3582人，贫困地区农民人均可支配收入增长12%。从今年开始，全县行政公用经费再压缩8%，全部用于脱贫攻坚工作。

全面发展社会事业。巩固提升基础教育，推进全县中小学标准化和信息化建设，完成宋营完小和中宁三小迁建，加快实现全面普及高中阶段教育。强化职业技能培训，扩大宁夏大学枸杞学院和职业教育培训中心招生规模，推进产教融合、工学结合、校企联合。完善公共场所和体育场馆设施，推进全民健身，创建全国社会体育组织服务全民健身试点县。广泛开展爱国卫生日活动，积极推进“健康中宁”建设。加快公立医院综合改革，完善社区卫生服务设施，依法组织实施全面“二孩”政策。全力推动“智慧城市”建设，完善智慧中宁民生服务平台，建设区划地名地理信息系统，提高管理信息化服务水平。

繁荣发展文化事业。以社会主义核心价值观引领文化发展繁荣，引导文化与经济建设紧密融合、互促共进。积极推进公共文化服务体系建设。大力开展“文明细胞”创建、道德模范宣讲、“最美杞乡人”寻找等活动，助推社会文明程度和城乡居民文明素质整体提升。支持文艺精品创作和优秀文化传播工作，推出一批有影响力的特色文艺精品。加大非物质文化遗产保护力度，加强对外文化交流合作，讲好中宁故事，传播中宁好声音。

增强社会保障能力。完成“五险合一”经办管理体制改革，推进全民参保和扩面征缴，做好被征地农民参加养老保险相关工作。开展低保核查整治。加大困难弱势群体救助力度，发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，提高“五保”、城乡低保标准和低收入高龄老人津贴，筑牢托底性社会保障制度。加快建设第四敬老院、老年活动中心等项目，新建农村幸福院和城镇社区老年人日间照料中心3个，不断完善养老服务体系。

加强社会综合治理。健全社区管理体制，推进城乡社区依法治理。认真落实安全生产监督管理“三个责任”，突出非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点领域的安全监管，坚决遏制重大安全生产事故发生。完善立体化社会治安防控体系，有效防范、化解、管控影响社会安定的突出问题，防止各类风险积聚扩散，切实提高维护公共安全能力水平。健全重大自然灾害突发公共事件应急处理机制，提高应急处置能力。严控食品药品安全，保障群众生命健康。继续开展信访规范化建设，及时就地解决群众合理诉求，妥善化解信访突出问题。启动“七五”普法。加强军政军民团结，积极推进改善国防动员运行机制，促进军民融合式发展。依法管理民族宗教事务，深入推进民族团结进步创建，确保人民安居乐业、社会安定有序。

统筹协调其他事业发展，加强老干部工作，保障妇女、儿童合法权益，促进人事编制、外事侨务、科教普及、史志档案等工作全面进步。

各位代表，全面完成今年和“十三五”工作任务，对政府自身建设提出了更高、更新、更严的要求。我们将自觉践行“五大发展理念”，进一步加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。