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政 府 工 作 报 告
——2016年12月28日在辽阳县第十五届人民代表大会第五次会议上
代县长 孙本忠
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的其他同志提出意见和建议。
一、2016年工作回顾
2016年，是“十三五”开局之年，也是全县上下凝心聚力、共克时艰、收获颇丰的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚定发展信心，积极应对挑战，实现了经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定。
预计，全年地区生产总值实现126.2亿元，全社会固定资产投资39.5亿元，一般公共预算收入8亿元，社会消费品零售总额56.8亿元，外贸出口7000万美元，农村居民人均可支配收入13681元。
一年来，我们重点做了以下七个方面工作：
（一）以转型促升级，工业发展取得新突破
深入推进工业供给侧结构性改革，全面落实《中国制造2025辽阳行动纲要》，促进工业经济向集群化、高端化迈进。
新兴产业蓬勃发展。智能装备制造、电子信息产业增加值占比达到39%，新兴产业项目共获得省直投资金1.17亿元。智能装备制造业领军发展，三三工业与中国一重等4家央企全面达成战略合作，复合式土压平衡盾构机获省企业重大研发成果奖。中车轨道获全国创新创业大赛全省第一名。一汽普雷特公司变速箱总成、ADI桥齿轮、天一航空航天发动机密封件、辽鞍机械履带板压淬热处理自动生产线智能制造等一批重点项目全面开工建设。电子信息产业加速发展，辽铜集团QY紫铜、泽华电子农业智能控制等一批重点项目全面投产。
传统产业升级有序推进。全面完成化解落后产能任务，淘汰钢铁企业16户、产能392万吨。盘活利用工业闲置厂房41万平方米。三大钢厂转型升级项目积极推进，前杜实业专用钢深加工项目正式投产。铸造产业集群加速形成，天隆铸业铸造机加生产线、顺通机械机械加工铸件等一批重点项目建成达产，工信部铸造行业准入累计达到20户，产值达到10亿元以上。矿山资源整合有序推进，鞍钢矿业尾矿再选项目可研编制完成。袜业、制鞋等传统轻工业加快发展，产值达到15亿元以上。
（二）以特色促优化，农业现代化水平有了新提高
加快推进农业供给侧结构性改革，协调推动“种、养、加”一体化，促进农业一二三产业融合发展。农业实现大丰收，粮食产量实现9.8亿斤。
现代农业快速发展。示范区（带）面积达到193万亩。西部平原“北菜南运”基地不断壮大，已成为全国优质蔬菜基地。东部山区特色林果产业链条不断拉伸，新增大果榛子8000亩，全国榛子油标准在我县制定，进一步叫响“大果榛子之乡”品牌。
农业基础设施逐步完善。建设高标准农田3.2万亩。实施河道和小流域治理工程，完成柳壕灌区续建配套和节水改造工程。完成农村饮水安全巩固提升工程26处，惠及人口5500人。投资3356万元完成兰河治理、大东沟山洪治理等重点水利工程。连续28届获省农建“大禹杯”。
农业结构调整步伐加快。全面完成农村土地承包经营权确权登记任务，调减玉米种植面积2.5万亩。大力发展适度规模经营，新增流转土地4.4万亩，新发展农民合作社43家、家庭农场44家，经营主体总量占全市50%以上，新山牧业被农业部评为“全国百强专业合作社”。启动农村土地承包经营权抵押贷款试点县建设，发放贷款77笔、2956万元。
惠农政策有效落实，发放各种惠农补贴1.5亿元。连续14年无区域性重大动物疫情发生，玉米螟绿色防控实现全覆盖。
（三）以优势促提升，第三产业焕发新活力
商贸物流业加快发展。颢华钢铁物流园建成2个万吨级仓库及4500平方米露天货场，鹤野农业观光及物流园、柳壕罗套标准化仓储物流等一批重点项目开工建设。兴隆夜市正式开业， “夜经济”注入新活力。农产品现代流通体系建设进程加快，建成农产品连锁经营网点12家，农资配送点5家。
房地产业健康发展。举办了春、秋两季房交会，销售商品房1840套，面积16万平方米。房地产去库存取得突破性进展，商品房销售额和销售面积创历史新高。
特色旅游业迅猛发展。完成旅游项目投资3.74亿元，核伙沟森林公园通过国家级AAA级景区初评，龙峰山、通明山、大黑山、柳壕湿地公园等景区基础设施进一步完善，旅游接待能力显著增强，全年接待游客580万人次，实现旅游业收入11亿元。
（四）以统筹促完善，城乡面貌展现新形象
交通建设成绩显著。争取上级资金1.1亿元，完成公路建设400公里，占全市总量的60%。县城路网不断完善，维修城区主次干道1.8万平方米，改造社区道路2.7万平方米，完成首山大道北段拓宽改造工程，通阳路与腾飞街实现贯通。
生态文明建设不断加强。荒山造林1.3万亩，绿化村屯26个，闭坑矿山生态治理稳步实施，有效遏制“小开荒”反弹。加强水污染治理，3个市以上考核断面水质有所改善。集中开展大气污染专项整治，全面实施秸秆禁烧，淘汰燃煤锅炉65台、黄标车58台，空气质量达标天数90%以上。深入开展环保违规项目清理整顿，淘汰关闭违规项目52个。
城乡管理得到加强。结合辽阳市创建“全国文明城”，加强城镇管理力度，创新城镇管理举措，开展违章建筑、占道经商、露天烧烤、环境卫生治理等专项整治行动，对机动车违停进行专项整治，泊车秩序进一步规范，城市形象明显改善。
特色小镇有序推进。草莓小镇初具规模，前杜村成功承办了“第十一届中国草莓文化旅游节”，获得了全国“一村一品”示范村，成功申报农业部“美丽乡村”。小北河袜艺小镇进入起步区建设实质性阶段。嘉年华小镇招商引资取得明显成果。刘二堡镇、小北河镇进入省级特色乡镇创建名单。
（五）以改革促发展，保障能力得到新加强
各项改革扎实推进。坚持“放管服”三管齐下，进一步简政放权，调整了62项行政职权，全部纳入权责清单管理。国、地税服务深度融合，实行“一人一机双系统”联合办税模式。积极实施医疗体制改革，完成了县级医院综合改革，启动分级诊疗前期工作。加快“三证合一、一照一码”改革，加快实施“先照后证”制度。完成公车制度改革，减少车辆45台，节约支出225万元。
发展要素得到保障。积极推进政府与社会资本合作，大伙房水库输配水工程正式签约，引进社会资本2.57亿元。积极争取上级资金，获得各级资金2亿元。积极加强与金融机构的沟通合作，与辽阳银行、辽东农商行等金融机构达成全面战略合作协议，为企业协调融资额度11亿元。有序实施城乡建设用地增减挂钩，完成造地199公顷。积极支持企业上市，成远爆破、宏昌重工在“新三板”上市，三三工业、新风科技、胜达化纤积极做好上市准备工作。
招商引资成果丰硕。引进域外资金7.85亿元。以装备制造、电子信息产业为重点，先后到德国、意大利、瑞士、台湾、京津冀、长三角、珠三角、长春、哈尔滨等国家和地区招商，成功举办了辽阳电子信息产业招商说明会，爱神州智能家居和特种电缆、金科达电子插件等一批重点项目建成投产，天一航空航天发动机密封件、乾程科技寒岭镇唐家40兆瓦地面光伏电站、坤州电子等一批重点项目开工建设，华鹰电子、万泰科技、香港德宝等一批重点项目达成合作意向，努力打造汽车及电子产品科工贸产业基地。
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