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在肯定成绩的同时，也清醒看到一些问题和短板：疫情对经济的冲击前所未有，产业结构调整任重道远，经济下行压力依然较大，实体经济困难比较突出。城市有机更新和精细化管理水平亟需提升，推进乡村振兴还有大量的工作要做，生态环境治理任务依然繁重。城乡基础设施、公共服务设施还不完善，安全生产、信访稳定和应对重大突发事件等领域风险隐患问题依然存在。基层治理能力和治理水平尚需提升，营商环境有待进一步优化，群众和企业满意度还不高。部门和单位不作为慢作为乱作为等不正之风还未完全绝迹，政府自身建设还需加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年政府工作目标和措施 2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。虽然疫情的出现带来了一定冲击和影响，但从长期来看，我国经济发展和我市经济运行健康稳定的基本面不会改变，支撑高质量发展的生产要素条件不会改变，长期稳中向好的总体势头不会改变。没有任何艰难险阻，能够难倒勤劳智慧的溱洧儿女!无论什么样的疾风骤雨，都无法阻挡我们奔向美好生活的铿锵脚步! 今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话、党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，按照中央、省、郑州市部署要求，落实市委五届十次全会精神，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，强化党的领导和党的建设，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，聚焦“西美”功能布局，坚定不移推进新型城镇化建设，坚定不移推进美丽乡村建设，坚定不移走好绿色发展路子，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全面开启新密高质量发展和现代化建设新征程，为郑州打造更高水平的高质量发展区域增长极提供新支撑作出新贡献。 根据郑州市年度目标任务和市委五届十次全会精神，建议今年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%，居民人均可支配收入与经济增长同步，全社会研发投入经费增长16%左右，登记失业率控制在4%以内，节能减排、环境保护等指标完成上级下达任务。 做好今年政府工作，要做到“三个必须”： ——必须坚持贯彻新发展理念。当今世界正面临着百年未有之大变局。要牢牢把握中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略叠加交汇历史机遇，全面贯彻新发展理念，大力推进高质量发展，决不能回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能回到以破坏环境为代价搞所谓发展的弯路上去，更不能回到粗放式发展的险路上去。牢牢把握中央给予河南前所未有战略发展之“时”，主动承接国家赋予郑州区域增长极之“势”，击鼓奋进，节节取胜，努力在稳增长、调结构上取得新主动，在补短板、创优势上实现新突破，在优环境、强保障上创造新成效，高质量全面建成小康社会。 ——必须坚持创新引领高质量发展。按照“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”的总体要求，以高质量发展先进制造业、高水平对外开放、高品质推进城市建设等“3+N”三年行动计划为任务书、路线图，坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，落实“控保稳进抬扛”六字要求，努力尝试突破性的改革新举措，创造性地开展各项工作，全面打造美丽村庄、美丽田园、美丽公路、美丽河道和美丽产业，全面打开“绿水青山就是金山银山”的转换通道，奋力建设郑州更高水平的高质量发展区域增长极核心板块。 ——必须坚持以人民为中心的发展思想。要把工作的重点聚焦到大幅提高公共服务供给能力、城市环境改善和提高城市性价比上去，加快实现道路、供水供气供热、环保、安全等基础设施全覆盖，统筹推进教育、医疗、文化、就业等公共服务高质量，先宜居、后宜业，促进经济发展与民生改善互促良性循环，让高水平小康“新密样本”更具代表性、更高满意度、更多获得感。 (一)聚焦全面小康，竭尽全力打赢三大攻坚战。打好三大攻坚战，事关经济高质量发展和全面建成小康社会，必须铆足劲头，破难攻坚，跨越关口，向全市人民交出满意答卷。防范化解重大风险。精准做好常态化疫情防控工作，加快“人防+物防+技防”融合，健全“排查—发现—隔离—救治”全链条机制建设，持续巩固疫情向好态势。坚持预算法定、依法理财、科学理财，预算内资金重点保障经常性支出，政府性基金重点保障基础设施，用好5.75亿元专项债券和中央支持重大项目投资政策。坚持化解政府债务与扩大有效投资相统筹，加快5家政府投融资平台转型改制，争取国开行300亿元授信5年实施到位。统筹做好“问题楼盘”、非法集资、互联网金融等风险防范化解，守牢不发生系统性区域性风险底线。决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、政策兜底户、重点户等“四类重点”，全面打赢打好脱贫攻坚战。突出产业和就业扶贫，实施产业扶贫项目10个，加大建档立卡贫困劳动力转移就业力度，持续巩固提升脱贫成效。抓好投资1.3亿元的111个扶贫项目建成投用，落实“四不摘”要求，强化监测预警和精准帮扶，确保不返贫、不产生新的贫困人口，兑现小康路上“一个不能少”的铮铮誓言。加强与哈密市伊州区花园乡援疆共建和卢氏县官坡镇对口帮扶。决战污染防治。牢固树立抓环保就是抓民生、抓发展、抓结构调整的理念，持续深化“三调整一加强一整治”。打赢蓝天保卫战，坚定推进工业企业“三大改造”，持续抓好耐材、造纸行业深度治理和无组织排放治理，再高标准高质量完成深度治理改造100家、无组织排放治理120家，加快打造世界绿色耐材之都。继续抓好“六控”，突出治理“三散”，以推进“一网管控”为方向，加快形成以智能防控为主要手段的常态化环保管控体系，确保空气质量优良天数261天以上。打好碧水保卫战，畅通河(湖)长运行机制，持续开展全市河湖(库)非法采砂、“三污四乱”问题专项整治行动，确保双洎河马鞍洞出境断面水质达到郑州市目标要求。推进净土保卫战，全面实施城乡生活垃圾分类管理，启动生活垃圾分拣处理中心和果蔬垃圾处理场建设，续建完成生活垃圾应急填埋场。实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县治理，规模养殖场设施装备配套率达到100%，综合利用率达到95%以上。让群众享有更多的环境民生、青山美丽、蓝天幸福。 (二)聚焦美丽经济，精准发力推进高质量发展。启动编制“十四五”规划，支撑“西美”、配合“南动”，推进年投资370亿元的301个重点项目，大力构建“三链融合”的美丽经济生态体系。以技术革新引领先进制造业。以数字化转型和技术改造重塑产业优势，谋划实施“三大改造”项目53个26亿元，实施“百企上云上链”，建设工业大脑，推动瑞泰工业机器人改造、新光色技术改造投产达效，打造经济“蓝海”。围绕产业链部署创新链，抓好新密产业新城电子信息智造港、施密特电梯、鼎健无人机等31个先进制造业项目建设，引进超10亿元的高质量发展项目2个以上。围绕打造中部时尚产业之都，加快国际(郑州)时尚总部港、原创女装产业园项目建设进度，适时举办第三届中国(河南)国际大学生时装周暨青年时尚创意文化节和美食文化节、工艺美术文化节、美妆节。推动企业间开展产业链协作配套，加快培育一批专精特新“小巨人”企业，培育“单项冠军”和“隐形冠军”企业4家，争创国家级绿色制造示范基地。有序做好30万吨/年以下煤矿分类处置、关闭退出，淘汰出清落后产能，腾笼换鸟，筑巢引凤，努力发展一批“全省第一、全国前十、全球有影响力”的现代企业。以消费升级助推现代服务业。依托制造业雄厚优势，提升生产性服务业耦合发展，发展工业设计、服务外包、融资法务等新兴服务业，加快企业向“微笑曲线”两端延伸。围绕郑州千万级人口、万亿级市场，加快生活服务业品质转变，实施银基国际旅游度假区、伏羲山风景区、古城县衙等提标创建，推进银基动物王国、中原国际慢城等提质进展，确保北京星光文旅、超化国际影视港等落地开工，争创国家级、省级全域旅游示范区和郑汴洛世界旅游通道重要节点。把握商贸流通消费升级趋势，推动国美河南电商运营中心、宝能冷链等签约落地，推进中强城市综合体、金巴斗等“新零售”项目运营。强化“产业+房地产”理念，推动从单一行业向产业链转变。深化与阿里巴巴集团合作，大力发展现代金融、健康养老、夜间经济等业态，确保服务业增加值占地区生产总值比重持续提升。以业态融合带动现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，加快向现代都市生态农业转变。壮大新型农业经营主体，推进10个“数字乡村”试点村(社区)建设，新发展农业产业项目35个，打造超化李坡田园综合体等一批特色品牌，新增“三品一标”2个以上。创新农业生产经营形式，启动现代农业示范园建设100个，建成休闲观光农业项目20个，打造6条美丽村庄线路和3条农业休闲观光线路。吸引郑州城区资源向县域流动，让新密成为郑州产业协作、消费升级的主战场之一。 |
