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(三)聚焦功能品质，拓展张力加快城乡融合。聚焦建设郑州“大花园”和全省乡村振兴标杆，以一流城乡环境集聚一流资源要素，争创国家城乡融合发展试验区。高品质推进城市建设。以改进城市管理与改善人居环境“双改”工作为主线，以“三项工程、一项管理”为重点，构建以北部产业新城、新密新区等“2+11”为核心的1—3平方公里左右的核心功能板块，带动城市片区示范开发、梯次更新。以“六纵六横”道路为重点，带立面改造、带业态提升、带土地开发、带管理改进，统筹实施管网增容、线缆入地，提标改造景观绿化、城市家具，美学塑造城市色彩和天际线，让街区适合漫步、建筑能够阅读。按照“一拆五改三增加”要求，拆违建、上改下、白改黑、改立面、改雨污、改绿地，有机更新老旧小区29个29.4万平方米，让老旧小区“好看”更“好住”。加快惠沟、梁沟等6条冲沟治理，推进市政设施、交通秩序等7项综合整治，实现8个城乡结合部与城区管理零差距。启动加快数字化和新型智慧城市建设，推进城市管理与智慧交通、智慧管网、智慧安保等有机结合，建设智慧停车系统，争创国家卫生城市、国家文明城市提名城市。新密新城主动互动港区、配套全国，与主城区形成双核带动、双翼齐飞的郑州西南大格局，力争到“十四五”末，集聚全市经济、人口60%以上。高站位实施乡村振兴。全面加快农村集体产权制度改革，推广“三大改革、五大合作”试点经验，规范提升农民合作社10家，创建示范社5家，力争每个乡镇20%以上的村股份经济合作组织实现年底分红，逐步消除集体经济“空白村”。以深化农村人居环境整治为切入点，深入开展爱国卫生运动，全域推进5个美丽镇区、100个美丽村庄、100个美丽田园、10条美丽公路、5000个美丽庭院建设，构筑“绿色屏障+美丽廊道+示范园”的美丽生态体系。持续完善“三级五方”农村人居环境整治保障机制，发挥村级组织“一约五会”导向作用，有序推进省“千万工程”17个示范村和市第二批20个示范村、40个达标村建设。重视历史建筑、村落遗址保护，留住乡情乡愁。高质量完善基础支撑。以规划和土地政策为基石，强化国土空间基础信息平台“一张图”管理，加快研究建立分期供地模式，整理土地5994亩、盘活存量用地3000亩。强化与杭州市国际城市学研究中心战略合作，推动与国家中心城市交通共网、设施共建、资源共享，完成郑尧高速轩辕丘站改造、龙潭大桥新建等项目，确保G310、S317线性工程基本完工，配合做好焦平高速开工建设工作。打通屏阳路、郑风大道等4条断头路、卡脖路，更新东西大街、溱水路、未来大道等城市道路，精心打造城市慢行系统。双向提升城乡路网域内微循环和域外大通道功能，年底前达到省级“四好农村路”示范县创建标准。统筹新基建、水电气暖、教育医疗等叠加优化布局，促进城乡互动融合，建设国际化宜业宜居宜乐宜游城市。 (四)聚焦生态文明，保持定力改善环境质量。坚持绿色发展理念，扩大美丽先行优势，实施年投资30亿元的42个生态建设项目，建设“三生融合”美丽新密，创建国家“两山”理论实践创新基地。大纵深营造美丽山川。把生态绿化作为主体工程，紧扣“六化”目标，大尺度、宽纵深实施国土绿化提速行动，推进溱水河湿地公园建设，创成4个森林特色小镇、34个森林特色乡村，完成国土绿化4.6万亩，创建省级森林城市。高起点、多维度实施“一屏五美六路多园千百十示范点”工程，完成溱水路西延8.6公里“绿道”建设，提升商登高速4个站点、郑尧高速互通立交、郑尧和郑少高速沿线绿化彩化工程，加速雪花山森林运动公园等3个郊野公园建设，打造绿色休闲的城市“会客厅”，创建国家园林城市。全景式构建美丽水系。统筹抓好水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，重点实施年投资12.3亿元的6个水系项目建设，逐步恢复河湖水系的自然连通，全面提升湿地保护与修复水平。完成溱水河美丽河道建设、双洎河综合提升工程和引水入密云蒙山水库整治工程，持续推进西水东引水系连通和新区供水等项目，加快城乡供水一体化步伐，实现工程水利向资源水利、生态水利转变，逐步扭转贫水缺水局面。推进城市西区洧水河污水处理厂规范运营，完成金门、金汇污水处理厂提标治理，加快刘寨等3家乡镇污水处理厂建设进度，全面完成农户改厕改厨任务，确保城乡污水处理全覆盖，提高水资源水质量水生态水平，早日再现“青屏叠翠遥一画，多鱼溱洧跃清流”的山水记忆。系统性改善人居环境。把全市1001平方公里作为一个大花园来规划，将每个村和社区作为景点来设计，每户庭院作为作品来改造，新建续建12个美丽乡村，每个乡镇、街道建成1处3000平方米以上游园，开窗见景，出门见绿，绿中见美，努力把每个乡村都打造成为A级景区。继续落实“山长制”，以远大景齐生态健康城等项目为依托，融合美学理念提升“三区两线”及露天矿山综合整治生态修复品质，探索废弃矿坑生态治理“新密样板”，让美丽环境、美丽人居、美丽经济成为新时代新密的最鲜明特征。 (五)聚焦动能转换，激扬活力深化改革创新。把扩大开放的大旗高高举起来，让生产要素自由流动起来，让改革效力充分释放出来，让每一个人都努力奔跑出彩起来。深化多领域改革。以数字政府为方向，把“用户思维、客户体验”融入治理服务链条，深化“放管服”改革，继续推行“最多跑一次”改革，全面推行“一件事”的“一网通办，一次办成”。加快建设“城市大脑”，启动建设市级大数据中心，拓展“i新密”智慧民生公共服务平台，实现80%以上企业一次办成、准入即准营。深化投资审批、工程建设等领域项目审批制度改革，全面推广“服务八同步”“拿地即开工”，确保项目从谋划生成、立项审批、开工建设一气呵成。持续优化营商环境，努力当好服务企业和群众的“店小二”，打造中部六省最优营商环境县(市)。坚定落实中央减税降费政策，常态化推进为企业“三送一强”活动，落实好耐材企业还贷周转金、服装产业发展基金和科技企业贷款风险补偿金机制，推动金融机构县域法人改革，让企业“轻装上阵”，再新增挂牌上市企业25家，入库“四上”企业100家以上。启动综合行政执法改革，统筹抓好事业单位、社会信用体系等改革，把方便留给企业、麻烦交给政府、评判交给群众。抓好高水平开放。积极融入“一带一路”和省、郑州市“四条丝路”开放平台，全方位对接先进地区、对接市场规则、对接主导产业和战略性新兴产业，积极“走出去”、大力“引进来”。强化定向招商、以商招商、风投招商，力争再引进一批国内500强企业和大型央企落地签约，引进域外境内资金200亿元以上。突出“亩均论英雄”，推进市产业集聚区和各类产业园提升产业集聚度、经济密度和单位产出率，实现“二次创业”。抓好星光、九州通、双良等总部经济平台落地运营，强化区域吸纳能力和集聚效应。积极推进友好城市建设和国际合作，鼓励企业向“一带一路”及其沿线国家、地区转移产能、输出劳务、出口产品，支持有条件企业在境外设立海外仓和境外产业链，建立重点“三外”企业“白名单”，争创国家外贸转型升级示范基地。实施强创新驱动。抓住郑洛新国家自主创新示范区建设机遇，争取更多工信系、中科系来密设立国家大科学中心、科技基础设施和综合性创新中心，推动大气监测国家工程实验室河南分中心和国家级绿色制造研究院等研发中心落户，持续提升科技进步对经济增长的贡献率。以市科技创新创业综合体创建国家级科技企业孵化器为引领，加快国家863郑州(新密)科技创新园、中科创新产业园等一批科创重器建设，力争高技术产业增加值占比超过20%，科技型企业突破230家，争创全国质量强市示范县(市)。实施“智汇郑州·1125聚才计划”，引进培育领军人才和高层次紧缺人才6人，本土人才455人，打造更多新密标准、新密专利、新密能人，进一步激发市场活力、创新推力、发展动力。 (六)聚焦群众福祉，协调用力发展民生事业。始终把群众的安危冷暖、苦辣酸甜放在心头，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，创造更多老百姓心底“稳稳的幸福”。就业和社会保障更“走心”。认真落实国家就业创业政策，搭建就业平台，完善创业机制，实施全民职业技能振兴提升工程，做好高校毕业生、退役军人、返乡人员、困难职工就业创业和解困帮扶工作，再新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业7500人、创业主体1万家以上。做好城乡低保和特困人员救助供养标准提标工作，全面落实一、二级重度残疾人护理补贴，切实保障好特殊困难群众的基本生活，确保城乡居民社会养老保险参保率达到98%以上。重点发展“一老一小”社区养老托幼服务，启动建设市保育院，确保市中心敬老院和9所老年日间照料中心建成投用。推进移风易俗，倡树文明殡葬新风，建成1座城市公益性公墓，新改建14座农村示范性公益性公墓。认真做好退役军人事务、双拥共建等工作。公共服务更“贴心”。坚持美好生活从美好教育抓起，建成投用中小学校2所，新建幼儿园6所，改造薄弱学校校舍及运动场12.3万平方米，新建教师周转宿舍62套。实施城区公办中小学校内午餐全覆盖和校内课后服务全免费，解决学生“午餐难”“接送难”，让中青年人有更多精力去干事创业。创新发展职业教育，深化产教融合、校企合作，筹建郑州城市学院耐材学院、电子信息学院，更好服务地方发展。深化医药体制改革，加快推进市疫情防控能力提升、市中医院科研综合楼和郑州中康医院医康养结合等项目建设，全部取消公立医院医疗耗材加成。加快实现县域就诊信息互联互通互认，推动疾病治疗向健康管理的根本转变，创建全国健康促进县(市)。继续实施文化惠民工程，加快市民服务中心“六馆四中心”、融媒体中心、工人文化宫建设进度。启动城隍庙、洪山庙文物本体修复，确保市博物馆等5家博物馆“十一”前向市民开放，传好文化薪火，讲好新密故事。社会治理更“暖心”。深入开展全国首批乡村治理体系建设试点工作，推进社会治理现代化，加快从社会管理转向社会治理。有序实施街道赋权、社区减负，高标准建设街道“一站式”党群服务中心，完善社区服务事项清单，稳妥落实社区工作者社会保险等待遇。大力推进无主管楼院整治提升，加快建设“红色物业”，打造美丽“自治家园”。坚持发展新时代“枫桥经验”，把基层信访与社会治理、大数据深度融合，搭建多元衔接的“大调解”平台，对口调解简易民事、交通事故、医患纠纷，打造一批无访村(社区)，巩固共建共治共享社会治理全国品牌。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打建并举、由扫到治，重拳治理行业乱象，确保取得压倒性胜利。进一步拓展全民国防教育，加强国防动员战备演练，提升国防后备力量和人民防空建设质量，大力支持人民武装和驻密武警部队建设。完善农民工工资支付保障机制，政府工程带头讲诚信守合同，坚决打击社会企业恶意欠薪行为。建成市应急指挥中心，加强隐患预警、安全生产、防灾救灾、食品药品综合风险防控体系建设，确保全市大局和谐稳定、人民安居乐业。统筹做好民族宗教、外事侨务、机关事务、供销、国资、档案、史志、气象、盐业等工作，支持工青妇及科协、文联等群团工作。 |
