“两区一中心”，就是在黄石深入实施“生态立市产业强市，加快建成现代化特大城市”战略部署中，充分发挥我县产业基础、区位条件、资源禀赋等比较优势，全面对接黄石生态建设提速增效、工业企业退城入园、交通网络延伸拓展、公共服务共建共享、城市发展互动融合等重大举措，努力将阳新打造成黄石生态立市的支撑区、产业强市的承载区和鄂东区域性中心城市的副中心。

三、2016年工作安排

五年看三年，三年看头年。2016年是“十三五”的开局之年，也是我县在新一轮区域发展中后发赶超的重要一年。我们必须紧紧围绕县“十三五”规划的总体思路和奋斗目标，进一步提升谋事竞进、逆势勇进、激情奋进的精神区位，保持定力，深处着力，持续用力，加快推进量质兼取的跨越式发展。

根据县委十三届五次全会统一部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央、省、市有关会议精神，坚持以精准扶贫、精准脱贫为统领，更加注重民生至上、生态优先，不断做大经济总量、提升发展质量，以首战必胜的信心和决心，以担当有为的姿态和干劲，以从严从实的作风和要求，全力打好精准脱贫和奋进全省二十强两大攻坚战，确保“十三五”开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长18%，财政总收入增长11%以上，地方公共财政预算收入增长8.5%以上，外贸出口增长15%以上，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%，农村常住居民人均可支配收入增长11%。全面完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点做好以下工作：

（一）坚持把沿江开发、腹地延伸作为主攻方向，着力打造跨越引擎。按照“沿江突破、垂江拓展、纵深推进”的思路，以兴富一级公路和富水干流航道为主轴，以沿江产业带和经济开发区为双轮，牵引带动各重点工业小区共同发展，加快形成全县新型工业“双轮驱动，多点联动”新格局。

推动新港物流工业园提速增效。按照“支持新港、融入新港、拥抱新港”的要求，整合各类资源，出台专项政策，重点在管理体制创新、融资平台建设、项目资金安排以及财力保障、人才支持等方面，尽最大可能对新港给予倾斜，努力将其打造成我县经济跨越发展的引爆点。加强与深圳盐田港集团合作，建成棋盘洲港区二期8个泊位和新港大道南延道路、进港铁路，推进棋盘洲保税物流中心配套设施以及电子口岸建设，认真做好

氵韦       源口至富池一级公路项目前期和综保区筹备工作。加速实施总投资50亿元的宝钢120万吨薄板等重大项目，建成20万吨镀铝锌机组和12万吨彩涂生产线。扎实推进新兴铸造产业园3条总长5公里的园区通道等基础设施工程，全面完成物流集散中心土地平整和还建楼等配套设施建设，力争新兴铸管搬迁改造升级项目顺利开工。确保园区固定资产投资翻一番，规模以上工业增加值增长30%。

推动滨江工业园提质扩容。坚持“政府主导、社会参与、市场运作”，引导吸纳金融资本和社会资本参与园区建设。积极引进战略投资者，强力推进半壁山核心区和非金属产业园建设。全面完成滨江工业园自来水厂扩建、供变电站扩容和循环经济产业园2000亩扩园任务。开工建设园区污水处理厂。启动实施总投资12亿元的金丰物流等7个重点项目，加快推进总投资22亿元的江润沥青等9个重点项目，成功创建省级科技循环示范基地和医药化工示范园区。力争园区固定资产投资增长30%以上、财税收入增长20%以上。

推动经济开发区提档升级。编制完成并严格执行经济开发区产业发展规划，做实做优园区产业孵化基地和回乡创业园、台商工业园。启动实施5000亩扩园工程，全面完成“三纵一横”路网建设任务，立项建设官桥排水明渠，建成园区污水处理厂。认真落实《经济开发区服务工业项目流程图》等相关制度，进一步加大生产要素保障力度，力争新引进、新开工、新投产重点项目均达20个，确保入园企业过100家、规模以上工业总产值过100亿，着力打造省级鞋服产业生产基地、先进装备制造基地和中部地区汽车零部件生产基地。同时，加快推进浮屠、白沙、陶港、枫林等镇区与经济开发区、滨江工业园对接融合，想方设法盘活做强工业小区，确保昊天石材、畅和竹业、可安鞋业等项目建成投产、达产达效。

（二）坚持把狠抓项目、扩大投资作为强劲支撑，持续激发赶超动力。充分发挥政策和资源优势，围绕“互联网+”行动计划和供给侧结构改革，突出项目带动、投资拉动，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新。

更加注重项目策划与储备。紧跟中央、省、市政策导向，保持与省市相关部门紧密沟通，围绕产业转型升级、交通水利建设、易地扶贫搬迁、棚户区改造等方面，专人专班、专职专款，高标准、高质量谋划一批重大产业、民生和基础设施项目。筹措资金1000万元，加快做好富河流域综合治理、王英水源地保护等21个重点项目前期，无缝对接上级投资重点和方向，力争更多项目挤入国家和省里的“盘子”。加大对上争取力度，力争中央和省预算内项目资金到位总量增长20%以上。引导鼓励重点企业主动对接上级政策，积极争取长江产业基金等多方面项目资金支持，促进企业优化升级、做大做强。倾心支持“两镇一区”向上申报争取项目资金，努力使各镇区发展更加协调、交流更加密切、乡情更加浓厚。

更加注重项目招引与提质。编制完善汽车零部件、医药化工、农副产品加工等重大产业发展规划，紧盯近年快速成长的国内外知名企业，认真分析研究其战略性发展布点情况，进行重点跟踪对接。进一步加强在长三角、珠三角和大武汉等经济圈的招商力量，突出抓好以商招商、委托招商和延链、补链、强链的产业链招商。建立完善清理退出机制，加快淘汰落后产能，倒逼“僵尸企业”退出，进一步提升企业经营效益和资源配置效率。强化园区、镇区招商工作主体责任，实行招商引资项目建设目标任务完成情况“一月一通报、一季一调度、半年一拉练、全年一考评”。力争新注册重点项目45个，其中重大项目10个。

更加注重项目落地与实施。健全完善重点项目清单管理、县直部门联席会议、乡镇长工作例会等项目推进机制，继续实行“一个重点项目、一名县级领导、一个工作专班”责任包保，全面推广“在谈项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产、没有进展促退出、服务跟进促主动”的“五促”工作法，大力推行政府购买服务和PPP等投融资模式，鼓励引导民间资本投向支柱产业、基础设施、民生改善等领域，着力解决项目建设融资和用地、环评手续审批等难题，确保全县新开工重点项目50个以上，建成投产重点项目30个以上。

（三）坚持把转变方式、优化结构作为重要任务，全面提升产业水平。产业兴则县兴，产业强则县强。必须遵循市场规律，结合本地实际，着力推动三次产业协调发展，不断增强县域经济综合实力。

做大做强新型工业。以壮大总量、优化存量、培植增量为重点，大力实施升级增效“四大工程”，确保全县规模以上工业总产值增长15%以上。实施支柱产业壮大工程，加快建成玉环汽摩配件产业园，推动奥莱斯轮胎、安达汽配等企业达产达效，努力将汽车零部件打造成省级重点产业集群；依托远大医药化工等龙头企业，引导和促进上下游企业集聚共生，不断提升医药化工省级重点产业集群发展质效。实施中小企业成长工程，选择一批成长性好的重点企业进行梯次培育，引导食品加工、新型建材等小微企业联合壮大，新增规模以上工业企业40家。实施传统产业升级工程，推进工业化和信息化深度融合，支持企业加强技术改造，完成华新水泥固废环保利用等投资过500万元技改项目30个以上。实施新兴产业培育工程，加快建成中广核风电、美顺和电子、富池综合码头等重点项目，着力打造清洁能源、电子信息、现代物流等新兴产业基地。加大科技型企业培育力度，力争新认定高新技术企业10家，高新技术产业增加值占GDP比重突破10%。同时，积极引导企业申报国家、省级名牌和商标，新增省级以上名牌产品5个、中国地理标志商标1件、省著名商标10件。

做精做特现代农业。继续按照“建园区、抓项目、扶龙头、壮基地”的思路，整合财政专项资金3.5亿元，加快农业规模化、品牌化、标准化、市场化建设。充分发挥国家农业科技园的平台优势和带动作用，加快完善宝塔湖、葵赛湖、牧羊湖等特色农业产业园沟渠路网，大力发展新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化重点龙头企业5家。成功创建全省农产品质量安全县。启动实施富池金镶园、龙港门栗畈土地整治项目，改造基本农田17万亩。依法推进土地经营权有序流转，新增土地流转5万亩以上。深入实施“万村千乡市场”和“农产品进超市”等工程。积极培养新型职业农民，组织培训各类乡土人才1000人次。新增规模以上农产品加工企业10家，农产品加工产值与农业总产值的比例提高20个百分点，“三农”发展综合考评全省排名前移30位以上。

做实做优商贸旅游。修编完善全县旅游发展总体规划，启动仙岛湖环湖景观大道、龙港红色旅游进出口公路等项目建设，建成七峰山三教文化园。支持王英、枫林、排市争创全省旅游名镇。进一步加大旅游策划宣传推介力度，以举办好军垦五夫园葡萄采摘节、枫林石田古驿采笋节等活动为抓手，打造亮点、聚焦卖点、选准引爆点。力争全县接待游客数、旅游综合收入分别增长25%和30%以上。着力推进荻田商贸物流产业园建设，努力建设现代服务业集聚区。积极培育“互联网+”等新型消费业态，研究制定扶持电商发展专项政策，引导支持白沙平原、木港下彭等镇村大力发展农村电商。扎实抓好个转企和商贸服务企业小进限，新增限上商贸企业和服务业企业40家以上。

做好做活财税金融。加强税收征管和税源管理，挖掘收入潜力，做到依法治税、应收尽收。切实增强县财政统筹调度资金能力，整合各类资源，做大做强城投、交投、房投和中小企业担保公司等投融资平台，新注入担保基金6000万元以上。深入推进“助保贷”和“农保贷”等金融业务创新，引导组建农民专业合作社联合会。健全完善金融支持中小微企业发展激励机制，强化金融信用体系建设，确保各项贷款总额增长20%以上。开工建设城东新区金融中心。继续抓好多层次资本市场构建，拓宽中小企业融资渠道，力争我县企业在武汉股权托管交易中心挂牌10家以上，进入“新三板”2家以上，实现上市融资“零突破”。

（四）坚持把统筹融合、协调发展作为基本方略，大力促进城乡一体。完善城镇功能，提升城镇品质，着力推进以人为核心的新型城镇化，努力将阳新打造成宜居宜业、名副其实的黄石市域副中心城市。

建好中心城区。坚持“控旧建新、功能优先、建管结合、人城共兴”原则，编制完成城东新区控制性详细规划以及老城区改造等专项规划。城东新区重点是全面建成并交付使用总投资10.9亿元的明月湾大桥等12项工程，启动实施总投资19亿元的胜利路、阳商大厦、莲花湖城市综合体等14个项目，支持引导商居小区建设，确保全年完成实物工程量10亿元以上。老城区重点是继续实施背街小巷硬化亮化工程，谋划改造富川街，新增停车泊位300个。开展城市管理集中整治行动，加快数字城管系统建设，不断提升城市管理和服务水平，让广大群众在城区生活更方便、更舒心、更美好。

打造美丽镇村。强化镇村规划、建设和管理，完成所有镇区和中心集镇建设规划修编。加快沿江镇区整体联动、产城互动进程。扎实开展小城镇建设管理“富川杯”创建和美丽乡村创建等活动，着力解决农村规划无序、乱建房屋等突出问题。继续实施样板村行动计划。建成市级以上“宜居村庄”示范点20个，争创城镇建设“楚天杯”。实施城镇污水收集处理工程，力争污水处理率达80%以上。组建农村土地承包经营权矛盾纠纷仲裁庭，建设县农村综合产权交易中心，全面完成宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记颁证。

完善基础设施。全力支持服务好武九客专阳新段、武穴长江大桥、棋盘洲长江大桥等重大工程建设。加快实施黄阳快速通道、军梅公路等18个重点交通项目，改造硬化通村公路100公里以上，确保完成实物工程量5亿元以上。全面推进中小河流近期治理、中型灌区节水配套改造等10大水利建设工程，进一步提高农业减灾抗灾能力。加快农网升级改造，新建和改造10千伏配电线路252公里、低压线路796公里、配电台区396个，持续提升城乡供电保障水平。

（五）坚持把环境保护、生态文明作为普惠权益，加快建设绿色家园。以“五城同创”为抓手，以争创国家级重点生态功能区为目标，始终坚持生态优先、绿色发展，持续推进美丽阳新建设，为黄石生态立市提供有力支撑。

推进绿色创建。按照“聚焦重点抓细节，对照标准补短板”的要求，巩固拓展“四城同创”成果，启动国家级“园林县城”和省级“文明城市”创建。加快“两区两带”建设，精心举办县第二届园林博览会。持续开展“绿满富川”行动，加大城镇公园和绿地建设力度，建成绿色示范村（社区）100个，新增造林8万亩。扎实推进生态镇村创建和生态县建设，成功创建省级生态镇10个以上、市级生态村130个以上。健全完善城乡清扫保洁市场化监督管理与考核制度。广泛开展文明镇村、文明单位、“十星级文明户”等系列创建活动。

开展环境整治。严格执行环境影响评价、水土保持方案评审和“三同时”制度，坚决控制高污染、高能耗和资源类项目落户。切实加强以中粮生猪等规模化畜禽养殖企业为重点的农业污染源治理。大力支持奥莱斯轮胎脱硫脱硝以及华新水泥减排设施改造升级等项目建设。设立“重点企业环境监管责任岗”，强化医药化工等重点排污企业环境监管责任制。强力推进银山重金属污染和白沙选矿等重点污染源治理。积极稳妥加快煤矿关停并转工作。深入推进工矿废弃地复垦利用和城乡建设用地增减挂钩试点，积极报批年度用地计划指标，力争新批建设用地5000亩以上。

筑牢生态屏障。制定完善并严格执行富河、仙岛湖等重点水域保护规划。启动实施水生植被生态修复工程，支持网湖继续推行生态养殖。加强七峰山等重点区域生态保护，推进莲花湖风景区水质综合治理及七湖连通工程。建立完善水源污染事故防范预警等应急体系，建成饮用水和空气自动监测站。从严规范露天采石企业生产经营行为，逐步恢复矿区植被，创建省级绿色矿山3家以上。修缮延伸森林防火通道，积极构建全民参与的火灾防控机制，依法打击森林火灾肇事行为。

（六)坚持把以人为本、改善民生作为最大职责，努力增进群众福祉。“享天下之利者，任天下之患；居天下之乐者，同天下之忧”。要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守民生底线，突出脱贫重点，努力提高广大群众在共建共享中的获得感。