|
各位代表!过去五年，我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“两全一强”战略目标，深入实施“酒旅并举·富民强县”发展战略，聚焦“五基地一中心”，全面推进“七个习水”建设，彻底撕掉了贫困的标签、彻底改变了交通区位发展格局、彻底增强了产业竞争优势。我们深切感受到，“十三五”的五年，是我县发展最快、结构更优、实力更强、民生更好的五年。这些成绩的取得，是县委的坚强领导，县人大、县政协的监督支持，干部群众的共同努力，社会各界帮扶关心的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻习部队、武警官兵，向所有关心、支持习水发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，总结过去的五年，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些问题与不足：一是经济总量小，人口基数大，人均水平低，税源结构单一，财政收支矛盾大，煤电传统产业动力不足，新兴产业培育不够。二是脱贫人口底数大，兜底保障群体多，防止返贫致贫任务重，易地扶贫搬迁后续扶持工作任务艰巨。三是社会稳定、安全生产工作基础薄弱，生态文明建设任重道远。四是经济遭遇全球化逆流，经济和社会发展外部环境变化大，挑战和风险日益增多，不稳定不确定因素增加。五是政府自身建设还存在薄弱环节，施政能力和服务水平需进一步提高，干部作风需进一步转变。对这些问题，我们一定要登高望远，脚踏实地做好自身工作，坚定不移接续奋斗。 二、“十四五”工作打算及2021年工作安排 “十四五”时期工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”(18)总体布局，协调推进“四个全面”(19)战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，全面贯彻落实省委十二届八次、市委五届十次和县委十三届九次全会精神，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，立足资源禀赋，发挥比较优势，坚持“酒旅并举·富民强县”发展战略，深化“七个习水”(20)建设，积极融入成渝双城经济圈、长江经济带，为遵义做大做强都市经济圈作出习水贡献，为打造中国百强县奠定坚实基础。 “十四五”时期主要奋斗目标是：地区生产总值达405亿元，年均增长12%;固定资产投资达378亿元，年均增长12%;财政总收入、公共预算收入分别达100亿元、25亿元，年均增长11.2%、11.36%;规模以上工业增加值年均增长25%;社会消费品零售总额达60亿元，年均增长12%。金融机构存贷款余额分别达350亿元、420亿元，年均增长8%、10%。 (一)以巩固脱贫成果为重点，全面推进乡村振兴。坚持“四个不摘”，保持五年过渡期内主要帮扶政策总体稳定，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接。健全防贫返贫动态监测帮扶机制、农村社会保障和救助制度，确保不发生返贫和新致贫现象。持续实施“三增收”工程，发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，拓宽脱贫人口稳定增收渠道。深化农村改革，激发农村资源要素活力。加大土地出让金对乡村振兴的支持力度。实施乡村建设行动，深入推进农村人居环境整治，不断补齐农村基础设施和基本公共服务短板。加强农村生态文明和社会主义精神文明建设，统筹推进乡村物质富裕与精神富裕。持续抓好耕地保护和粮食生产。大力推进农业现代化，奋力建设“田园习水”。围绕“5个+”(21)，提高农产品标准化、规模化、品牌化水平，加快发展绿色食品加工业，到2025年，成功创建全国乡村振兴样板县、全国生态循环有机农业试验示范县，培育食品工业省级龙头企业5个。 (二)以创新发展为动力，全面提升综合实力。聚焦“五基地一中心” (22)，大力推进新型工业化，奋力建设“实力习水”。紧紧抓住茅台集团“双轮驱动”打造习水增长极的战略机遇，依托“中国酱香·赤水河谷”区域品牌效应，全力推动白酒高质量发展，不断提高白酒产业首位度。启动习水经开区扩区调规，全力打造300亿级园区。支持习酒公司、茅台201厂优先发展，全力做好服务和保障，推动习酒、茅台201厂、安酒、小糊涂仙、步长集团等产能分别达10万千升、5万千升、2万千升、1万千升、5000千升。加快煤矿转型升级，发展煤炭深加工和综合利用，支持习水电厂“上大压小”(23)、二郎电厂“一厂两网”(24)建设，推动建材产业绿色发展，加强白酒包材供需对接，提高县内外白酒企业在习水的包材配套率，到2025年，全县白酒产能突破20万千升、产值达到380亿元，建成全国优质酱香白酒生产基地。大力推进旅游产业化，打造黔川渝结合部旅居中心，奋力建设“旅居习水”。加快鰼创区转型发展，完善公共服务配套，建设高品质高质量的旅游康养度假区。加强红创区景区管理运营，强化业态培育，完善配套设施，全力打造“红培之都”(25)，推动旅游由“产业”向“产业化”转变。持续强化城市综合体建设，大力培育住宿、餐饮、娱乐、居民服务、教育服务等重点服务业，到2025年，成功创建国家全域旅游示范县，创建国家5A级景区1个、国家4A级景区3个，旅游床位达10万张。 (三)以协调发展为推动，全面改善城乡面貌。坚定不移推动以人为核心的新型城镇化，全力提升城镇品质，做强城镇经济。大力实施城市更新行动，深入推进城市拓展工程，加强城市骨干路网建设，加快推进老旧小区改造，大力实施智慧城市建设，巩固全国卫生城市成果，不断提升县城的承载力、吸引力和首位度，到2025年，县城建成区面积达22.4平方公里，城镇化率达54.7%。加快建设良温城市副中心、习酒经济副中心、土城文化副中心、寨坝康养副中心，推动副中心辐射带动小城镇联动发展、协同发展，打造美美与共、和而不同的特色小城镇。抢抓我省作为“交通强国”试点省份的机遇，积极推动泸遵高铁、温水至綦江安稳高速公路早日开工建设。全力推进国省县乡公路提等升级改造，推动农村路网连接贯通。深化公路养护体制改革，建立权责清晰、齐抓共管的管理机制。深化城乡公交一体化和交邮融合改革发展，优化运输结构和服务体系，进一步提升交通服务水平。开工建设干溪沟、四方土、向阳等水库，建成投用保丰、新田沟、游龙溪等水库。加快推进电网重过载线路台区改造，完成500千伏红城变、220千伏绿洲变等输变电工程建设，大力推进页岩气开发利用，实现燃气管道集镇全覆盖。 (四)以绿色发展为前提，全面筑牢生态屏障。提倡绿色无碳出行，加快建设以充电桩为代表的新能源基础设施，提升新能源汽车普及力度。深入推进“河长制”，持续推进“赤水河流域十年禁渔”行动，完善水环境管护长效机制。加强赤水河、桐梓河、习水河三大重点流域污染防治和生态修复，统筹推进山水林田湖综合治理。加强农村饮用水源地保护。完成第四轮矿产资源规划。划定土壤环境优先保护区域，开展污染场地和土壤污染治理。深化城乡生活垃圾分类收集、储运和处理系统建设。推进酒糟、煤矸石等大宗固体废弃物综合利用。大力实施天然林保护、退耕还林、国储林以及石漠化治理工程，到2025年，完成国家储备林44万亩、营造林15万亩，森林覆盖率达62%。成功创建国家“两山”理论实践创新基地、国家森林城市、全国森林康养示范县。 (五)以开放发展为先导，全面加快内外循环。深入实施大数据战略行动，坚持大数据与三次产业深度融合，奋力建设“智慧习水”。科学布置5G基站、宽带网络等新型基础设施。推动白酒、旅游、能源等行业全流程和全产业链智能化改造，实现数字产业化、产业数字化。深入实施“数字政府”建设行动。建立跨地域、跨系统、跨部门、跨业务一体化数据基础库，加快政府数据资源要素共享。加强大数据在城市、教育、医疗、交通、文旅、就业、养老、公共安全和乡村服务等领域的应用，提升公共服务智能化和社会治理集成化水平。抢抓新时代西部大开发和贵州建设国家内陆开放型经济试验区机遇，积极融入成渝双城经济圈、长江经济带，加快交通、政策、人才、物流、资金、信息等互联互通、交流互动，奋力建设“开放习水”。坚持城区、园区、坝区、景区、创新区“五区”联动发展，借助东西部协作对口帮扶优势，主动参与长三角、粤港澳大湾区产业链、供应链、生活链分工，精准做好产业招商和产业承接。进一步深化“放管服”改革，大力构建亲清政商关系，打造稳定、公平、透明的营商环境。持续推进“个转企、企升规、规改股、股上市”(26)，制定企业梯度培育计划，壮大实体经济，到2025年，培育规模以上工业企业80家。新引进全国500强企业10家，完成招商引资到位资金700亿元。力争实现2家本土企业上市。 |
